高 宇

(河南能源化工集團焦煤公司中馬村礦，河南省焦作市，454171)

1 公司基本情況

河南能源化工集團焦煤公司是新中國成立前興建的，現(xiàn)為河南能源化工集團的重要成員企業(yè)，已經(jīng)有120年的煤炭開采歷史，是全國主要無煙煤生產(chǎn)基地之一。100多年來，從焦作礦務局到焦作煤業(yè)集團，又到如今河南能源化工集團旗下的焦煤公司，先后為國家貢獻優(yōu)質(zhì)無煙煤逾3億t，先后涌現(xiàn)出了丁百元、呂茂盛、謝延信、劉金玉等一大批國家級勞動模范和先進人物。目前公司主要經(jīng)營范圍涉及煤炭采選、發(fā)供電、裝備制造、化工、建材、物流、房地產(chǎn)開發(fā)等領域?，F(xiàn)有在冊員工3.4萬余人，所屬單位50家。生產(chǎn)礦井7對，產(chǎn)能1000萬t/a；具有300萬t/a水泥、250萬t/a水泥熟料、20萬t/a離子膜燒堿和2萬t/a高純?nèi)葰涔枭a(chǎn)能力；電力板塊總裝機容量267.2 MW，在焦作、新鄉(xiāng)形成自備電網(wǎng)。

2 公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

2.1 產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面

煤炭產(chǎn)業(yè)是河南能源化工集團焦煤公司的主導產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)礦井職工人數(shù)占全公司職工總數(shù)的73.37%，河南能源化工集團焦煤公司的電力產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)等均因煤而生，與煤炭產(chǎn)業(yè)保持著密切聯(lián)系，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。雖然河南能源化工集團焦煤公司在人力資源管理方面調(diào)整了職工隊伍，圍繞關(guān)停的礦井對人員進行了分流安置，對新建設的工業(yè)園區(qū)進行了人員調(diào)配。但這些只是企業(yè)的內(nèi)部調(diào)整，還缺乏參與市場競爭的能力，由于工資、利潤等多重原因迫使河南能源化工集團焦煤公司必須做進一步更深入的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.2 煤炭主業(yè)方面

(2)轉(zhuǎn)型發(fā)展任務急迫。河南能源化工集團焦煤公司關(guān)閉退出礦井多，新增接替項目少，尋求新的發(fā)展支撐、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務十分急迫。

2.3 技術(shù)工藝方面

(1)瓦斯治理“雙6”指標及《河南省煤礦瓦斯防治補充規(guī)定》的出臺，使瓦斯治理難度增加，達標周期延長，達標煤量減少，造成采煤工作面接替緊張。

(2)隨著礦井開拓延深，水文地質(zhì)條件對礦井安全生產(chǎn)的影響越來越大。

(3)巷道支護技術(shù)研究方面需要加大力度，著力研究高應力碎裂煤層巷道圍巖失穩(wěn)機理及控制技術(shù)，分析巷道變形破壞特征，解決支護難題。

(4)采掘工藝與設備配套問題。

2.4 其他方面

(1)資金嚴重短缺。由于近年來虧損嚴重，企業(yè)“造血”功能嚴重不足，加之融資環(huán)境不容樂觀，融資難、融資貴問題突出，資金缺口巨大。

11月23日，成都市新都區(qū)某還在施工的新建住宅小區(qū)內(nèi)，家家戶戶的陽臺成為私家花園，種上了綠植，從空中俯瞰十分震撼，這也是當?shù)厥讉€“垂直森林”住宅小區(qū)。據(jù)了解，第四代住房重點在于增加可供綠化種植的平面面積，提高綠視率，為植物的生長尋找新空間，發(fā)展垂直綠化從而就也成為改善現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境的有效手段。

(2)人員分流安置任務艱巨。礦井集中關(guān)閉退出后，需要分流安置的人員眾多，且內(nèi)部提供崗位有限，人員安置難度極大。

(3)涉法涉訴風險加大。隨著產(chǎn)能退出、小煤礦關(guān)閉等政策的實施，企業(yè)違約欠付增多，職工欠薪的現(xiàn)象也時有發(fā)生，造成經(jīng)濟訴訟和勞動爭議訴訟方面的法律風險加大。

(4)部分產(chǎn)能退出企業(yè)存在職工股權(quán)，清償一般為零，職工不能理解和支持，影響社會穩(wěn)定。

3 公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑思考

3.1 明確業(yè)務轉(zhuǎn)型的方向

按照“圍繞煤、延伸煤、做優(yōu)煤、超越煤”的產(chǎn)業(yè)定位，以增值發(fā)展為核心，以精益管理為基礎，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，力爭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高端，新興產(chǎn)業(yè)增量擴展，逐步實現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)、安全高效發(fā)展。

