劉立建

（天津住宅建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司 天津市 300050）

黨的十九大報(bào)告指出，要“增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走”。黨的十八大報(bào)告也指出，要“健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”，要“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”。因此工會(huì)對(duì)于職工訴求要廣開(kāi)渠道，積極探索，多方了解，全面掌握，積極協(xié)調(diào)，合理解決，以此推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。

一、探索職工訴求新途徑的意義

在新形勢(shì)下，職工隊(duì)伍的基本構(gòu)成、思想意識(shí)、價(jià)值取向、道德觀念等方面都出現(xiàn)了多元化、復(fù)雜化，同時(shí)產(chǎn)生訂立勞動(dòng)合同、薪資分配、工資增長(zhǎng)、勞動(dòng)保護(hù)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、晉升發(fā)展、人性管理、話語(yǔ)權(quán)、知情權(quán)等多種形式的訴求。面對(duì)廣大職工群眾的訴求和期待，作為工會(huì)要立足于黨政所望、社會(huì)所需、職工所求、工會(huì)所能，創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施，堅(jiān)持職工維權(quán)服務(wù)工作在鞏固中求提高，在發(fā)展中求突破，把“有困難找工會(huì)”的口號(hào)落到實(shí)處，做到團(tuán)結(jié)、凝聚和穩(wěn)定廣大職工群眾，彰顯新形勢(shì)下工會(huì)組織的積極作為，打造工會(huì)服務(wù)的新亮點(diǎn)，從而對(duì)推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、職工訴求的原因分析

（一）企業(yè)民主管理制度不完善，制度落實(shí)不徹底，信息傳遞不暢通

企業(yè)相應(yīng)的職工代表大會(huì)制度、議事制度、薪酬制度等各項(xiàng)制度還不完善，在制度落實(shí)過(guò)程中存在議程不規(guī)范、籌備不充分的現(xiàn)象，職工代表還不能充分履職發(fā)揮應(yīng)有的宣傳職能。職工群眾在消息不暢、情況不明、道聽(tīng)途說(shuō)的情況下，思想和情緒上容易產(chǎn)生較大的波動(dòng)。

（二）職工訴求機(jī)制尚不健全，工作方式有待于進(jìn)一步改善

職工訴求機(jī)制目的在于保障職工通過(guò)合法正當(dāng)?shù)耐緩胶头绞?，表達(dá)訴求，以此維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身的合法權(quán)益。但實(shí)際工作中，職工表達(dá)訴求渠道并非完全暢通。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)為了謀求利潤(rùn)最大化，企業(yè)的管理制度特別是薪酬制度尚不健全，容易引發(fā)職工對(duì)企業(yè)管理制度的不滿，并引發(fā)各種經(jīng)濟(jì)矛盾。部分管理干部不能深入基層，認(rèn)真聽(tīng)取職工的心聲，不能及時(shí)了解民意，及時(shí)解決職工群眾的利益訴求。

（三）工會(huì)工作機(jī)制亟需改變，工會(huì)還需更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益

理論上，具備獨(dú)立法人資格的工會(huì)依法獨(dú)立開(kāi)展工作，但現(xiàn)實(shí)中工會(huì)主席及工會(huì)干部都由企業(yè)任命選聘，其工資、福利待遇都由企業(yè)承擔(dān)，因此就可能不由自主地站在企業(yè)一邊。當(dāng)員工與單位簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，工會(huì)不能積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益；不能依照法律規(guī)定組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；不能經(jīng)常聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)和要求；不能及時(shí)關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)等等問(wèn)題。企業(yè)侵犯職工利益，違反職工代表大會(huì)制度和其它民主管理制度時(shí)，工會(huì)不能及時(shí)積極糾正、保障職工依法行使民主管理的權(quán)利；企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益時(shí)，工會(huì)未依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任等等。

（四）職工思想觀念保守亦或受社會(huì)不良思潮的影響，對(duì)社會(huì)形勢(shì)缺乏深入認(rèn)識(shí)

企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型和高速發(fā)展對(duì)職工提出新的要求，部分職工群眾不能適應(yīng)新的局勢(shì)，平時(shí)不注意學(xué)習(xí)，思想觀念落后，思維方式甚至還停留在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，加之對(duì)工會(huì)的職責(zé)不了解，出現(xiàn)訴求不知如何求助，因此容易產(chǎn)生不穩(wěn)定情緒，“見(jiàn)火就著”。甚至個(gè)別職工受不良思想影響，對(duì)訴求渠道和方式存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有上訪、集體上訪才能解決問(wèn)題；有的受到他人的教唆和利用，出現(xiàn)上訪、鬧訪、纏訪的現(xiàn)象。

三、工會(huì)在解決職工訴求途徑方面的探索

（一）要完善訴求表達(dá)平臺(tái)，充分尊重職工民主管理權(quán)益

作為工會(huì)要充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為要做到民主、公開(kāi)，讓職工群眾積極參與監(jiān)督和管理。不斷加強(qiáng)制度完善力度，形成順暢的溝通交流機(jī)制，使職工與企業(yè)之間始終有良好的溝通平臺(tái)。要推動(dòng)企業(yè)建立和完善充分尊重職工民主管理權(quán)益的制度，如民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，使職工的民主權(quán)利得到充分的尊重。

