梁 帥

（鐵道警察學(xué)院 刑事科學(xué)技術(shù)系，河南 鄭州 450053）

在2019年5月召開的全國公安工作會議上，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，為新時代公安工作明確了方向，提出公安工作要“為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境”。對于培養(yǎng)公安工作后備軍的公安院校來說，應(yīng)當(dāng)致力于培養(yǎng)政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)公安人才，尤其要將培養(yǎng)忠誠衛(wèi)士、鑄就忠誠品格作為首要育人目標(biāo)。

忠誠度教育基于人才培養(yǎng)目標(biāo)的政治質(zhì)量要求，旨在培養(yǎng)學(xué)生“對黨忠誠、對國家忠誠、對人民忠誠、對法律忠誠”的堅定信念，提高學(xué)生對忠誠的理解，督促學(xué)生遵守忠誠原則，內(nèi)化愛國主義。通過忠誠教育使公安院校的學(xué)生能夠肩負(fù)起保衛(wèi)國家安全和人民安全的責(zé)任，這是公安院校培養(yǎng)人才的目標(biāo)，也是忠誠教育的價值意義?？梢哉f，公安院校的忠誠教育是公安機(jī)關(guān)從源頭保持忠誠思想的關(guān)鍵和重要著力點。

公安院校的忠誠教育，就是公安院校依據(jù)人民警察的忠誠原則和規(guī)范，在校園文化、思想政治教育中有目的、有計劃地融入忠誠文化教育，在有形和無形中鍛造學(xué)生忠誠品質(zhì)，將人民警察的忠誠原則和規(guī)范融入學(xué)生個人品德中［1］。

一、公安院校忠誠教育的特殊性

對黨忠誠是每一個共產(chǎn)黨人最基本最重要的政治品格，忠誠教育也是各行各業(yè)進(jìn)行思想政治教育的必有之內(nèi)容。而公安院校作為公安事業(yè)的重要組成部分，具有鮮明的公安職業(yè)特性，其忠誠教育的質(zhì)量關(guān)乎未來公安隊伍的忠誠度、純潔度，關(guān)乎公安工作能否擔(dān)當(dāng)為社會主義建設(shè)保駕護(hù)航的職責(zé)使命，具有特殊重要性。

（一）唯有忠誠，才能永葆人民警察的政治本色

我國公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是具有武裝性質(zhì)的國家治安行政機(jī)關(guān)和刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)［2］。公安機(jī)關(guān)這種特殊的政治屬性，決定了忠誠必然成為人民警察的政治本色和首要品質(zhì)。即使在以和平和發(fā)展為主旋律的今天，公安機(jī)關(guān)姓“黨”的這一政治底色也不能動搖，“刀把子”只有始終為黨和人民掌握，才能維護(hù)社會大局穩(wěn)定，不致成為傷害黨和人民利益的武器。公安院校是公安工作后備軍的人才培養(yǎng)基地，忠誠教育更是思想教育和校園文化的應(yīng)有之義，這樣才能從源頭上凈化公安隊伍的思想，將“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”的優(yōu)秀品質(zhì)融入年輕學(xué)警的血脈之中。

（二）唯有忠誠，才能全心全意為人民服務(wù)

公安工作的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這是公安機(jī)關(guān)的立警原則，也是人民公安永遠(yuǎn)不變的路線遵循。忠誠的一大要義就是忠于人民，一切為了人民。公安院校學(xué)生應(yīng)當(dāng)牢記人民公安為人民的初心和使命，始終把黨和人民的利益放在首位，真正把為民情懷內(nèi)化為政治素養(yǎng)和價值取向，外化為服務(wù)人民的自覺行動和職業(yè)操守［3］。尤其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新時代，人們的思想觀念和價值取向出現(xiàn)了多元化趨勢，物質(zhì)誘惑無處不在，這對于代表國家和政府執(zhí)法的人民警察來說是嚴(yán)峻的考驗。唯有心懷對黨和人民的忠誠，對職業(yè)和法律的忠誠，才能在誘惑面前不為所動，保證執(zhí)法的嚴(yán)格公正。

二、公安院校忠誠教育的現(xiàn)狀

忠誠教育作為一種思想教育，要達(dá)到的理想目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是先內(nèi)外于心，然后才能外化于行，即只有用潛移默化的方式讓公安院校大學(xué)生們從內(nèi)心認(rèn)可并接受忠誠這種品質(zhì)，并在長期的行為訓(xùn)練中得以鍛造打磨，忠誠才會融入他們的精神，成為自然生發(fā)的一種品質(zhì)。任何以宣講或喊口號等單純外部強(qiáng)加的方式進(jìn)行的教育，都不會取得長期的實質(zhì)性的效果。目前，面對新時代復(fù)雜的執(zhí)法形勢挑戰(zhàn)和公安院校大學(xué)生的身心發(fā)展特點，公安院校的忠誠教育還存在一些問題，效果還有可以提升的空間。

