□臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局課題組

“瞪羚企業(yè)”培育計(jì)劃就是要培育發(fā)展一批科技實(shí)力突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)勁、發(fā)展?jié)摿薮蟮母叱砷L(zhǎng)性企業(yè)。本文從瞪羚企業(yè)的概念出發(fā)，闡述了臺(tái)州市首批瞪羚企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了其發(fā)展中存在的問(wèn)題和面臨的發(fā)展環(huán)境，并提出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升其“儲(chǔ)血功能”、匯聚智力資源增強(qiáng)其“造血功能”、集聚要素資源豐富其“輸血功能”等對(duì)策建議，以期發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在瞪羚企業(yè)等政府決策中的參謀作用。

瞪羚企業(yè)概念的由來(lái)

瞪羚，指非洲草原上一種具有極強(qiáng)的奔跑能力和跳躍能力的群居型動(dòng)物。20世紀(jì)90年代，美國(guó)麻省理工學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴維·伯奇(David Birch)將“瞪羚”的特征與企業(yè)的發(fā)展結(jié)合，首次提出“瞪羚企業(yè)”的概念，所指那些創(chuàng)業(yè)企業(yè)跨越死亡谷、進(jìn)入快速成長(zhǎng)期的企業(yè)。當(dāng)前，“瞪羚企業(yè)”的高成長(zhǎng)現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)國(guó)內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注。

國(guó)際對(duì)瞪羚企業(yè)的關(guān)注。近幾十年，瞪羚企業(yè)的快速崛起和發(fā)展在發(fā)達(dá)國(guó)家引起了廣泛的關(guān)注。美國(guó)硅谷每年發(fā)布《硅谷指數(shù)》，用以反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。1994年起，將“瞪羚企業(yè)數(shù)量”納入該指數(shù)，作為反映硅谷經(jīng)濟(jì)景氣程度的重要指標(biāo)之一。經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）和歐盟統(tǒng)計(jì)局等部門合作，在2007-2008年的《歐盟統(tǒng)計(jì)局——OECD商業(yè)統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》中，將瞪羚企業(yè)及瞪羚率作為衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之一。自2011年開(kāi)始，OECD在每年發(fā)布的《企業(yè)創(chuàng)業(yè)一覽》（Entrepreneurship at a Glance）中持續(xù)跟蹤瞪羚企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)。

國(guó)內(nèi)對(duì)瞪羚企業(yè)的關(guān)注。在我國(guó)，瞪羚企業(yè)發(fā)展也備受關(guān)注。長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢將培育瞪羚企業(yè)的理念引入中國(guó)，并于科技部火炬中心、中關(guān)村管委會(huì)等合作在高新區(qū)開(kāi)展瞪羚企業(yè)調(diào)研和培育工作。2003年，北京中關(guān)村科技園區(qū)率先實(shí)施“瞪羚計(jì)劃”，先后制定多項(xiàng)支持瞪羚企業(yè)的金融措施和優(yōu)惠政策。近年來(lái)，隨著瞪羚企業(yè)對(duì)新經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的顯現(xiàn)，特別是2010年以來(lái)，多個(gè)高新區(qū)和地方政府出臺(tái)并實(shí)施了支撐瞪羚企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，并取得明顯成效，如武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、株洲國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等。

綜合比較國(guó)內(nèi)外對(duì)于瞪羚企業(yè)內(nèi)涵與特征的研究成果，長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢提出新經(jīng)濟(jì)“瞪羚企業(yè)”的定義：成功跨越創(chuàng)業(yè)死亡谷后，商業(yè)模式得到了市場(chǎng)認(rèn)可，進(jìn)入高速增長(zhǎng)階段的創(chuàng)新性企業(yè)。瞪羚企業(yè)具有成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶卣鳎ㄟ^(guò)推出新產(chǎn)品、提供新服務(wù)、應(yīng)用新技術(shù)、拓展新市場(chǎng)、創(chuàng)建新模式或構(gòu)建新業(yè)態(tài)等方式，實(shí)現(xiàn)高速成長(zhǎng)。

