鈕友寧

（江蘇省總工會 南京市 210003）

黨的十八大以來，黨中央高度重視工人階級的地位和作用，習(xí)近平總書記發(fā)表了系列重要講話，特別是關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，為各級工會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，共建共享新時代和諧勞動關(guān)系，推動工會工作改革創(chuàng)新發(fā)展指明了前進方向，明確了實踐路徑，提供了精神動力。在新思想新時代新征程新語境面前，各級工會作為政治組織，是黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，是廣大職工權(quán)益和利益的代表者維護者，不僅要主動承接適合其承擔(dān)的部分公共職能，還要增強團結(jié)教育、維護權(quán)益、服務(wù)職工功能，這既是深化黨和國家機構(gòu)改革的必然要求，又是提升工會依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要任務(wù)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻把握新時代發(fā)展要求和語境特征

時代是思想之母，實踐是理論之源。黨的十九大站在我國發(fā)展新的起點上，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為我們黨指導(dǎo)思想的長期歷史地位，標(biāo)志著中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾發(fā)生歷史性變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的對美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，但是我們對于社會主義初級階段的基本國情，對于我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，我國對國際形勢和局勢變化的基本判斷沒有改變。黨的十九大報告主題鮮明，思想深邃，博大精深，鮮明提出了中國共產(chǎn)黨的偉大歷史使命，新時代中國特色社會主義思想和基本方略，奮力開啟了全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的新征程，描繪了一幅決勝全面建成小康社會的宏偉藍(lán)圖。十九大報告富有追求真理的政治倫理和哲學(xué)內(nèi)涵，包含了解放思想的理論品格和精神風(fēng)貌，不愧是新時代“共產(chǎn)黨宣言”的升級版。

在新思想新時代新征程新語境面前，各級工會作為社會政治組織，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會十九大的精神實質(zhì)和思想內(nèi)涵，并在學(xué)懂弄通做實上下功夫，這是做好新時代一切工作的出發(fā)點和落腳點。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我們黨解放思想和凝聚共識的行動指南，是深化改革開放和推動高質(zhì)量發(fā)展的誓師動員。各級工會要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，與貫徹《關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》，落實中央黨的群團工作會議精神有機結(jié)合，深刻認(rèn)識新時代對做好職工工作的本質(zhì)要求，充分彰顯新時代工會組織新氣象、新作為。要認(rèn)清所處的歷史方位和新的時代坐標(biāo)，把黨建整體優(yōu)勢和工會組織優(yōu)勢高度聚合，不斷提升政治站位，增強戰(zhàn)略定力，努力做工運理論研究和科學(xué)實踐統(tǒng)一論者，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅持民生導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以解放思想、改革創(chuàng)新和提升效能為邏輯鏈，系統(tǒng)破解制約可持續(xù)發(fā)展的體制機制問題，推動解決職工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，深化工會工作改革創(chuàng)新發(fā)展并實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，把卓有成效地做好新時代工會各項工作，有效融入黨政全局中系統(tǒng)思考和準(zhǔn)確把握。為貫徹落實黨中央的戰(zhàn)略部署和決策要求，有效凝聚廣大職工的思想智慧和社會力量，要在廣大職工中踐行社會主義核心價值觀，加強對理想信念教育和思想政治引領(lǐng)，弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，團結(jié)引導(dǎo)職工堅定不移聽黨話、跟黨走，充分彰顯職工隊伍的精神風(fēng)貌和時代風(fēng)采。要深化新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，并與工會深化改革創(chuàng)新形成“雙輪驅(qū)動”，加快建設(shè)知識型、技能型創(chuàng)新型勞動者大軍。圍繞深化新形勢下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和新興產(chǎn)業(yè)體系，在穩(wěn)定就業(yè)、提升素質(zhì)和維權(quán)服務(wù)上取得實效，不斷鞏固黨執(zhí)政興國的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、積極順應(yīng)職工隊伍的發(fā)展變化，共建共享我國新時代和諧的勞動關(guān)系

勞動關(guān)系和諧是促進社會穩(wěn)定的現(xiàn)實基礎(chǔ)，是促進可持續(xù)發(fā)展和提升核心競爭力的重要前提。要有效代表和維護職工的合法權(quán)益，必須共建共享我國新時代的和諧勞動關(guān)系。在新的發(fā)展語境下勞動關(guān)系具有鮮明特征，習(xí)近平新時代中國特色社會主義和黨的十九大精神是政策依據(jù)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和保持正確的政治方面是根本體制保證，保障和實現(xiàn)體面勞動與落實企業(yè)責(zé)任是理論支撐，促進人的全面發(fā)展和社會共同富裕是價值取向，依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維護職工權(quán)益是工作主線，職工對勞動關(guān)系的滿意度評價是衡量標(biāo)準(zhǔn)，提升職工素質(zhì)和做好維權(quán)服務(wù)是基本內(nèi)容，增強政治性、先進性和群眾性是根本要求。

