趙發(fā)員

（云南省圖書(shū)館 云南昆明 650031）

1 引言

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)，是黨和政府對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，是黨和國(guó)家全局工作的重中之重。習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)，全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)[1]。不可否認(rèn)的是，邊疆民族貧困地區(qū)是貧困的“洼地”，是全面建成小康社會(huì)的“短板”，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。2015年12月，文化部等七部委聯(lián)合印發(fā)的《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》，也指出“實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，最艱巨、最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，加快推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù)?！盵2]

多年扶貧的實(shí)踐表明，隨著扶貧開(kāi)發(fā)向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)扶貧的邊際效用逐漸遞減，文化扶貧就顯得越來(lái)越重要。如果不能把扶貧項(xiàng)目、資金、政策等最大限度地轉(zhuǎn)化為貧困群眾的內(nèi)生發(fā)展能力，不重視扶貧開(kāi)發(fā)中人和文化的內(nèi)在作用，就不可能從根本上解決他們的貧困問(wèn)題。2014—2015年，筆者以扶貧工作隊(duì)員的身份被下派至滇西北的永勝縣駐村從事文化扶貧工作。期間，深入永勝縣六德彝族傈僳族鄉(xiāng)他留人村寨開(kāi)展田野調(diào)查，并協(xié)助實(shí)施他留人文化精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目，親眼見(jiàn)證一個(gè)人口不足5 000人的支系民族在短短幾年時(shí)間里翻天覆地的變化。

他留人，自稱(chēng)“他魯蘇”，意為外路人，主要聚居在滇西北的永勝縣六德彝族傈僳族鄉(xiāng)的他留山（營(yíng)山、玉水和雙河村）上。1956年民族識(shí)別為彝族支系。他留人信仰族群崇拜，即祭祀“洪武調(diào)衛(wèi)”來(lái)的開(kāi)基先祖360戶(hù)伍。在民族大融合大發(fā)展的歷史進(jìn)程中，他留人創(chuàng)造了神秘而獨(dú)特的他留文化。但由于種種原因，他留人長(zhǎng)期以來(lái)一直披著神秘的面紗，他留文化更是一塊亟待被開(kāi)墾保護(hù)的“處女地”。在全國(guó)上下聚焦脫貧攻堅(jiān)的背景下，文章以他留人為個(gè)案探討民族貧困地區(qū)文化精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和特殊價(jià)值。一方面，可進(jìn)一步豐富扶貧開(kāi)發(fā)的內(nèi)容和手段，助力民族貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；另一方面，有助于在民族貧困地區(qū)扶貧工作中挖掘和開(kāi)發(fā)地域特色文化資源，讓沉睡的文化資源活起來(lái)，以提升民族群眾文化自覺(jué)自信，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)；再一方面，文化精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐及典型經(jīng)驗(yàn)做法，可為其他民族貧困地區(qū)依托民族文化資源走上脫貧致富道路提供參考借鑒。

2 “精準(zhǔn)扶貧”和“供給側(cè)改革”概念的引入

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湘西考察時(shí)提出“精準(zhǔn)扶貧”口號(hào)，后來(lái)又在云南、貴州等地考察時(shí)強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧，并明確提出了“六個(gè)精準(zhǔn)”的扶貧要求，為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)定了總基調(diào)，標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)入了精準(zhǔn)扶貧的新時(shí)期。作為扶貧開(kāi)發(fā)不可或缺的重要內(nèi)容，文化扶貧同樣也貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧與大水漫灌式的粗放扶貧有著根本區(qū)別，它是指運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)ω毨У貐^(qū)環(huán)境及貧困人口，進(jìn)行精確識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶的治貧模式。精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)識(shí)別是前提，精準(zhǔn)幫扶是關(guān)鍵。文化精準(zhǔn)扶貧是改變貧困人口文化生活條件、文化生活方式和文化價(jià)值觀念的過(guò)程[3]。文化精準(zhǔn)扶貧，就是要在對(duì)貧困地區(qū)文化資源稟賦、貧困群眾真實(shí)文化需求等進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，以文化扶貧需求為導(dǎo)向，提高文化產(chǎn)品及服務(wù)供給的精準(zhǔn)度，進(jìn)而改善貧困地區(qū)落后的文化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)貧困人口綜合素質(zhì)的全面提升。2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上提出了“供給側(cè)改革”一詞，此后，“供給側(cè)改革”成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最熱門(mén)的詞匯，也是今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。供給側(cè)改革全稱(chēng)是“供給側(cè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革”，其實(shí)質(zhì)是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率[4]。在2016年的全國(guó)“兩會(huì)”上，人大代表熊召政提出“供給側(cè)改革，同樣適用于文化領(lǐng)域改革與開(kāi)放”的觀點(diǎn)。