臺(tái)州市首批瞪羚企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市“瞪羚企業(yè)”培育計(jì)劃實(shí)施方案的通知》要求，2017年，全市遴選出了浙江星星便潔寶有限公司等33家企業(yè)為第一批“瞪羚企業(yè)”培育對(duì)象；2018年，全市又遴選出了64家企業(yè)為第二批“瞪羚企業(yè)”培育對(duì)象，至此，全市有97家“瞪羚企業(yè)”培育對(duì)象?？紤]到數(shù)據(jù)的可比性，本文僅對(duì)首批“瞪羚企業(yè)”培育對(duì)象進(jìn)行研究分析。

（一）從量上看，瞪羚企業(yè)呈現(xiàn)“超規(guī)?！睌U(kuò)張

資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大。企業(yè)發(fā)展要經(jīng)歷從無(wú)到有、從小到大、從大到強(qiáng)的逐步積累過(guò)程，瞪羚企業(yè)也不例外。截止2018年底，瞪羚企業(yè)企均資產(chǎn)達(dá)到2.56億元，高出全部規(guī)模以上工業(yè)企均資產(chǎn)0.98億元。

營(yíng)業(yè)收入貢獻(xiàn)加大。2018年，33家瞪羚企業(yè)占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)0.87%的數(shù)量，為規(guī)模以上工業(yè)貢獻(xiàn)了1.52%的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，年企均營(yíng)業(yè)收入為2.27億元，超出全部規(guī)模以上工業(yè)企均營(yíng)業(yè)收入0.98億元。

就業(yè)人數(shù)吸納增多。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展加快，企業(yè)用工需求以及人均報(bào)酬都不斷提升。2018年末，33家瞪羚企業(yè)平均員工人數(shù)342.5人，高出全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)176人；企業(yè)人均薪酬7.68萬(wàn)元，高于規(guī)模以上工業(yè)人均薪酬0.93萬(wàn)元。

（二）從速上看，瞪羚企業(yè)呈現(xiàn)“跳躍式”增長(zhǎng)

營(yíng)業(yè)收入提速快。33家企業(yè)中2000年以前成立的企業(yè)有5家，2000-2010年之間成立的企業(yè)有19家，2010年及以后成立的企業(yè)有9家，僅2家為2015年以后成立的企業(yè)。特別是2014年以后，企業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19.05億元，企均營(yíng)業(yè)收入9527萬(wàn)元；2018年，33家瞪羚企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到74.99億元，企均營(yíng)業(yè)收入2.27億元，年企均增速達(dá)到24.3%，高出規(guī)模以上工業(yè)企均增速18.5個(gè)百分點(diǎn)。資產(chǎn)累積提速快。2014—2018年間，瞪羚企業(yè)年均資產(chǎn)增長(zhǎng)19.6%,而規(guī)模以上企業(yè)年均僅增長(zhǎng)10.4%。

利潤(rùn)提升速度快。2018年，瞪羚企業(yè)年企均利潤(rùn)達(dá)到2573萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)47.1%，高于規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)11.2%的增速。

用工需求提升快。2018年，瞪羚企業(yè)企均從業(yè)人數(shù)和人均薪酬年均增長(zhǎng)16.8%和9.7%，而規(guī)模以上工業(yè)企均從業(yè)人數(shù)下降1%，人均薪酬年均僅增長(zhǎng)9.1%，勞動(dòng)力需求增加、薪酬增長(zhǎng)較快均反映了企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況穩(wěn)中趨好。

（三）從質(zhì)上看，瞪羚企業(yè)呈現(xiàn)“高質(zhì)量”盈利

成本降低，盈利增強(qiáng)。2018年，33家瞪羚企業(yè)平均利潤(rùn)總額2573萬(wàn)元，平均營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率11.3%，高出2014年以及規(guī)模以上工業(yè)5.5個(gè)和4.9個(gè)百分點(diǎn)；每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的營(yíng)業(yè)成本從2014年的76.1元下降到2018年的71.1元。

