□鄭黎明

溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展一直得到黨中央、國(guó)務(wù)院以及國(guó)家相關(guān)部委、浙江省委省政府的高度重視和大力支持。自2018 年8 月溫州市獲批創(chuàng)建“兩個(gè)健康”先行區(qū)以來(lái)，溫州市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）和《146 條責(zé)任清單》等文件。溫州市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》創(chuàng)建工作；市工商聯(lián)負(fù)責(zé)創(chuàng)建《民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全國(guó)工商聯(lián)尚無(wú)權(quán)威的針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“兩個(gè)健康”定量測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的情況下，溫州市局率全國(guó)之先，創(chuàng)建了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（溫州）》。近期溫州市委市政府“兩辦”已發(fā)文實(shí)施。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究和創(chuàng)建工作始終堅(jiān)持“三個(gè)高”，秉持“三大原則”，實(shí)施過(guò)程中需要正確把握“六個(gè)關(guān)系”。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系創(chuàng)建堅(jiān)持“三個(gè)高”

在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系創(chuàng)建中，溫州市統(tǒng)計(jì)局研究團(tuán)隊(duì)遇到五大難題。一是全國(guó)首創(chuàng)，沒(méi)有可借鑒、可參考的體系；二是要把定性的概念轉(zhuǎn)換成定量的指標(biāo)和數(shù)據(jù)；三是“健康不健康”不評(píng)價(jià)人們心目中已有基本結(jié)論；四是比較權(quán)威的指標(biāo)基本被高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系選取了，而市領(lǐng)導(dǎo)要求高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系已使用的指標(biāo)盡量不選或少選；五是市委市政府要求創(chuàng)建全國(guó)可復(fù)制可推廣的“溫州標(biāo)準(zhǔn)”。溫州市局研究團(tuán)隊(duì)克難攻堅(jiān)、潛心研究、不斷創(chuàng)新，按照問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、短板導(dǎo)向，探索創(chuàng)建了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（溫州）》，并經(jīng)溫州市政府常務(wù)會(huì)議和市委常委會(huì)審議通過(guò)，市委市政府“兩辦”于今年6 月4 日發(fā)文實(shí)施。該評(píng)價(jià)體系共分為五個(gè)維度，35 個(gè)指標(biāo)（其中30 個(gè)為溫州市原創(chuàng)指標(biāo)，5 個(gè)來(lái)源或演變于省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系），從而更加全面、科學(xué)地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程和成效。

(一)高要求制定工作方案

創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系任務(wù)明確后，溫州市統(tǒng)計(jì)局迅速成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，組成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系創(chuàng)建研究團(tuán)隊(duì)。將創(chuàng)建《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》納入全局2019 年重點(diǎn)工作，確保創(chuàng)建工作如期完成，并取得實(shí)效。溫州市局先后三次召開(kāi)由相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人參加的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系創(chuàng)建工作討論會(huì)，研究制定了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體（溫州）》征求意見(jiàn)稿及其工作方案，有效分解任務(wù)，形成階段性目標(biāo)，為推進(jìn)指標(biāo)體系創(chuàng)建工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）高規(guī)格征詢意見(jiàn)建議

今年2-3 月份，溫州市統(tǒng)計(jì)局廣泛征詢了五個(gè)層面的意見(jiàn)建議。一是征詢市直相關(guān)部門意見(jiàn)。2 月22 日和3 月29 日 溫州市府 辦（“兩個(gè)健康”創(chuàng)建辦）牽頭，溫州市局配合兩次召開(kāi)部門意見(jiàn)征詢會(huì)，從有效推動(dòng)工作、數(shù)據(jù)采集可行的角度，對(duì)《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（征求意見(jiàn)稿，下同）展開(kāi)研討；二是邀請(qǐng)本土經(jīng)濟(jì)專家學(xué)者論證。3 月1 日市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合召開(kāi)《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》專家論證會(huì)，12 名溫州本土經(jīng)濟(jì)專家學(xué)者紛紛提出意見(jiàn)建議；三是征求縣級(jí)人民政府意見(jiàn)。3 月8 日溫州市府辦將《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》發(fā)給各縣（市、區(qū)）人民政府征求意見(jiàn)。四是征詢縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局的意見(jiàn)。召集11 個(gè)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局分管副局長(zhǎng)和統(tǒng)計(jì)行家，開(kāi)展座談交流提出意見(jiàn)建議。五是專程赴省統(tǒng)計(jì)局匯報(bào)指標(biāo)體系創(chuàng)建情況。3 月14 日，溫州市政府副市長(zhǎng)汪馳指派副秘書(shū)長(zhǎng)林仕德與市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人一起專程赴浙江省統(tǒng)計(jì)局匯報(bào)。省統(tǒng)計(jì)局分管領(lǐng)導(dǎo)王美?？偨y(tǒng)計(jì)師主持召開(kāi)征詢意見(jiàn)會(huì)，省統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)統(tǒng)計(jì)專家對(duì)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（溫州）》提出非常精準(zhǔn)寶貴的指導(dǎo)意見(jiàn)。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