（一）方式單一，缺乏多樣性

首先，忠誠素養(yǎng)的培育方式主要是填鴨式的理論灌注，導(dǎo)致學(xué)生缺乏主動性和學(xué)習(xí)興趣，只能被動地接受表象教育，只懂皮毛、浮于表面，“為什么要忠誠”只能成為大學(xué)生心中的問號，內(nèi)化于心只能成為理想的注腳。其次，教育手段上缺乏創(chuàng)新。目前高校思政教育主要依托多媒體等信息技術(shù)和創(chuàng)新教育手段，但落腳到忠誠素養(yǎng)的培育上，微信平臺、微博等自主閱讀方式運用缺乏系統(tǒng)深入的應(yīng)用研究。簡單的新聞推送式教育無法滿足學(xué)生的汲取需求，而抖音式流量推送手段無法形成專題推送，無法形成矩陣教育效應(yīng)。因此，積極探索新媒體網(wǎng)絡(luò)忠誠教育管理手段迫在眉睫。

（二）內(nèi)容空泛，缺乏針對性

公安院校的忠誠教育大多停留在簡單說教層面，或是一場活動，或是一次宣講，缺乏長期效應(yīng)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：首先大多數(shù)公安院校基本上開設(shè)的是廣而全的思政教育課，并沒有開設(shè)與忠誠教育相關(guān)的專題思政課和實踐課，思政課尚未建立忠誠教育大思政全方位育人架構(gòu)，無法開展針對性強(qiáng)的忠誠教育實踐活動，以致忠誠教育研究的理論支撐薄弱，無法發(fā)揮思政課作為忠誠教育主渠道的積極內(nèi)化作用。其次忠誠教育模式缺乏針對性。在忠誠素質(zhì)培育過程中，忽略公安院校大學(xué)生個體的多樣性和差異性，對每個大學(xué)生在宗教信仰、價值理念、性格習(xí)慣、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)等方面缺乏針對性的措施，廣泛灌溉，違背了忠誠教育的初衷，影響了忠誠教育的效果。

（三）內(nèi)容零散，缺乏系統(tǒng)性

公安院校的忠誠教育沒有形式體系，各部門各自為戰(zhàn)，缺少溝通，導(dǎo)致高校大思政格局缺少根基。課堂思政、日常管理、校園文化思政、黨團(tuán)建設(shè)等缺乏整體性、協(xié)調(diào)性和一致性，常常扎堆或重復(fù)搞活動，不僅事倍功半，而且容易引起學(xué)生的反感［4］。思政課老師、高校輔導(dǎo)員、專業(yè)課老師各守一攤，各有專長，缺乏系統(tǒng)明確的忠誠教育工作分工，雖各有側(cè)重，但是教育內(nèi)容不明確，專業(yè)知識各自割裂，既浪費時間，又浪費教育資源。此外，公安院校忠誠教育只是零散的知識碎塊、理論指導(dǎo)，沒有相應(yīng)的實踐環(huán)節(jié)。公安院校忠誠教育普遍出現(xiàn)“重理論輕實踐”“習(xí)慣于想當(dāng)然而忽視學(xué)生需要”“重高調(diào)言說而輕入世情懷”的傾向，從而使得“重知輕行”成為忠誠教育的常態(tài)［5］。

三、公安院校忠誠教育的實現(xiàn)路徑

公安院校忠誠教育始終是思想政治教育的核心，是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的長期工作，公安院校應(yīng)重點關(guān)注忠誠培育的現(xiàn)實需要，面對新的教育背景、風(fēng)險挑戰(zhàn)、公安改革形勢，忠誠教育工作要與時俱進(jìn)，繼續(xù)不斷深化“四句話十六字”總要求的深刻內(nèi)涵，培養(yǎng)學(xué)生“忠于黨，忠于國家，忠于人民，忠于法律”的政治意識，深化忠誠教育理念創(chuàng)新、理論與實踐融合、校園環(huán)境優(yōu)化，深刻把握忠誠教育知信行內(nèi)外融合，搭建多維度的忠誠教育體系，以期取得顯著的教育實效。

（一）加強(qiáng)理論教育，注重課堂引領(lǐng)

公安姓黨，政治上的忠誠離不開理論上的忠誠，鍛造一支絕對忠誠的公安鐵軍，離不開持續(xù)深入的理論指導(dǎo)。課堂是在校大學(xué)生獲取知識的重要途徑，是學(xué)校教育的主陣地。扎實開展思想政治教育質(zhì)量提升工作，應(yīng)充分發(fā)揮思政課“主渠道”和日常教育“主陣地”的作用，使公安院校思政教育條塊結(jié)合。

深入落實立德樹人的要求，主動擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)忠誠的預(yù)備警官這一艱巨任務(wù)，從多方面培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，始終堅持將忠誠教育貫穿于辦學(xué)的整個過程、融入教學(xué)的各個方面，更新教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，充分挖掘蘊(yùn)含在專業(yè)知識中的德育、忠誠元素，以言、行、身、法對學(xué)生進(jìn)行積極引導(dǎo)，使其轉(zhuǎn)化為社會主義核心價值觀具體化、生動化的有效教學(xué)載體，實現(xiàn)專業(yè)課教學(xué)與思想政治教育的有機(jī)結(jié)合，讓日常教學(xué)起到潤物無聲的思政功效。