杠桿率下降，風(fēng)險(xiǎn)降低。2014年，瞪羚企業(yè)杠桿率為61.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)杠桿率3.0個(gè)百分點(diǎn)；2018年下降到47.9%，低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)杠桿率10.9個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新氛圍濃厚，后勁較強(qiáng)。在科技新長(zhǎng)征的指引下，企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量增加。2018年，33家瞪羚企業(yè)科技投入活躍，平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出839.7萬(wàn)元，占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到3.7%；實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值39.61億元，占產(chǎn)值比重高達(dá)54.5%，占比比2014年提高21.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）從位上看，瞪羚企業(yè)呈現(xiàn)

“廣范圍”分布

從區(qū)域分布看，首批的33家瞪羚企業(yè)中，黃巖10家，椒江、玉環(huán)、仙居各4家，臨海3家，溫嶺、開(kāi)發(fā)區(qū)各2家，三門和路橋各1家，雖然各地瞪羚企業(yè)的家數(shù)不一，但均為好中選優(yōu)的企業(yè)，并且根據(jù)兼顧區(qū)域要求，確保各地都有瞪羚企業(yè)。

從行業(yè)分布看，首批的33家瞪羚企業(yè)中，汽車制造業(yè)有7家，專用設(shè)備制造業(yè)有6家，通用設(shè)備制造業(yè)、塑料和橡膠制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)這4個(gè)行業(yè)各3家，儀器儀表制造業(yè)、金屬制品業(yè)各2家，紡織業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)分別1家。

可見(jiàn)，大部分瞪羚企業(yè)均屬于臺(tái)州七大產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了兼顧行業(yè)分布的要求，特別是對(duì)符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)臺(tái)州五大千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和五大百億級(jí)倍增新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。

臺(tái)州市首批瞪羚企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）期間費(fèi)用過(guò)高，降成本空間較大

從成本構(gòu)成項(xiàng)占比變化來(lái)看，2018年，33家瞪羚企業(yè)企均銷售費(fèi)用1466萬(wàn)元，占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到6.5%，比2014年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，銷售費(fèi)用較高，并逐年增長(zhǎng)；管理費(fèi)用2331萬(wàn)元，占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到10.3%，比2014年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。雖然2017年，財(cái)務(wù)費(fèi)用286萬(wàn)元，占營(yíng)業(yè)收入比重為1.3%。得益于財(cái)務(wù)費(fèi)用的小幅下降，企業(yè)“三項(xiàng)費(fèi)用”（銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用）比2014年微降，但相比其他規(guī)模以上企業(yè)仍然較高。2018年，瞪羚企業(yè)企均期間費(fèi)用之和與營(yíng)業(yè)收入的比達(dá)到18.0%，雖然比2014年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7.0個(gè)百分點(diǎn)，特別是每百元營(yíng)業(yè)收入的銷售費(fèi)用和管理費(fèi)用分別高出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3.4元和3.7元。

（二）企業(yè)分化較大，均衡性依然不足

企業(yè)規(guī)模分化明顯。2018年33家瞪羚企業(yè)中，11家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入在億元以下，6家企業(yè)在1-2億元之間，10家企業(yè)在2-3億元之間，另外有6家企業(yè)在3億元以上。在大中小企業(yè)分類中，大型、中型和小型企業(yè)分別1家、13家和19家，表明臺(tái)州瞪羚企業(yè)以中小型企業(yè)為主，且企業(yè)規(guī)模分化明顯。

科研投入分化明顯。2018年，24家瞪羚企業(yè)開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)占比達(dá)到72.7%，高出全部規(guī)模以上企業(yè)42.3個(gè)百分點(diǎn)。有9家企業(yè)未開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，表明臺(tái)州瞪羚企業(yè)科研投入呈現(xiàn)不同程度分化。

增速分化明顯。2018年，33家瞪羚企業(yè)中14家企業(yè)負(fù)增長(zhǎng)，占42.4%，下降30%的企業(yè)有3家。營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)的企業(yè)中，企業(yè)增速在20%以下6家，增速20%～50%之間的有10家，增速在50%以上的有3家企業(yè)。