事實(shí)上，除經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在供需結(jié)構(gòu)性矛盾之外，我國(guó)農(nóng)村、特別是貧困地區(qū)公共文化產(chǎn)品與服務(wù)面臨更嚴(yán)重的供給不足、需求不足和供需錯(cuò)位等三大基本問(wèn)題[5]?？梢哉f(shuō)，文化領(lǐng)域供給側(cè)改革的提出，受益于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的理論啟發(fā)，也是敢于正視文化領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，積極探索解決文化領(lǐng)域供給端供給缺位、供給不足、無(wú)效供給等日漸嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題上的一次理論創(chuàng)新。用供給側(cè)改革思維推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧，就是要將供給的有效性與扶貧的精準(zhǔn)性二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以深化供給側(cè)改革為文化精準(zhǔn)扶貧提供動(dòng)力，以精準(zhǔn)扶貧為手段落實(shí)文化供給側(cè)改革任務(wù)，在對(duì)民族貧困地區(qū)文化資源稟賦、群眾真實(shí)文化需求等進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上予以精準(zhǔn)施策、擴(kuò)大有效供給，進(jìn)而確保文化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

3 供給側(cè)改革視閾下他留人文化精準(zhǔn)扶貧面臨的主要瓶頸因素

供給側(cè)改革是從供給端入手，解決供需錯(cuò)位，以提高扶貧的精準(zhǔn)度，進(jìn)而把文化扶貧扶到根上、扶在點(diǎn)上。當(dāng)前開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧，首要任務(wù)便是精準(zhǔn)識(shí)別和把握文化精準(zhǔn)扶貧面臨的主要瓶頸因素。從供給側(cè)改革的角度看，他留人文化精準(zhǔn)扶貧面臨的主要瓶頸因素，也主要是供給側(cè)問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，以及隨之帶來(lái)的一系列文化生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題。

3.1 供給側(cè)問(wèn)題

他留人聚居區(qū)文化領(lǐng)域的供給側(cè)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共文化產(chǎn)品及服務(wù)供給不力和人口文化素質(zhì)提升投入不足三個(gè)方面。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施方面，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，在2012年文化行政部門(mén)定點(diǎn)他留山開(kāi)展文化扶貧之前，具有地域民族特色的他留民俗廣場(chǎng)、民俗博物館、民族文化傳習(xí)所等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一片空白。公共文化產(chǎn)品及服務(wù)方面：一是除圖書(shū)、廣播、電視外，針對(duì)他留人聚居區(qū)的戲曲、影視、科普、網(wǎng)絡(luò)信息和群眾性文體活動(dòng)等公共文化產(chǎn)品，以及文藝培訓(xùn)服務(wù)等供給不力；二是對(duì)別具特色的他留古碑林、古建筑、古石刻等民族歷史文物，以及他留人火草織布、鐸系唱經(jīng)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，缺乏有效的保護(hù)和傳承。人口文化素質(zhì)方面：一是他留人聚居區(qū)3個(gè)行政村近5 000人口的民族村落沒(méi)有建立一所幼兒園；二是村小校園建筑環(huán)境及硬件設(shè)施有所改善，但教育師資力量薄弱且隊(duì)伍不穩(wěn)定；三是對(duì)村中留守勞動(dòng)力缺乏相應(yīng)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)；四是對(duì)村中具備一定特長(zhǎng)，尤其是懂民族歌舞樂(lè)器、會(huì)刺繡織衣、懂宗教儀式的民族人才缺乏專(zhuān)業(yè)化的提升培訓(xùn)，以及對(duì)他們的特殊技藝進(jìn)行有效保護(hù)與傳承。在筆者初到他留山時(shí)，對(duì)“他留三姐妹”（他留人歌舞組合）的歌喉嘖嘖稱(chēng)道，她們卻一個(gè)勁地嘆到：“唉！要是接受專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)過(guò)，說(shuō)不定我們姐妹仨也成為山窩里飛出的金鳳凰了?！?/p>

