□應(yīng)俊

臨空經(jīng)濟(jì)作為新興的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在集聚資本、信息、技術(shù)、人才等要素上發(fā)揮著越來越重要的作用，國際上許多國家和地區(qū)把臨空經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)引擎加以發(fā)展，并已形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。本文從臨空經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵出發(fā)，深入分析寧波臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，從區(qū)域的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點入手，為寧波臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。

隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐的加快，市場對信息、技術(shù)、物流等要素的需求越來越大，要求也越來越高。臨空經(jīng)濟(jì)正是集聚了多種要素的新產(chǎn)業(yè)，成為各地重點打造的重要產(chǎn)業(yè)。寧波市于2018年獲評國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，因此發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，既是難得的歷史機(jī)遇，也是加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要，更是構(gòu)建寧波現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向，從而推進(jìn)供給側(cè)改革，發(fā)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)新動能，實現(xiàn)與杭州協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

臨空經(jīng)濟(jì)的界定

（一）臨空經(jīng)濟(jì)的基本概念

目前，臨空經(jīng)濟(jì)的定義尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同的專家、學(xué)者存在不同的理解，大致有以下幾類：第一類是從經(jīng)濟(jì)的角度來看，認(rèn)為臨空經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)一體化不斷加快的進(jìn)程中，機(jī)場所特有的要素集聚功能日益凸顯，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多項資源向機(jī)場及周邊地區(qū)匯流。第二類是從空間的角度來看，認(rèn)為臨空經(jīng)濟(jì)是以機(jī)場為依托形成的，而且隨著機(jī)場與區(qū)域之間交通便捷程度的不斷改善及臨空核心區(qū)域土地資源的日益緊缺，臨空經(jīng)濟(jì)的范圍逐步向外延伸。第三類是從產(chǎn)業(yè)角度來看，認(rèn)為臨空經(jīng)濟(jì)是以航空物流業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過自我增強(qiáng)機(jī)制的集聚效應(yīng)，不斷吸引周邊產(chǎn)業(yè)調(diào)整與趨同，形成臨空型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以及各類與航空物流有關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。

綜合來看，臨空經(jīng)濟(jì)是以機(jī)場為依托，通過與航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，促使資本、信息、技術(shù)、人口等生產(chǎn)要素向機(jī)場周邊地區(qū)集中，而形成的高度相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集聚群。

（二）臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本概念

一般來說，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)這一載體，主要包括：一是機(jī)場中心區(qū)，主要起著核心和引領(lǐng)作用，指引臨空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；二是腹地，圍繞產(chǎn)業(yè)核心布局，依托機(jī)場各項優(yōu)勢，分層次分布與機(jī)場相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)合理；三是以交通和通信為代表的網(wǎng)絡(luò)，將機(jī)場與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)各產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)在一起，加速各要素在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。三者相互吸引、相互影響、相輔相成，共同構(gòu)成一個完整的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（三）本文的研究方法

研究臨空經(jīng)濟(jì)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是兩個不同的維度。臨空經(jīng)濟(jì)更多的是從產(chǎn)業(yè)的角度進(jìn)行分析，根據(jù)定義將臨空經(jīng)濟(jì)分為航空核心產(chǎn)業(yè)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、航空引致產(chǎn)業(yè)。其中，航空核心產(chǎn)業(yè)包括航空制造業(yè)、航空物流業(yè)、航空客運(yùn)、航空食品業(yè)等；航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)包括高新技術(shù)制造業(yè)、會展業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等；航空引致產(chǎn)業(yè)包括旅游業(yè)、住宿餐飲業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)更多的是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行分析，根據(jù)《寧波市臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案》，寧波市臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)位于海曙區(qū)，范圍為機(jī)場與物流園區(qū)、望春工業(yè)園區(qū)、石碶街道和古林鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積82.5平方公里，常住人口約22萬人。

本文將利用寧波市海曙區(qū)2016年和2017年數(shù)據(jù)，對臨空經(jīng)濟(jì)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍的規(guī)（限）上單位進(jìn)行梳理，分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征和不足，為下一步發(fā)展壯大提供依據(jù)。

寧波臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）臨空經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)