（三）發(fā)展速度放緩，貢獻(xiàn)率有所下降

2018年，33家瞪羚企業(yè)企均營(yíng)業(yè)收入2.27億元，比去年同期增長(zhǎng)11.3%，明顯低于2017年的27.2%；瞪羚企業(yè)總產(chǎn)值72.72億元，比去年同期增長(zhǎng)12.1%，低于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上的貢獻(xiàn)率由2017年的2.4%下降到1.2%。其中新產(chǎn)品產(chǎn)值雖然增長(zhǎng)19.1%，但對(duì)規(guī)模以上的貢獻(xiàn)率由2018年5.0%下降到1.5%；完成出口交貨值14.90億元，對(duì)規(guī)模以上的貢獻(xiàn)率由2018年3.8%下降到1.5%。

臺(tái)州市首批瞪羚企業(yè)的發(fā)展環(huán)境

（一）外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部矛盾并存，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變期

從經(jīng)濟(jì)基本面看，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步擴(kuò)張，但下行風(fēng)險(xiǎn)增大。國(guó)際貨幣基金組織在最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中，將2019全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期由3.9%下調(diào)至3.7%，與2018年持平，預(yù)測(cè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)偏于下行。從貿(mào)易規(guī)則面看，世界貿(mào)易規(guī)則面臨重塑。根據(jù)世界貿(mào)易組織監(jiān)測(cè)，從2017年10月中旬至2018年5月中旬，世貿(mào)組織成員平均每個(gè)月實(shí)施11項(xiàng)新的貿(mào)易限制措施，高于前一個(gè)報(bào)告期平均每個(gè)月9項(xiàng)的水平。在主要經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義行為最為突出，多邊貿(mào)易體制面臨困境，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則在加速重塑。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，但外部不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中存憂。從臺(tái)州自身看，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的因素持續(xù)累積，但發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)、矛盾和短板仍然比較突出。這些壓力與風(fēng)險(xiǎn)、矛盾與困難將直接傳導(dǎo)至企業(yè)，影響企業(yè)快速增長(zhǎng)甚至是正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在此背景下，高成長(zhǎng)性的瞪羚企業(yè)的培育更是當(dāng)下助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必選題，勢(shì)在必行。

（二）大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新并立，邁入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)輝煌期

臺(tái)州作為全國(guó)改革開(kāi)放的先行區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)祥地，改革開(kāi)放初期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)憑借體制和機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)發(fā)自然資源和人力資源為啟動(dòng)點(diǎn)，以“兩水一加”（水果、水產(chǎn)及其加工業(yè)）、“兩建一出”（建筑業(yè)、建材和勞務(wù)輸出）為主要內(nèi)容，以發(fā)展股份合作制企業(yè)為主要組織形式，從省內(nèi)落后地區(qū)躋身沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)造了令人矚目的“臺(tái)州現(xiàn)象”。經(jīng)初步測(cè)算，2017年，臺(tái)州市實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值3412.48億元，占GDP的比重為77.5%，占比高于浙江省12個(gè)百分點(diǎn)左右；其中，工業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1487.3億元，占工業(yè)增加值的87.5%，占全部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的43.6%，占GDP的38.6%，可以說(shuō)工業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)主力。但是臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)且為家族式管理企業(yè)，產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)和自主品牌，基本處于產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端位置。近年來(lái)，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、國(guó)內(nèi)要素成本不斷提高的形勢(shì)，要突破民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、再創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新輝煌，必須依靠大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新。在此背景下，創(chuàng)新型企業(yè)培育特別是瞪羚企業(yè)的培育不僅顯得尤為重要，更是大勢(shì)所趨。

（三）普惠政策與專項(xiàng)政策并舉，恰逢政策紅利密集顯現(xiàn)期

面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們實(shí)施了一系列支持瞪羚企業(yè)發(fā)展的政策。普惠政策方面，我國(guó)政府多次出臺(tái)政策鞏固和提振進(jìn)出口企業(yè)信心，激發(fā)企業(yè)活力。如2018年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在9月18日確定促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)和通關(guān)便利化等措施，在10月8日，又確定完善出口退稅政策加快退稅進(jìn)度的措施，為企業(yè)減負(fù)保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在專項(xiàng)政策方面，《臺(tái)州市“瞪羚企業(yè)”培育計(jì)劃實(shí)施方案》的扶持政策包含了土地保障、稅收補(bǔ)助、高技術(shù)人才、金融支持、技術(shù)性改造等十個(gè)方面。此時(shí)，瞪羚企業(yè)的培育正當(dāng)其時(shí)。