3.2 結(jié)構(gòu)性問(wèn)題

他留人聚居區(qū)文化領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，集中地表現(xiàn)為供給中政府主導(dǎo)，注重完成“硬性”建設(shè)指標(biāo)，忽視群眾“軟性”真實(shí)需求，造成供需錯(cuò)位、結(jié)構(gòu)失衡和服務(wù)的低效。

供需錯(cuò)位方面，以“農(nóng)家書(shū)屋”為例，他留人聚居的營(yíng)山、玉水和雙河村，2014年均完成了建設(shè)任務(wù)，但運(yùn)營(yíng)中卻存在著書(shū)屋無(wú)專(zhuān)人管理、書(shū)刊無(wú)人借閱的現(xiàn)象，文化惠民事與愿違，淪為了無(wú)效供給。這在筆者對(duì)村委會(huì)負(fù)責(zé)人和部分村民的訪談中也得到印證。筆者問(wèn)其中一名村委會(huì)負(fù)責(zé)人，書(shū)屋設(shè)在這不方便村民使用。他回答道：“這有什么辦法，上面有要求，我們只有把屋子騰出來(lái)，把書(shū)擺進(jìn)去?！薄皶?shū)上那么多灰還亂，上面來(lái)檢查怎么辦？”“上面來(lái)檢查嘛，鄉(xiāng)里會(huì)提前通知的。”筆者到農(nóng)戶(hù)家時(shí)，又問(wèn)過(guò)一位上過(guò)小學(xué)年近60歲的蘭姓村民，農(nóng)閑時(shí)大家會(huì)去書(shū)屋看書(shū)嗎？他回答道：“很少有人去，剛開(kāi)始時(shí)我去過(guò)幾次，但后來(lái)去時(shí)辦事處（指村委會(huì)）門(mén)都是關(guān)著的，就沒(méi)有去了?！?/p>

結(jié)構(gòu)失衡方面，2012年以前，他留人聚居的營(yíng)山、玉水和雙河村，文化領(lǐng)域的供給主要是農(nóng)家書(shū)屋書(shū)刊資源的供給。除書(shū)刊供給外，送戲下鄉(xiāng)、電影放映、文藝演出、科普講座等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的公共文化服務(wù)，因交通閉塞、居住分散、人均服務(wù)成本高等原因，成為了公共文化服務(wù)難以到達(dá)的“最后一公里”。此外，他留人迫切需求的民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化人才隊(duì)伍培訓(xùn)、文物遺跡保護(hù)、文化資源開(kāi)發(fā)、文化品牌打造等特色文化服務(wù)缺乏相應(yīng)供給。

服務(wù)低效方面，以依托文化信息資源共享工程在行政村建設(shè)的“農(nóng)民素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)校分?！保ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)文網(wǎng)培分校”）為例，2014年已完成電子閱覽室建設(shè)，但因后期配套保障乏力、運(yùn)行效率低下，使得農(nóng)文網(wǎng)培分校沒(méi)能取得“拓展服務(wù)豐富農(nóng)民精神文化生活、提升素質(zhì)培育社會(huì)主義新型農(nóng)民、轉(zhuǎn)變方式促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的服務(wù)效果。