根據(jù)溫州市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“爭(zhēng)取把評(píng)價(jià)指標(biāo)體系創(chuàng)建成在全國(guó)有影響力的風(fēng)向標(biāo)”的要求，溫州市局認(rèn)真聽(tīng)取市直部門、本土經(jīng)濟(jì)專家、縣（市、區(qū)）人民政府及其統(tǒng)計(jì)局的意見(jiàn)建議，特別是省統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)以及統(tǒng)計(jì)專家的指導(dǎo)意見(jiàn)，從創(chuàng)建全國(guó)可推廣、可復(fù)制、可借鑒的“溫州標(biāo)準(zhǔn)”定位，對(duì)指標(biāo)設(shè)計(jì)、權(quán)重設(shè)置、內(nèi)容解釋和計(jì)算方法等進(jìn)行精細(xì)化完善和改進(jìn)，有效明確各方責(zé)任、凝聚各方力量，切實(shí)提升評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的代表性、科學(xué)性和導(dǎo)向性。指標(biāo)設(shè)計(jì)盡量減少同質(zhì)性，根據(jù)重要性選擇核心指標(biāo)，以結(jié)果性指標(biāo)為主，過(guò)程性指標(biāo)為輔，評(píng)價(jià)指標(biāo)做到簡(jiǎn)潔、直觀和可操作。

指標(biāo)體系創(chuàng)建秉持的“三大原則”

（一）指標(biāo)創(chuàng)建充分遵照《實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求，體現(xiàn)創(chuàng)新性、一致性

在《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)體系（溫州）》的35 個(gè)指標(biāo)中，有26 個(gè)指標(biāo)根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》要求創(chuàng)建，有4 個(gè)指標(biāo)根據(jù)《“兩個(gè)健康”80 條新政》創(chuàng)建；另外民間投資增長(zhǎng)率、現(xiàn)有公司制（財(cái)務(wù)管理規(guī)范化）民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率、公共信用評(píng)價(jià)良好以上民營(yíng)企業(yè)占比、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)億元增加值安全生產(chǎn)事故死亡率等5 個(gè)指標(biāo)來(lái)源或演變于《省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系》。這樣設(shè)計(jì)，既能使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不同于高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，體現(xiàn)創(chuàng)新性，又能不脫離高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，符合溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展特色和市委市政府工作要求，體現(xiàn)一致性。

（二）指標(biāo)創(chuàng)建充分覆蓋先行區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任部門，體現(xiàn)全面性、可得性

溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)的責(zé)任單位涉及市府辦（“兩個(gè)健康”創(chuàng)建辦）、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市統(tǒng)計(jì)局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融辦、人行溫州市中心支行、溫州海關(guān)、市稅務(wù)局、溫州銀保監(jiān)分局等18 個(gè)市直單位，以及各縣（市、區(qū)）人民政府，覆蓋了“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建工作的大部分責(zé)任單位，體現(xiàn)全面性。從數(shù)據(jù)采集來(lái)源看，有21 項(xiàng)指標(biāo)出自或來(lái)源于統(tǒng)計(jì)部門的調(diào)查及核算數(shù)據(jù)，占60%，其他指標(biāo)數(shù)據(jù)也基本可從責(zé)任單位的日常統(tǒng)計(jì)中采集獲取，體現(xiàn)可得性。

（三）指標(biāo)創(chuàng)建緊扣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的核心內(nèi)容，體現(xiàn)科學(xué)性、導(dǎo)向性

溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”為核心來(lái)設(shè)計(jì)，以結(jié)果性指標(biāo)為主、過(guò)程性指標(biāo)為鋪，體現(xiàn)科學(xué)性、導(dǎo)向性。經(jīng)濟(jì)活力維度體現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量、主體數(shù)量、要素支持、投資活動(dòng)等發(fā)展水平；質(zhì)效提升維度體現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)稅創(chuàng)利能力、要素產(chǎn)出效率、做大做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展等水平；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)維度體現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的投入、平臺(tái)、人才、體制機(jī)制和成效等發(fā)展水平；結(jié)構(gòu)優(yōu)化維度體現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高端、數(shù)字、智能產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和投資結(jié)構(gòu)等發(fā)展水平；底線能力維度體現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)范防、安全生產(chǎn)和社會(huì)責(zé)任等水平。

下一步需要正確把握該體系的“六個(gè)關(guān)系”

（一）該體系與高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的關(guān)系

一是從民營(yíng)企業(yè)界定范圍看，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（以下簡(jiǎn)稱“民營(yíng)指標(biāo)體系”）中，民營(yíng)企業(yè)界定是根據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局對(duì)民營(yíng)企業(yè)篩選認(rèn)定的條件，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一套表中，表號(hào)為601表的調(diào)查單位基本情況表下第206欄企業(yè)控股情況指標(biāo)，除去國(guó)有控股、港澳臺(tái)商控股、外商控股之外的企業(yè)?！妒「哔|(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱“高質(zhì)量體系”）則不區(qū)分民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)等。二是從指標(biāo)設(shè)置內(nèi)容上看，在“民營(yíng)指標(biāo)體系”35 個(gè)指標(biāo)中，有30 個(gè)指標(biāo)為溫州市原創(chuàng)，僅有民間投資增長(zhǎng)率、現(xiàn)有公司制（財(cái)務(wù)管理規(guī)范化）民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占比等5 個(gè)指標(biāo)來(lái)源或演變于“高質(zhì)量發(fā)展體系”。三是從指標(biāo)體系推動(dòng)功效看，“民營(yíng)指標(biāo)體系”注重破解溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中沉積的短板和問(wèn)題，推動(dòng)民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?！案哔|(zhì)量體系”涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等多層面、多領(lǐng)域，更加強(qiáng)調(diào)一種高層次的價(jià)值追求。四是從評(píng)價(jià)結(jié)果看，“民營(yíng)指標(biāo)體系”既能與“高質(zhì)量體系”同向銜接，涵蓋了高質(zhì)量發(fā)展的要求，又能體現(xiàn)溫州特色和市委市政府工作要求。因此，溫州市“民營(yíng)指標(biāo)體系”與“高質(zhì)量體系”既有一致性，又有一定區(qū)別。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的增速（占比）與存量的關(guān)系

在該體系35 個(gè)指標(biāo)中，設(shè)計(jì)了民營(yíng)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)率、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占全部稅收比重等22 個(gè)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)增長(zhǎng)率與占比的指標(biāo)。溫州市局將在該體系《指標(biāo)解釋及計(jì)算方法》中規(guī)定，每一項(xiàng)這類指標(biāo)其發(fā)展水平（存量）得分占40%，發(fā)展進(jìn)程（增速或比重）得分占60%。原則上采用功效系數(shù)法，結(jié)合權(quán)重計(jì)算該指標(biāo)最終得分。既考慮到發(fā)展水平較高的地區(qū)，也兼顧到發(fā)展速度較快的地區(qū)，注重考核評(píng)價(jià)的公平合理。

（三）靜態(tài)實(shí)踐與動(dòng)態(tài)修訂的關(guān)系

一是加快推進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)全面試算工作。溫州市府辦（“兩個(gè)健康”創(chuàng)建辦）牽頭部署，各數(shù)據(jù)來(lái)源部門負(fù)責(zé)提供相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，做到不重不漏，客觀公正。溫州市局緊鑼密鼓推進(jìn)試算工作，采取“邊構(gòu)建修訂指標(biāo)口徑與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，邊實(shí)證檢驗(yàn)和試算”的方法，具體負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行全面試算，以驗(yàn)證指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重、計(jì)算方法等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性、合理性和可行性。共設(shè)定10 個(gè)核心指標(biāo)，每季度可提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以利于準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)全市和各縣（市、區(qū)）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展特點(diǎn)和進(jìn)程。二是適時(shí)調(diào)整指標(biāo)體系、權(quán)重和目標(biāo)值。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性系統(tǒng)工程。在推動(dòng)和衡量民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展過(guò)程中，不同階段設(shè)置不同的目標(biāo)要求和戰(zhàn)略重點(diǎn)。溫州市局將及時(shí)向省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局匯報(bào)創(chuàng)建與實(shí)施過(guò)程中的好做法、成效和問(wèn)題，協(xié)同市委改革辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局等部門積極開(kāi)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)修訂，適時(shí)調(diào)整指標(biāo)體系、指標(biāo)權(quán)重和目標(biāo)值。