對(duì)策和建議

臺(tái)州瞪羚企業(yè)既面臨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變期，又恰逢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)輝煌期和政策紅利密集顯現(xiàn)期，若能在此輪經(jīng)濟(jì)大潮中化危為機(jī)、化險(xiǎn)為夷，保持優(yōu)勢(shì)，未來(lái)瞪羚企業(yè)在臺(tái)州發(fā)展中必將走在前列、勇立潮頭。為此，提出三點(diǎn)建議。

（一）以營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化來(lái)提升瞪羚企業(yè)的“儲(chǔ)血功能”

一是服務(wù)“全心全意”。建議建立瞪羚企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建較為完善的扶持體系，做好資金籌集、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)、中介服務(wù)等工作；著力推進(jìn)企業(yè)減負(fù)，探索用地、用水、用能等新的減負(fù)措施，及時(shí)幫助解決瞪羚企業(yè)在發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題。二是政策落實(shí)“擲地有聲”。近年來(lái)，國(guó)家和臺(tái)州出臺(tái)了一系列降成本、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的惠企政策，特別是“瞪羚企業(yè)”培育以及七大產(chǎn)業(yè)培育等相關(guān)政策文件，相關(guān)部門要加大扶持政策的宣傳和落實(shí)力度，暢通企業(yè)獲取政策的信息渠道，提高企業(yè)政策知曉度；發(fā)揮監(jiān)管機(jī)制在政策宣傳、落實(shí)上的監(jiān)督管理作用，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，讓政策紅利真正惠及企業(yè)。

（二）以智力資源的匯聚來(lái)增強(qiáng)瞪羚企業(yè)“造血功能”

2018年以來(lái)，瞪羚企業(yè)遇到了“成長(zhǎng)的煩惱”，只有通過(guò)創(chuàng)新才能改變這個(gè)煩惱。一要在技術(shù)創(chuàng)新上強(qiáng)發(fā)力。大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工程，突出抓好載體、主體、平臺(tái)、服務(wù)、機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力打造一批特色鮮明、集聚度高、輻射能力強(qiáng)的科技企業(yè)孵化器和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，為瞪羚企業(yè)的培育和培養(yǎng)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。二要在管理創(chuàng)新上下功夫。瞪羚企業(yè)立足于技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)更要樹(shù)立“小企業(yè)大管理”的經(jīng)營(yíng)理念，放眼于管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等，不斷提高經(jīng)營(yíng)水平和管理能力。三是在用人上重靈活。實(shí)施瞪羚企業(yè)家能力提升工程，高質(zhì)量地開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代企業(yè)管理觀念、品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)、現(xiàn)代營(yíng)銷意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。

（三）以要素資源的集聚來(lái)豐富瞪羚企業(yè)“輸血功能”

嚴(yán)格落實(shí)《臺(tái)州市“瞪羚企業(yè)”培育計(jì)劃實(shí)施方案》文件精神，特別是土地、人才以及資金上面對(duì)瞪羚企業(yè)的扶持政策的落實(shí)。一是在土地方面，對(duì)于確有土地需求的瞪羚企業(yè)，優(yōu)先給與土地保證。二是在人才支撐方面，對(duì)瞪羚企業(yè)聘用的職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)高管地方貢獻(xiàn)部分，給與70%的補(bǔ)助。三是在資金方面，建議構(gòu)建以政府資金為引導(dǎo)，市場(chǎng)資金為主體，直接融資和間接融資無(wú)縫對(duì)接的多層次瞪羚企業(yè)融資服務(wù)體系。另外，將瞪羚企業(yè)作為臺(tái)州市政策性擔(dān)保公司重點(diǎn)擔(dān)保對(duì)象，并免除部分擔(dān)保費(fèi)用。