3.3 文化生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

文化扶貧涉及自然、歷史、地理、交通、人口、經(jīng)濟(jì)、制度、傳統(tǒng)等在內(nèi)的一系列文化生態(tài)問(wèn)題。文化扶貧就是用文化的手段打破貧困地區(qū)文化生態(tài)原有的封閉與消極平衡。貧困地區(qū)特殊的地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)和交通條件阻礙了與外界的文化信息交流，形成了相對(duì)封閉的地理文化空間和相對(duì)穩(wěn)定的生活方式、行為規(guī)范、價(jià)值觀念[6]。在他留山，文化生態(tài)環(huán)境的惡化又集中表現(xiàn)為：一是維持脆弱生產(chǎn)與消費(fèi)平衡的、貧而安貧的貧困性思維特質(zhì)。可以說(shuō)，“養(yǎng)雞為吃鹽，養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過(guò)年，背糧下山換壺酒，喝上小酒哼起歌，皇帝老子不如我”是部分他留人生活的真實(shí)寫(xiě)照。二是長(zhǎng)期以來(lái)的救濟(jì)式輸血扶貧造成的扶貧慣性認(rèn)知偏差。一方面，因文化扶貧的成效不像經(jīng)濟(jì)扶貧一樣明顯，容易造成對(duì)文化扶貧的忽視，甚至認(rèn)為貧困地區(qū)迫切需要的是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目幫扶而不是文化；另一方面，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)下的貧困群眾更注重輸血式的物質(zhì)幫扶所帶來(lái)的眼前實(shí)惠，而忽視了提升自我發(fā)展能力的長(zhǎng)期改造。

4 供給側(cè)改革視閾下他留人文化精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

4.1 精準(zhǔn)識(shí)別幫扶，擴(kuò)大文化有效供給

我國(guó)廣大民族貧困地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，公共文化產(chǎn)品與服務(wù)供給不足，居民消費(fèi)能力弱、供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題，六德鄉(xiāng)他留人聚居區(qū)也不例外。為此，加大公共投入、補(bǔ)文化短板[7]、擴(kuò)大有效供給是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的根本前提和先決條件。擴(kuò)大有效供給離不開(kāi)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶等一系列精準(zhǔn)扶貧程序。

4.1.1 精準(zhǔn)識(shí)別

精準(zhǔn)識(shí)別是文化精準(zhǔn)扶貧的基本前提，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別才能提高文化供給的精準(zhǔn)度和有效性。這里不僅指對(duì)他留貧困群眾進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，還包括對(duì)他留人民族文化資源稟賦、致貧原因、幫扶需求等進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。經(jīng)識(shí)別，他留人文化資源稟賦主要有：以“四合五天井”為典型特征的他留民居；以火草麻布衣為代表的他留服飾；以“他留三寶”他留梨、他留粑粑、他留烏骨雞為代表的他留飲食；以“青春棚”“過(guò)七關(guān)”為主要特征的他留奇異婚戀習(xí)俗；以鐸系唱經(jīng)為代表的民族宗教信仰；以“他留粑粑節(jié)”為代表的民族節(jié)日；以他留碑林、他留古城堡、他留大德寺為代表的民族歷史遺跡，等等。這些別具特色的文化資源具有地域性、民族性和不可復(fù)制性，是開(kāi)展他留人文化精準(zhǔn)扶貧最為寶貴的資源。他留人致貧原因主要是：交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱、思想觀念落后、民族文化資源長(zhǎng)期得不到挖掘開(kāi)發(fā)。他留人幫扶需求主要是：保護(hù)性開(kāi)發(fā)民族文化資源，實(shí)現(xiàn)民族文化與旅游資源的聯(lián)姻和他留人的脫貧致富夢(mèng)。