（二）落實警務(wù)化管理，塑造忠誠警魂

公安院校的警務(wù)化管理就是根據(jù)公安機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定所采取的層級嚴(yán)明、管束嚴(yán)格的規(guī)范化管理模式，通過建立規(guī)范的一日制度活動機(jī)制來對學(xué)生進(jìn)行規(guī)范化要求，它是培養(yǎng)高級警務(wù)人才的重要保證，是公安院校對警校大學(xué)生一日生活、學(xué)習(xí)規(guī)范的基本要求。

警務(wù)化管理是對預(yù)備警官進(jìn)行思想政治教育，培養(yǎng)學(xué)生的忠誠品質(zhì)，幫助學(xué)生形成自律習(xí)慣的有效手段。在警務(wù)化管理上，我們必須具有政治立場鮮明、對黨絕對忠誠可靠的政治品質(zhì)，將警務(wù)化管理貫穿于忠誠教育的整個過程，使之與忠誠教育相得益彰。

積極發(fā)揮警務(wù)化管理在忠誠培育上的特有優(yōu)勢，應(yīng)結(jié)合警務(wù)綜合素質(zhì)評價機(jī)制，著力加強(qiáng)警務(wù)化素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)忠誠品質(zhì)養(yǎng)成與蛻化，使公安院校學(xué)生具備對黨忠誠的政治意識，令行禁止的服從紀(jì)律；具化“一日一評比，一周一講評，一月一總結(jié)”的警務(wù)化管理制度，嚴(yán)格落實量化評定細(xì)則，建立臺賬，細(xì)化內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格隊列要求，認(rèn)真落實請銷假制度，從警容風(fēng)紀(jì)、紀(jì)律作風(fēng)等方面嚴(yán)格要求，于每一個細(xì)微處不斷強(qiáng)化學(xué)生忠誠意識；結(jié)合主題鮮明的警務(wù)化評比，開展“忠誠教育”活動，營造忠誠育警氛圍，提高公安院校大學(xué)生的忠誠素養(yǎng)和政治敏感度，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)復(fù)合型公安人才。

（三）開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動

忠誠教育是一種價值認(rèn)同，應(yīng)力求做到深入人心、情理相融，而不是流于表面化形式化的“一陣風(fēng)”式活動。目前公安院校的忠誠教育大多局限于聽報告、開會集中學(xué)習(xí)、寫思想?yún)R報等形式，容易引起大學(xué)生的厭煩和敷衍情緒，導(dǎo)致忠誠教育入耳不入心、易說不易行。公安院校應(yīng)針對大學(xué)生的認(rèn)知特點，聚焦思想政治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靈活運用課上課下多種形式，尋求構(gòu)建既成系統(tǒng)、又分層次、逐級漸進(jìn)的忠誠教育模式，達(dá)到理論與實踐相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、內(nèi)化與外化相結(jié)合的忠誠教育模式。

公安院校應(yīng)堅持以服務(wù)實戰(zhàn)為宗旨，以參加國家或地方大型安?；顒拥葘嵺`教育形式為依托，提高學(xué)生們在實戰(zhàn)中的思想高度，輔之其他的課外實踐，不斷完善具有公安實戰(zhàn)特色的忠誠教育體系和忠誠教育內(nèi)容。學(xué)院通過警務(wù)化綜合素質(zhì)App，開展各類忠誠教育實踐活動，以此作為觀測點，考察學(xué)生的思想境界，多維度地把握學(xué)生的思想情況，加深學(xué)生的忠誠品質(zhì)理解，達(dá)到內(nèi)化于心的目的。

（四）開拓忠誠教育的互聯(lián)網(wǎng)陣地

新時代背景下互聯(lián)網(wǎng)成為忠誠教育的全新載體。我們要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特性，實現(xiàn)忠誠教育的跨越式發(fā)展。學(xué)院思政輔導(dǎo)員要不斷加強(qiáng)自身的技術(shù)水平，將網(wǎng)絡(luò)作為思想政治教育的強(qiáng)力武器，在網(wǎng)絡(luò)傳播的主陣地開展行之有效的思想教育。一是借助網(wǎng)絡(luò)快速性的特點，將時事新聞及時、快速地分享給學(xué)生，及時傳播正能量，開啟忠誠教育新陣地；二是借助傳播性。網(wǎng)絡(luò)傳播無時間成本，輻射范圍大，受眾人群廣，傳播速度快，忠誠教育植入力強(qiáng)［6］；三是借助時尚性。將忠誠教育的政治性和網(wǎng)絡(luò)的時尚性完美融合，探索容易被學(xué)生接受的忠誠教育新模式，深化忠誠教育工作的效果。