（二）深入調(diào)查，掌握情況，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)警機(jī)制

為防止各類(lèi)影響穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生，及時(shí)掌握各種具有傾向性、苗頭性的問(wèn)題，加強(qiáng)信息的采集、分析、研判和報(bào)送工作，形成信息報(bào)送機(jī)制。深入企業(yè)、深入職工，及時(shí)了解和掌握職工生產(chǎn)生活狀況和勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)，特別是在臨近重大活動(dòng)、重要節(jié)假日、社會(huì)敏感期開(kāi)展重點(diǎn)排查，摸清真實(shí)情況，努力做好化解工作，力爭(zhēng)從源頭上預(yù)防和減少職工群體性事件的發(fā)生，形成矛盾糾紛排查機(jī)制。明確規(guī)定對(duì)矛盾糾紛排查化解工作重視不到位、處理不到位，造成負(fù)面影響、嚴(yán)重后果甚至引起群體性越級(jí)上訪事件的，將追究直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，形成責(zé)任追究機(jī)制。

（三）俯下身子，主動(dòng)下沉，加強(qiáng)溝通，貼近基層職工

一是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持公開(kāi)接訪，定期了解、解決職工訴求；二是工會(huì)干部要主動(dòng)約訪，不斷推進(jìn)信訪工作重心下移、關(guān)口前移，努力把矛盾化解在基層、把問(wèn)題解決在萌芽。堅(jiān)持做到工會(huì)干部不定期約見(jiàn)有訴求的職工，了解訴求情況，特別是針對(duì)職工的群體訴求、重點(diǎn)訴求，要及時(shí)處理，有效化解矛盾。三是工會(huì)干部要積極下訪，變職工上訪為工會(huì)干部下訪，不斷深化“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)?，服?wù)職工在基層”。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訴求表達(dá)渠道的建設(shè)，拓寬渠道，傾聽(tīng)職工呼聲

隨著網(wǎng)絡(luò)信息化的高速發(fā)展，工會(huì)要因勢(shì)利導(dǎo)，構(gòu)建與職工信息交流的各種網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”的新途徑，要充分運(yùn)用工會(huì)論壇、QQ群、微信群、職工服務(wù)熱線、職工服務(wù)中心、局域網(wǎng)、俱樂(lè)部等宣傳陣地作為溝通交流手段，多渠道全方位了解職工訴求；也可以通過(guò)開(kāi)辟工會(huì)法律服務(wù)維權(quán)網(wǎng)站或工會(huì)微信公眾號(hào)維權(quán)版塊，對(duì)職工訴求進(jìn)行專題研究和解決。

（五）多措并舉，促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展

一是借助“和諧企業(yè)創(chuàng)建”推進(jìn)工會(huì)服務(wù)工作。以創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“服務(wù)為中心”的理念和“促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益”的原則，切實(shí)以解決影響和諧企業(yè)創(chuàng)建的問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步建立完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。二是借助“工資集體協(xié)商”推進(jìn)工會(huì)服務(wù)工作。把職工參與貫穿集體協(xié)商始終，工會(huì)要廣泛深入地開(kāi)展意愿調(diào)查，通過(guò)座談、走訪、問(wèn)卷、網(wǎng)上征詢等多種形式了解職工訴求，并注意加強(qiáng)不同職工群體不同權(quán)益需求的磋商、協(xié)調(diào)和平衡，力爭(zhēng)準(zhǔn)確聚焦職工集中反映的問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)聘請(qǐng)專職律師到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和談判技巧指導(dǎo)，解決企業(yè)“不敢協(xié)商、不愿協(xié)商、不會(huì)協(xié)商”的問(wèn)題。三是借助“普法宣傳”推進(jìn)工會(huì)維權(quán)工作。把普法宣傳活動(dòng)與國(guó)家憲法日活動(dòng)相結(jié)合；與“尊法守法·攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工法治宣傳服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合；與“律師進(jìn)基層·服務(wù)職工在身邊”活動(dòng)相結(jié)合，在廣大職工群眾中組織開(kāi)展形式多樣的法律宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《公司法》等法律的貫徹學(xué)習(xí)，并由工會(huì)邀請(qǐng)專業(yè)律師深入基層為廣大職工群眾宣講法律知識(shí)、開(kāi)展法律講座、提供法律咨詢和法律援助等服務(wù)活動(dòng)，讓職工方便快捷地接受免費(fèi)的法律服務(wù)。

總之，新形勢(shì)下，隨著企業(yè)改革的不斷深化，職工群眾因崗位、勞動(dòng)保護(hù)、薪酬分配等因素而呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化的利益訴求。工會(huì)作為職工的“娘家人”要積極探索職工表達(dá)訴求的新途徑，更好的解決職工的各種訴求，打造工會(huì)服務(wù)的新亮點(diǎn)，推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。