4.1.2 精準(zhǔn)幫扶

精準(zhǔn)幫扶是文化精準(zhǔn)扶貧的核心，通過(guò)精準(zhǔn)幫扶才能提高文化扶貧的生態(tài)適應(yīng)性和脫貧成效。這里指在對(duì)他留人民族文化資源稟賦進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困成因、幫扶需求，采取有針對(duì)性的供給措施進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。一是，夯實(shí)文化基礎(chǔ)設(shè)施和信息化基礎(chǔ)設(shè)施。例如，通過(guò)修路、供水、搭橋、拉網(wǎng)，以及建設(shè)他留民俗文化博物館、改擴(kuò)建他留民俗廣場(chǎng)等，逐步改善他留人聚居區(qū)硬件環(huán)境。二是，搶救性保護(hù)他留人民族文化遺產(chǎn)。例如，對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位營(yíng)盤(pán)村墓群他留大德寺進(jìn)行搶救性修繕；把營(yíng)山小學(xué)打造成為他留文化傳習(xí)學(xué)校，將他留人民族民間文化內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，承擔(dān)起保護(hù)傳承他留優(yōu)秀民族文化的歷史責(zé)任。三是，開(kāi)展文化資源宣傳，提升他留文化知名度。例如，打造大型民族情景歌舞劇《他留人》，并在第十三屆亞洲藝術(shù)節(jié)上精彩演出；拍攝專(zhuān)題片《他留山的呼喚》和微電影《神秘的他留人》；創(chuàng)作他留音樂(lè)，繪制他留人敘事史詩(shī)傳說(shuō)畫(huà)等。四是，加大人力資源建設(shè)投入，提升文化人才綜合素質(zhì)。例如，設(shè)立六德鄉(xiāng)勵(lì)志獎(jiǎng)助學(xué)基金；依托農(nóng)文網(wǎng)培分校開(kāi)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)和文化演藝人才培訓(xùn)。五是，開(kāi)發(fā)他留人民族文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。例如，按照“一山、一村、一品、一館”的思路，打造他留文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)①，科學(xué)種植他留梨、他留水稻，科學(xué)養(yǎng)殖他留烏骨雞，并以他留粑粑節(jié)、他留梨花節(jié)為媒，開(kāi)展民族歌舞、民族風(fēng)情、民族技藝表演，展示他留服飾、民間文化、民俗風(fēng)情，推出他留飲食產(chǎn)品和他留民族工藝品，打造他留人特色文化品牌。

4.2 創(chuàng)新供給方式，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展能力

《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》指出：要?jiǎng)?chuàng)新公共文化服務(wù)投入方式，采取政府購(gòu)買(mǎi)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等政策措施，支持包括文化企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各類(lèi)文化機(jī)構(gòu)參與提供公共文化服務(wù)[8]?！吨腥A人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》第四十九條也規(guī)定：國(guó)家采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等措施，支持公民、法人和其他組織參與提供公共文化服務(wù)[9]。在六德鄉(xiāng)他留人的文化扶貧實(shí)踐中，一方面，組織開(kāi)展“文化大篷車(chē)·千鄉(xiāng)萬(wàn)里行”文化惠民活動(dòng)，直接送戲到他留山，豐富他留群眾文化生活；另一方面，積極探索政府向企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，由永勝縣文化局與他留文化公司簽約，對(duì)他留民俗文化博物館、他留山古墓群、實(shí)景演出場(chǎng)地、農(nóng)家書(shū)屋等文化設(shè)施進(jìn)行公司化管理，這不僅解決了公共文化設(shè)施的管理問(wèn)題，還有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增效；再一方面，依托并扶持他留文化公司，全面推進(jìn)“公司+農(nóng)戶(hù)”的模式，做大做強(qiáng)“他留三寶”農(nóng)特產(chǎn)品，進(jìn)一步提升他留烏骨雞的品牌效益，讓他留人聚居區(qū)村村受益，他留人戶(hù)戶(hù)得實(shí)惠。