一是航空物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模逐年壯大。2017年，機(jī)場實現(xiàn)貨郵吞吐量12.04萬噸，較2007年增長203.8%，十年間年均增長7.4%；實現(xiàn)旅客吞吐量939.05萬人次，較2007年增長184.5%，十年間年均增長6.3%。目前擁有通航城市78個，航線95條，45家國內(nèi)外航空公司進(jìn)駐，機(jī)場已成為4E級國內(nèi)干線機(jī)場和長三角地區(qū)國際航空物流樞紐。二是規(guī)上臨空經(jīng)濟(jì)快速增長。2017年，海曙區(qū)規(guī)上企業(yè)中從事臨空經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的企業(yè)僅5家，全年實現(xiàn)增加值5.09億元，同比增長267.9%。企業(yè)數(shù)量雖少，但均實現(xiàn)盈利。分行業(yè)來看，規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家，實現(xiàn)增加值1.01億元，同比增長39.5%。規(guī)上服務(wù)業(yè)2家，實現(xiàn)增加值4.08億元，同比增長518.1%。三是機(jī)場建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。寧波空港口岸已成功取得進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)境食用水生動物及進(jìn)境水果3個國家指定口岸資質(zhì)，寧波的電子產(chǎn)品、紡織服裝等也通過貨運(yùn)航班運(yùn)往各地。2017年，航空貨運(yùn)量達(dá)到17.0萬噸，較2007年增長620.1%，十年間年均增長20.0%。

（二）臨空經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

一是高新技術(shù)制造業(yè)集聚明顯。2017年，海曙區(qū)共有高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)218家，實現(xiàn)增加值56.38億元，同比增長18.6%，增速高于規(guī)上工業(yè)增加值8.7個百分點。二是會展業(yè)發(fā)展規(guī)模較小。2017年，海曙區(qū)規(guī)上會展企業(yè)9家，實現(xiàn)營業(yè)收入6.16億元，同比增長4.6%；實現(xiàn)增加值3971.2萬元，同比增長37.5%。企業(yè)的主營業(yè)務(wù)主要是組織本地企業(yè)去外地參展，在寧波舉辦的大型會展活動較少。三是總部經(jīng)濟(jì)具有先發(fā)優(yōu)勢。海曙區(qū)總部經(jīng)濟(jì)起步較早，發(fā)展在全市保持領(lǐng)先。2017年，海曙區(qū)共有總部企業(yè)125家，其中制造業(yè)總部企業(yè)56家，雅戈爾、獅丹努、廣博等總部企業(yè)已形成了“總部—制造基地”的模式。全年總部企業(yè)實現(xiàn)稅收57.44億元；實現(xiàn)營業(yè)收入2084.14億元，同比增長9.8%；實現(xiàn)增加值305.20億元，同比增長22.3%。

（三）臨空經(jīng)濟(jì)的引致產(chǎn)業(yè)

一是臨空旅游業(yè)較快增長。2017年，海曙區(qū)接待國內(nèi)外游客1499.8萬人次，同比增長18.0%；旅游收入216.23億元，同比增長15.6%。19家規(guī)上旅行社實現(xiàn)營業(yè)收入9.59億元，同比增長8.9%；實現(xiàn)增加值1.00億元，同比增長31.4%。二是住宿餐飲業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)豐富。2017年，限上住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額20.01億元，同比增長8.3%。市區(qū)云集了南苑、萬豪、威斯汀等五星級酒店，機(jī)場附近的鄉(xiāng)村云集了一批民宿經(jīng)濟(jì)，更有特色小吃、傳統(tǒng)小吃云集的特色餐飲一條街。三是科研服務(wù)業(yè)發(fā)展良好。2017年，49家科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入18.58億元，同比增長11.6%；實現(xiàn)增加值12.57億元，同比增長6.2%。

綜上所述，2017年海曙區(qū)規(guī)上臨空企業(yè)實現(xiàn)增加值387.22億元，同比增長22.2%，占GDP的比重為33.3%。其中，核心產(chǎn)業(yè)的增加值占比僅1.3%，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和引致產(chǎn)業(yè)的拉動。