（一）加強我國勞動關(guān)系的戰(zhàn)略管理

從宏觀層面來看，推動完善勞動保障政策和社會公共政策，強化勞動關(guān)系的理論政策研究和創(chuàng)新實踐，加快我國勞動和經(jīng)濟關(guān)系的立法進程，推動我國勞動關(guān)系的制度化規(guī)范化法治化，形成以和諧勞動關(guān)系為核心的國家基本戰(zhàn)略。從中觀層面來看，要積極關(guān)注國際發(fā)展環(huán)境和國內(nèi)形勢，特別是職工隊伍和勞動關(guān)系的深刻變化，學(xué)習(xí)借鑒國際協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的經(jīng)驗和做法，健全完善各級勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，建立依法協(xié)商、工作聯(lián)系和信息反饋制度，不斷提升依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的社會滿意度評價。從微觀層面來看，建立完善企業(yè)民主管理和廠務(wù)公開制度，不斷增強職代會的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快建立基層工會和勞動爭議調(diào)解組織，完善職工法律援助和工會公職律師制度，參與解決集體勞動爭議和生活公益訴訟，健全勞動關(guān)系預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急管理機制，有效預(yù)防和妥善處理職工群體性事件的外溢效應(yīng)。

（二）建立健全我國勞動關(guān)系智庫系統(tǒng)

勞動關(guān)系涉及社會利益關(guān)系和格局的調(diào)整，也是影響社會心理預(yù)期和就業(yè)心態(tài)的變量。要發(fā)揮市場對人力資源配置的決定性作用，輔之以必要的宏觀調(diào)控和社會法治規(guī)范，科學(xué)界定市場決定和政府有為的關(guān)系，有效統(tǒng)合政府部門和社會組織的力量，不斷暢通職工的利益訴求表達(dá)和維護渠道，形成共商共建共享和諧勞動關(guān)系的制度合力。加快構(gòu)建依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系長效機制，重視社會研究機構(gòu)和大學(xué)智庫研究的重要作用，探索建立計量經(jīng)濟學(xué)和勞動社會學(xué)的決策模型，加強對職工分層分化和利益訴求的分析和把握，完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和共享經(jīng)濟的勞動關(guān)系新格局。準(zhǔn)確把握我國職工隊伍的發(fā)展趨勢、勞動關(guān)系的運行特點和基本規(guī)律，為各級黨委政府決策提供參考。加強我國勞動關(guān)系多學(xué)科交叉研究活動，加強工會理論研究與社會智庫的交流對話，為完善勞動保障政策和勞動立法提供法理支撐。要結(jié)合企業(yè)實際深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，將其納入加強社會建設(shè)和完善社會治理，為共建共享社會和諧提供領(lǐng)導(dǎo)管理基礎(chǔ)。積極采納社會研究機構(gòu)和思想智庫的意見，加快理論研究成果的適時轉(zhuǎn)化和有效運用，不斷提高我國勞動保障政策的普惠公平性，不斷提升工會工作的系統(tǒng)性有效性針對性。

三、科學(xué)界定我國新語境下的工會工作，推動深化改革創(chuàng)新發(fā)展取得實效

我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持正確的政治方向，不斷提高政治站位和理論自覺，牢記工會組織的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更大力度、更實舉措深化改革創(chuàng)新發(fā)展。構(gòu)建工會參與社會管理和公共服務(wù)模型，建立推進工會社會化維權(quán)服務(wù)的清單制度，深化理論政策研究和和完善實踐創(chuàng)新路徑，形成我國新時代工會理論和實踐創(chuàng)新驅(qū)動體系。按照黨中央的決策部署和全總的工作要求，深化工會改革創(chuàng)新與黨和國家機構(gòu)改革的協(xié)同。堅持重心下沉、面向基層、務(wù)求實效，著力構(gòu)建完善的組織架構(gòu)和保障制度體系，把維權(quán)服務(wù)工作推向窗口化、平臺化、項目化，著力加強工會領(lǐng)導(dǎo)班子和工會干部隊伍建設(shè)，不斷擴大工會工作覆蓋面和凝聚力。要把加強基層工會組織建設(shè)作為重點，不斷向非公經(jīng)濟組織、新社會組織領(lǐng)域拓展，向農(nóng)民工和自由職業(yè)者延伸，抓好新興產(chǎn)業(yè)集群和行業(yè)工會建設(shè)。深入推進新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，完善工程化推進和項目化管理模式。建立企業(yè)重大決策征求職代會意見制度，突出職工全過程參與企業(yè)改革創(chuàng)新的主體單位。要以職工知曉度、參與度、滿意度為重心，通過項目招標(biāo)、購買服務(wù)等市場化運作方式，引導(dǎo)社會組織為職工提供專業(yè)化服務(wù)，不斷增強工會社會化職業(yè)化專業(yè)化的力量。

新時代新征程造就新語境新思維，面臨復(fù)雜的國際發(fā)展環(huán)境和綜合國力競爭,經(jīng)濟全球化和逆全球化進程的矛盾交織,國際自由貿(mào)易和貿(mào)易保護主義激烈較量，我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生歷史性變化,勞動關(guān)系矛盾已經(jīng)成為社會矛盾的重要內(nèi)容。各級工會要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，通過解放思想、凝聚共識，增強定力、激發(fā)動力，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強和發(fā)展社會活力，卓有成效地開展思想引導(dǎo)和形勢教育工作，團結(jié)引導(dǎo)廣大職工堅定不移聽黨話、跟黨走，不斷提高工會圍繞大局和服務(wù)職工的能力，有效匯聚廣大職工群眾蘊藏的智慧和力量，為實現(xiàn)我國高質(zhì)量發(fā)展奠定勞動關(guān)系基礎(chǔ)。