實(shí)際上，無(wú)論是供給主體、供給手段等供給方式的創(chuàng)新，歸根結(jié)底都要作用于人，都要尊重扶貧對(duì)象的主體地位，提高他們的參與度，激發(fā)他們的內(nèi)生發(fā)展能力。在具體實(shí)踐中，每個(gè)文化扶貧項(xiàng)目實(shí)施前都要進(jìn)行充分調(diào)研，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，這是文化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)識(shí)別的內(nèi)在要求，也是尊重他留人文化主體地位及文化權(quán)利的基本前提；項(xiàng)目實(shí)施中更是注重培育和提高他留人的參與意識(shí)，通過(guò)“自家活計(jì)自家干”的方式，既保證了項(xiàng)目質(zhì)量，也增加了他們的收入；項(xiàng)目實(shí)施后取得的成效如何，要進(jìn)行群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，并由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行考核，避免了扶貧單位在扶貧工作中既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的現(xiàn)象。這種“以人為中心”的文化扶貧供給方式，在文化扶貧項(xiàng)目選擇、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分保障了他留人對(duì)文化扶貧項(xiàng)目的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在提高扶貧精準(zhǔn)性、實(shí)效性和化解供需錯(cuò)位矛盾的同時(shí)，又在潛移默化中提升了他留人的文化自覺(jué)自信意識(shí)，激發(fā)了他們的內(nèi)生發(fā)展能力。

4.3 培育引導(dǎo)消費(fèi)需求，助力脫貧致富

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)雖然在供給端，但著眼點(diǎn)更應(yīng)該在需求端，要以消費(fèi)者為中心，用需求拉動(dòng)供給，用新需求、高標(biāo)準(zhǔn)需求倒逼供給創(chuàng)新[10]，實(shí)現(xiàn)供給與需求的良性互動(dòng)，進(jìn)而讓消費(fèi)者有更加自由、更加個(gè)性、更加多樣和更加滿(mǎn)意的選擇。而對(duì)于貧困地區(qū)豐富的傳統(tǒng)文化資源存量，應(yīng)通過(guò)以保護(hù)性開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)換，將文化資源轉(zhuǎn)化為適應(yīng)需求的文化產(chǎn)品與服務(wù)，進(jìn)而豐富公共文化服務(wù)供給內(nèi)容，提高公共文化服務(wù)及文化扶貧供需契合度[11]。在保護(hù)性開(kāi)發(fā)民族特色文化資源、培育和引導(dǎo)消費(fèi)需求方面，也做了積極的探索和嘗試。通過(guò)信貸支持積極扶持麗江他留文化公司，并重點(diǎn)在文化產(chǎn)品研發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、市場(chǎng)銷(xiāo)售、演藝人才培養(yǎng)等方面給予引導(dǎo)支持。當(dāng)前，已按照消費(fèi)者“需求菜單”，初步開(kāi)發(fā)出他留風(fēng)情文化及他留碑林、古城堡旅游，他留梯田觀光，以及他留文化聲像圖書(shū)資料、他留民族服飾、他留烏骨雞等特色文化產(chǎn)品。在農(nóng)歷六月二十四日他留人盛大節(jié)日“他留粑粑節(jié)”時(shí)，邀請(qǐng)各類(lèi)商家進(jìn)駐他留山，形成文化商貿(mào)一條街，釋放出巨大的消費(fèi)潛力。另外，還嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+”銷(xiāo)售模式，利用“惠滇寶”、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行他留文化產(chǎn)品及服務(wù)的銷(xiāo)售。

5 結(jié)語(yǔ)

“十三五”時(shí)期，打好文化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)民族貧困地區(qū)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。上述以個(gè)人文化扶貧工作經(jīng)歷為基本依據(jù)，并在此基礎(chǔ)上圍繞供給側(cè)改革思維和精準(zhǔn)扶貧手段，探討了云南文化行政部門(mén)對(duì)彝族支系他留人開(kāi)展的文化精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐及寶貴經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)政府在其他民族貧困地區(qū)開(kāi)展文化精準(zhǔn)扶貧工作提供一些借鑒參考和思路啟發(fā)。

注釋?zhuān)?/p>

① 以上項(xiàng)目及數(shù)據(jù)來(lái)源于云南省文化廳和云南省永勝縣六德鄉(xiāng)政府。