（四）臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，以石碶街道、古林鎮(zhèn)、望春工業(yè)園區(qū)為主的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)增加值208.75億元，同比增長8.3%，占全區(qū)GDP的比重為17.9%。一是兩大主要行業(yè)優(yōu)勢明顯。紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)共有紡織服裝企業(yè)133家，其中制造業(yè)企業(yè)105家，批發(fā)企業(yè)26家，分別實現(xiàn)增加值32.15億元和0.61億元，實現(xiàn)了生產(chǎn)和銷售的比翼齊飛。汽車產(chǎn)業(yè)集聚，區(qū)域內(nèi)云集了寶馬、斯巴魯、豐田等中高端汽車品牌，29家汽車零售企業(yè)實現(xiàn)增加值2.33億元，同比增長125.7%；10家汽車零配件企業(yè)實現(xiàn)增加值1.46億元，同比增長1.4%，已成為寧波市重要的汽車銷售市場和零配件制造基地。二是產(chǎn)業(yè)布局與臨空經(jīng)濟(jì)相關(guān)性不強(qiáng)。縱觀整個布局，主要是機(jī)場物流園區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動與臨空經(jīng)濟(jì)相關(guān)，周邊區(qū)域發(fā)展處于割裂的狀態(tài)，發(fā)展層次也不夠高。要想示范區(qū)建設(shè)成機(jī)場運(yùn)營區(qū)、商務(wù)門戶區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)等功能區(qū)塊，需要對現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局重新調(diào)整，創(chuàng)造幾個大的平臺，逐步引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行置換或轉(zhuǎn)型。三是企業(yè)產(chǎn)出效率不高。規(guī)（限）上企業(yè)中，產(chǎn)值或銷售額在10億元以上的企業(yè)13家，5億元到10億元企業(yè)12家，1億元到5億元企業(yè)98家，剩余317家均在1億元以下，規(guī)模上小企業(yè)居多。企業(yè)的勞動生產(chǎn)率僅8.1萬元/人，遠(yuǎn)低于全區(qū)規(guī)上工業(yè)16.9萬元/人的勞動生產(chǎn)率。

寧波臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向不夠明確

一是規(guī)劃落地仍存在欠缺。雖然草擬了《寧波市臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體方案》，但是規(guī)劃執(zhí)行落地速度較慢。特別是近年來，機(jī)場周邊的發(fā)展仍顯滯后，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的土地、財稅等政策沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動缺乏分工與協(xié)作，影響了臨空經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。二是發(fā)展理念仍有待改善。市里對發(fā)展港口比較重視，為臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了大量的產(chǎn)業(yè)政策，使得一大批從事與港口經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企業(yè)集聚、要素集聚、資源集聚。但是在對待臨空經(jīng)濟(jì)上，還未從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識到機(jī)場對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射作用，導(dǎo)致兩大產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模還比較小

一是核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小。目前，屬于核心產(chǎn)業(yè)的規(guī)上企業(yè)僅5家，臨空制造業(yè)中最大的企業(yè)年收入2.5億元，其余都在5千萬以下。雖然依托海曙區(qū)服務(wù)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和引致產(chǎn)業(yè)具有一定的規(guī)模，但核心產(chǎn)業(yè)的不足，尤其是圍繞航空配件的制造、航空材料的研發(fā)、航空物流體系的配套等方面缺失，將使臨空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次偏低。二是航空總量規(guī)模較小。在全國229個民用機(jī)場排行榜中，寧波的旅客吞吐量位居34位，僅為杭州的26.4%；貨郵吞吐量位居24位，僅為杭州的20.4%；起降架次位居第43位，僅為杭州的27.0%，與北京、上海、廣州等國內(nèi)主要機(jī)場相比差距更大。以寧波GDP在全國排名第15的地位，機(jī)場的規(guī)模明顯不太匹配。