（四）本級(jí)評(píng)價(jià)與上級(jí)認(rèn)同的關(guān)系

溫州市委市政府將構(gòu)建《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（溫州）》作為先行區(qū)創(chuàng)建今年十大重點(diǎn)改革舉措之一，要求創(chuàng)建成新時(shí)代兩個(gè)健康“溫州標(biāo)準(zhǔn)”，把指標(biāo)體系打造成在全國(guó)有影響力的風(fēng)向標(biāo)。一是期盼繼續(xù)得到省統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)認(rèn)可。溫州市局探索創(chuàng)建了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（溫州）》，通過(guò)研究團(tuán)隊(duì)的試算、開(kāi)展基層調(diào)研，在今年6 月底前拿出了《溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》。同時(shí)，呈報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局層面論證并成為國(guó)家局試點(diǎn)，一直是溫州市局期盼的追求目標(biāo)。二是溫州市局積極向省統(tǒng)計(jì)局匯報(bào)指標(biāo)創(chuàng)建工作。在今年3 月市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、溫州市局分管負(fù)責(zé)人等一行赴省統(tǒng)計(jì)局匯報(bào)時(shí)，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（溫州）》獲得了省統(tǒng)計(jì)局分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)統(tǒng)計(jì)專家的初步贊同與認(rèn)可。在該《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》上報(bào)市委、市政府重要會(huì)議前，溫州市局實(shí)時(shí)向省局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，都獲得十分精準(zhǔn)的指導(dǎo)。三是省統(tǒng)計(jì)局十分支持溫州市創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。溫州市局多次向省統(tǒng)計(jì)局匯報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)事項(xiàng)，省統(tǒng)計(jì)局分管領(lǐng)導(dǎo)表示，支持溫州創(chuàng)建《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》。6 月4 日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局設(shè)管司一行來(lái)浙江省調(diào)研民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)課題，對(duì)該體系探索和創(chuàng)建表示濃厚興趣。

（五）溫州試點(diǎn)與外地借鑒推廣的關(guān)系

一是進(jìn)一步夯實(shí)該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的根基。溫州市將把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展任務(wù)落實(shí)到各項(xiàng)具體指標(biāo)，全面科學(xué)衡量全營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展水平和進(jìn)程，客觀反映推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的工作成效，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)項(xiàng)，補(bǔ)長(zhǎng)補(bǔ)齊短板缺陷，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前列。二是外地可以科學(xué)借鑒推廣。外地可以把溫州市抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的理念、思路、目光、戰(zhàn)略和要求借鑒過(guò)去，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)修改指標(biāo)予以實(shí)施。

（六）“兩個(gè)健康”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之間的關(guān)系

一是從“兩個(gè)健康”內(nèi)在邏輯關(guān)系看有區(qū)別。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)的前提和基礎(chǔ)，后者是前者的動(dòng)力和保障，兩者之間相輔相成、缺一不可。但各有側(cè)重，一個(gè)側(cè)重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是針對(duì)“事情”；另一個(gè)側(cè)重民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)，是針對(duì)“人物”。二是“各自編制、聯(lián)合發(fā)布”。溫州市局建議，采取“各自編制、聯(lián)合發(fā)布”的辦法。如經(jīng)典指標(biāo)體系——經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)，分為企業(yè)景氣指數(shù)和企業(yè)家信心指數(shù)，從企業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)家信心兩個(gè)方面反映經(jīng)濟(jì)景氣情況。下一步，在溫州市府辦（“兩個(gè)健康”創(chuàng)建辦）統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，溫州市局負(fù)責(zé)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（溫州）》具體運(yùn)作，“快、精、準(zhǔn)”做好評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的測(cè)算、指數(shù)編制以及監(jiān)測(cè)分析工作。市工商聯(lián)負(fù)責(zé)《民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》測(cè)算、指數(shù)編制等工作。屆時(shí)由溫州市“兩個(gè)健康”創(chuàng)建辦牽頭聯(lián)合對(duì)外發(fā)布兩項(xiàng)指數(shù)。