宋雨穎

摘要：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。本文結(jié)合南陽(yáng)市近年來(lái)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的成效和存在的問(wèn)題，提出了有序推進(jìn)工作發(fā)展的思考建議，以期為南陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有益支撐。

關(guān)鍵詞：南陽(yáng);農(nóng)業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);思考

近年來(lái)，南陽(yáng)市把推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的抓手，因地制宜開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2015年成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市，在標(biāo)準(zhǔn)制定、示范區(qū)創(chuàng)建、質(zhì)量認(rèn)證品牌培育、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面取得了積極的成效。2020年，全市新認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品24個(gè)、綠色食品40個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記2個(gè)，獲得中國(guó)國(guó)際有機(jī)產(chǎn)品博覽會(huì)“年度魅力生態(tài)市”榮譽(yù)。

1 ?工作現(xiàn)狀

截至2019年底，市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地158個(gè)、農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地12個(gè);全市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)99%，優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到85%以上，特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到16.67萬(wàn)hm2以上;優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)90%以上，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到1500多家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品等“二品一標(biāo)”產(chǎn)品發(fā)展迅速，“水源地”和“中線渠首”有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力較強(qiáng)，“三級(jí)四層”檢測(cè)體系初步建成，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量電子可追溯系統(tǒng)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。截至2019年底，全市在有效期內(nèi)的綠色食品75個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品326個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品13個(gè)，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到

9萬(wàn)hm2。全市有7個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、6個(gè)中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品、14個(gè)河南著名商標(biāo)、26個(gè)省名牌產(chǎn)品，已創(chuàng)建市級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌126個(gè)，其中，區(qū)域公用品牌8個(gè)，企業(yè)品牌26個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌92個(gè)。淅川縣、南召縣和桐柏縣被批準(zhǔn)為“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”，南陽(yáng)榮獲我國(guó)首個(gè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市、全省首個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，鎮(zhèn)平縣等11個(gè)縣區(qū)成功創(chuàng)建“河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。2020年新制定《棉花鉀營(yíng)養(yǎng)管理與防早衰促高產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等十余項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范），通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程發(fā)放等活動(dòng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)入戶;出臺(tái)了《南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于構(gòu)建我市“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展體系推動(dòng)品牌強(qiáng)農(nóng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《南陽(yáng)市知名農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)定管理暫行辦法》，成立了南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。首次認(rèn)定市級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌127個(gè)，其中區(qū)域公用品牌8個(gè)，企業(yè)品牌27個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品品牌92個(gè)。

2 ?存在問(wèn)題

一是對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)不夠到位，表現(xiàn)在：工作中強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)增產(chǎn)的多，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)的少;經(jīng)費(fèi)安排上注重了農(nóng)田基本建設(shè)各項(xiàng)投資，而忽略農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的投入。

二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善和實(shí)施率低。標(biāo)準(zhǔn)的制修訂跟不上，標(biāo)準(zhǔn)與地方生產(chǎn)規(guī)程配套不完善，加之農(nóng)業(yè)組織化程度低、生產(chǎn)規(guī)模小、缺乏農(nóng)業(yè)化合作的管理及企業(yè)示范帶動(dòng)，難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要求，造成目前實(shí)施率低。

三是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)缺乏推動(dòng)力。示范區(qū)建設(shè)主要靠命名、掛牌等榮譽(yù)來(lái)推進(jìn)，政策和資金支持少，建設(shè)水平不高;“三品一標(biāo)”認(rèn)證積極性不高，推進(jìn)乏力。

四是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)水平不高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求從生產(chǎn)到銷售各環(huán)節(jié)嚴(yán)密監(jiān)控，不僅需要一定的管理人員，更需要大量的專業(yè)技術(shù)人員。

五是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)體系落后。如標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、植保技術(shù)、土肥技術(shù)、質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)控等信息服務(wù)平臺(tái)均需要建立完善。

六是創(chuàng)新能力不強(qiáng)、品牌帶動(dòng)不夠。目前雖有7個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、6個(gè)中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品、14個(gè)河南著名商標(biāo)、26個(gè)省名牌產(chǎn)品，但總體數(shù)量少，知名度不高，市場(chǎng)占有率低。

3 ?發(fā)展建議

一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基礎(chǔ)。加大產(chǎn)地質(zhì)量保護(hù)力度，大力推廣秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植綠肥等地力提升技術(shù)模式，提高耕地質(zhì)量，減少化肥使用量。在南水北調(diào)水源涵養(yǎng)區(qū)、鴨河口水庫(kù)庫(kù)區(qū)大力推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)培肥地力;其他地區(qū)以增施有機(jī)肥和測(cè)土配方施肥為重點(diǎn)培肥地力，為綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展打好基礎(chǔ)。加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥替代品種，規(guī)范農(nóng)藥購(gòu)買(mǎi)及使用行為。推進(jìn)畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜、秸稈綜合利用、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。在使用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)間隔期休藥期規(guī)定，嚴(yán)禁使用劇毒、高毒農(nóng)藥。

二是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。堅(jiān)持“三級(jí)監(jiān)測(cè)，四季不斷”，實(shí)施好例行監(jiān)測(cè)工作，每年組織2～3次監(jiān)督抽查活動(dòng)，按照不同種類、不同時(shí)間、不同區(qū)域、不同機(jī)構(gòu)的原則，對(duì)蔬菜、水果、食用菌、茶葉、水產(chǎn)品進(jìn)行交叉抽檢，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。依托國(guó)家監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室，對(duì)小麥、玉米、花生等農(nóng)作物產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，查找風(fēng)險(xiǎn)因子，掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患和質(zhì)量安全現(xiàn)狀，指導(dǎo)安全生產(chǎn)。

四是完善農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系。建成以上級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為依托、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心為龍頭、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站為骨干、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域檢測(cè)室為補(bǔ)充、企業(yè)（合作社、基地）檢測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。市級(jí)及縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要完成計(jì)量和機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)設(shè)立檢測(cè)室對(duì)轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽檢，保障上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)

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