（三）產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境營造還不夠

一是政策扶持力度還不夠有力。臨空經(jīng)濟(jì)處于新型產(chǎn)業(yè)鏈的高端，所需要爭取的政策空間和層次也較大、較高。如產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、土地利用、海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新、“大通關(guān)”基地建設(shè)、保稅物流加工等，需要爭取上級的政策支持。但是目前在海曙區(qū)級層面還未有明確的產(chǎn)業(yè)配套政策，在市級層面的政策也不夠多，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍是自我發(fā)展的狀態(tài)。二是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展氛圍不夠濃。臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的商業(yè)環(huán)境、交通環(huán)境、人才環(huán)境、制度環(huán)境等方面舉措還不夠多、不夠有力，對于臨空經(jīng)濟(jì)如何在“一帶一路”、“中國制造2025”發(fā)展中發(fā)揮優(yōu)勢，突破產(chǎn)業(yè)壁壘上研究的不多。在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的標(biāo)識、媒體宣傳上還不夠，知曉率有待提升。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。目前，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)以紡織服裝為主，機(jī)械制造以組裝加工為主，產(chǎn)品的附加值較低，缺乏新產(chǎn)品的研發(fā)能力，也缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，造成臨空經(jīng)濟(jì)的國際競爭力較弱。

寧波臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

（一）打造“1+N”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

1.重點發(fā)展以航空貨運(yùn)為主導(dǎo)的區(qū)域性航空樞紐。寧波機(jī)場離杭州蕭山機(jī)場130公里，離上海機(jī)場230公里，兩大樞紐性的機(jī)場承擔(dān)了浙東地區(qū)大部分的旅客吞吐量，寧波想從中突圍存在較大的難度。而在貨運(yùn)上，寧波擁有較好的工業(yè)基礎(chǔ)，外向型經(jīng)濟(jì)的特點為航空運(yùn)輸發(fā)展提供了難得契機(jī)。2017年，寧波實現(xiàn)貨物出口額4984.1億元，出口額占浙江省的25.6%。

2.積極圍繞以航空貨運(yùn)業(yè)為核心的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。一是圍繞“做優(yōu)做亮客運(yùn)、做大做強(qiáng)貨運(yùn)”的目標(biāo)，大力引進(jìn)新的國內(nèi)外航空公司入駐，積極開拓新的航線服務(wù)，加大對新航線拓展的補(bǔ)助，并積極爭取航權(quán)開放，加快建設(shè)國內(nèi)干線機(jī)場和長三角國際航空物流樞紐。二是依托寧波進(jìn)境食用水生生物、進(jìn)口冰鮮水產(chǎn)品、進(jìn)口水果指定口岸優(yōu)勢，重點發(fā)展高端海產(chǎn)品、果蔬、奶產(chǎn)品、肉禽、花卉產(chǎn)品等航空冷鏈物流業(yè)。積極引進(jìn)推廣先進(jìn)的冷鏈技術(shù)，加快培育一批跨區(qū)域的冷鏈物流龍頭企業(yè)。積極在機(jī)場物流園區(qū)建設(shè)冷藏、冷凍倉儲設(shè)施，打造集交易、分撥配送、倉儲于一體的高端冷鏈綜合平臺。三是充分發(fā)揮寧波國際互換局的優(yōu)勢，積極開辟新的國際郵件航線，加快進(jìn)出境郵件的運(yùn)轉(zhuǎn)。鼓勵順豐速運(yùn)等企業(yè)的投入，引導(dǎo)物流企業(yè)在臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的集聚，鼓勵企業(yè)區(qū)域性的總部、航空快件分撥中心的建設(shè)。加大航空速遞業(yè)與航空貨運(yùn)代理企業(yè)的合作，加快貨物在“最后1公里”的流通速度，提高運(yùn)輸能力。

（二）打造“2+N”的重點發(fā)展領(lǐng)域

1.重點發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高端制造業(yè)。一是繼續(xù)鞏固和發(fā)展汽車制造業(yè)的優(yōu)勢，依托行業(yè)龍頭企業(yè)的市場優(yōu)勢，發(fā)揮寧波智能制造研究院落戶海曙的資源優(yōu)勢，加大產(chǎn)品的研發(fā)力度和科技化水平。加快新產(chǎn)品的物流速度，提高產(chǎn)品的時效性，鼓勵企業(yè)發(fā)展海外市場，拓寬業(yè)務(wù)市場，把汽車零配件制造業(yè)培育成臨空經(jīng)濟(jì)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)之一。二是以生物醫(yī)藥、保健功能食品為重點，引進(jìn)和自我研發(fā)并舉，力爭引進(jìn)或培育幾家能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的研發(fā)生產(chǎn)型高技術(shù)生物醫(yī)藥企業(yè)。充分發(fā)揮海曙區(qū)現(xiàn)有生物制藥企業(yè)在市場上的優(yōu)勢，強(qiáng)化科技投入，提高科技創(chuàng)新能力，加大人才儲備，加快信息交流，依托臨空優(yōu)勢提高產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)率，做大企業(yè)份額。

2.重點發(fā)展以會展服務(wù)為核心的關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)。一是發(fā)揮機(jī)場作為各種資源集合的優(yōu)勢，結(jié)合海曙區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，做優(yōu)做強(qiáng)會展服務(wù)。加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的互動，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)星級酒店云集的優(yōu)勢，積極承辦紡織服裝、生物制藥、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等國內(nèi)外洽談會和交流會，舉辦航空用品、電子信息等專業(yè)展覽，提高機(jī)場對會展服務(wù)的吸引力。有條件的建設(shè)1-2個展覽館，打造會展平臺，吸引會展服務(wù)企業(yè)在機(jī)場周邊集聚。二是樹立“大旅游”理念，拓展旅游功能，結(jié)合周邊山水、文化、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮機(jī)場快速的人流優(yōu)勢，挖掘機(jī)場周邊的旅游資源，大力發(fā)展休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗、紅色文化等旅游產(chǎn)品，打造一條貫穿海曙的旅游線路，提高機(jī)場對旅游產(chǎn)業(yè)的拉動作用。三是其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。如在航空客運(yùn)上，集聚全市優(yōu)勢資源，組建寧波航空公司，提高寧波在航線上的話語權(quán)。在航空制造上，重點引進(jìn)科技含量高、在航空零部件上具有優(yōu)勢的智能制造企業(yè)，爭取形成幾個產(chǎn)業(yè)帶動大的企業(yè)群。在航空保障上，培育幾家航空食品制造企業(yè)，提高航空產(chǎn)業(yè)與區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的結(jié)合度。

（三）營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境

一是加大發(fā)展平臺的謀劃。要結(jié)合機(jī)場周邊產(chǎn)業(yè)特點，加大航天航空等重大平臺的建設(shè)。對于全市引進(jìn)和謀劃的且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目，積極向機(jī)場周邊布局，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。二是制定產(chǎn)業(yè)招商目錄。在重點發(fā)展航空貿(mào)易物流、航空智能制造為主導(dǎo)的臨空現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)上，分類制定臨空經(jīng)濟(jì)招商目錄。大力發(fā)展“航空樞紐+高端產(chǎn)業(yè)”、“航空樞紐+總部經(jīng)濟(jì)”，積極引進(jìn)一批地區(qū)性的高端制造業(yè)和總部企業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高端人才的集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集聚群。三是加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以櫟社機(jī)場和鐵路寧波站為核心，加快機(jī)場自身航站樓的建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)機(jī)場路南延、環(huán)城西路南延等項目的進(jìn)度，并謀劃一批新的交通項目。全力推進(jìn)軌道交通4、5號線的建設(shè)，促進(jìn)早日成網(wǎng)，有效擴(kuò)大機(jī)場周邊軌道交通的輻射范圍。

（四）著力完善各類要素保障

一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。加快機(jī)場周邊的規(guī)劃細(xì)則制定，明確重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定產(chǎn)業(yè)目錄。同時充分對接海曙區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)劃，盡量滿足地方發(fā)展的需要，實現(xiàn)共建共贏。二是加強(qiáng)政策扶持。積極爭取省、市在重大項目布局和項目審批、土地供給、金融服務(wù)、人才引進(jìn)培育上的支持。盡可能的將財政預(yù)算資金和專項資金向臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜，力爭將全市發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)資源逐步集中到海曙來。三是強(qiáng)化土地保障。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的發(fā)展離不開土地資源的支撐，必須舉全市之力加以推進(jìn)。從海曙來看，目前造地空間十分有限，土地占補(bǔ)平衡困難，給臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大影響。因此，全市要加強(qiáng)土地資源的統(tǒng)籌，對機(jī)場周邊建設(shè)涉及的農(nóng)轉(zhuǎn)用報批、土地占補(bǔ)平衡方面予以傾斜，推動示范區(qū)的加快建設(shè)。