(2)運營模式上，以實體產(chǎn)業(yè)為基礎，以資本運營為手段，推動企業(yè)規(guī)模高效攀升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

(3)發(fā)展路徑上，對內(nèi)堅持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，著力破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏重、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一、區(qū)域布局分散、發(fā)展后勁不足等瓶頸制約；對外堅持大開放、大合作、大協(xié)同，營造包容共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提高企業(yè)開放發(fā)展水平。

可借鑒山西潞安集團在煤基合成油多聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化項目發(fā)展方面的成績，向具有顯著循環(huán)經(jīng)濟特色的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)鏈等方向轉(zhuǎn)型。

3.2 轉(zhuǎn)變競爭方式

圍繞體制機制改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點推進組織結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革和“去降補”改革，加快構(gòu)建效率效益更突出、激勵約束更到位、政治保障更堅強、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，更加適應企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級需要的體制機制和資產(chǎn)布局。

3.3 深化組織結(jié)構(gòu)改革

(1)以壓減層級和去行政化為抓手，深推管控體制改革，構(gòu)建三級管控架構(gòu)；按照集團總部管資本、二級企業(yè)管資產(chǎn)、三級單位管生產(chǎn)的功能定位，將生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)運營職能有序下放，將管理職能和資本經(jīng)營職能有效整合。

(2)通過推行大部制、大車間、大區(qū)隊改革和權(quán)屬企業(yè)分層分類管理，逐步淡化行政職級，建立以崗位管理為核心、以崗位等級體現(xiàn)管理層次、以崗位評價反映崗位價值、以崗位層級確定薪酬待遇的崗位管理體系，著力解決“同級不同層”的問題。

3.4 深化治理結(jié)構(gòu)改革

完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，落實董事會職權(quán)，推進經(jīng)理層任期制和契約化管理，深化企業(yè)內(nèi)部3項制度改革。

(1)干部制度改革上，通過出資人與董事會簽約、董事會與經(jīng)理層簽約、經(jīng)理層與內(nèi)部單位簽約等方式，建立市場化選聘、契約化管理、績效目標考核為主體的契約化管理機制，接受目標責任的就履職，不接受目標責任的就視為放棄職務；鼓勵符合條件的經(jīng)營管理人員通過市場化選聘轉(zhuǎn)換為職業(yè)經(jīng)理人，取消內(nèi)部行政級別，封存原有檔案職級，打破原有身份界限，變身份管理為崗位管理。

(2)用工制度改革上，嚴控社會化招工，探索變招工為招生的用工方式；逐步推行公開招聘、人才引進、契約化用工制度，不斷優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)、降低用工成本。

(3)分配制度改革上，堅持差異化考核、業(yè)績導向原則，按照效益決定工資、貢獻決定收入的市場理念，形成以業(yè)績定薪酬、憑貢獻拿薪資的分配體系；加快建立工效聯(lián)動的市場分配機制，探索建立利潤增量提取工資的激勵機制。

3.5 依靠科技創(chuàng)新

(1)需要加快產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建。加強創(chuàng)新平臺建設，著力在制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、運營模式創(chuàng)新和發(fā)展方式創(chuàng)新等方面求突破。

(2)需要加快實施科技創(chuàng)新團隊和優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，抓好人才儲備和后續(xù)培養(yǎng)工作，加強實踐鍛煉和能力提升，著力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的全員創(chuàng)新創(chuàng)效氛圍，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。

(3)需要加快關(guān)鍵技術(shù)突破。以瓦斯治理、水害防治、支護改革、高產(chǎn)高效等為重點，著力抓好大直徑定向長鉆孔區(qū)段預抽、大采長大采高工作面開采、深井軟巖巷道頂板支護及井上下千米定向鉆機水害區(qū)域治理等重大關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)，解決制約礦井發(fā)展的瓶頸問題。

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的真正內(nèi)在動力。雖然河南能源化工集團焦煤公司各項規(guī)模達到了升級企業(yè)標準，但是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，必須走改革創(chuàng)新之路，必須以更加寬廣的胸懷、更具前瞻性的視野，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。多年的管理過程中，河南能源化工集團焦煤公司堅持把管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等融入企業(yè)發(fā)展全過程，強力實施了一系列超常規(guī)、突破性、顛覆式的改革舉措，以改革破難題、激活力、提效率，實現(xiàn)了改革紅利不斷釋放。

4 公司轉(zhuǎn)型發(fā)展需注意的問題

4.1 統(tǒng)一思想、正確認識轉(zhuǎn)型發(fā)展

煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是形勢使然，各級領導尤其是企業(yè)一把手一定要從思想上做到轉(zhuǎn)型并統(tǒng)一認識。思想上能否破冰，直接決定著行動上能否突圍。當前，面對河南能源二次創(chuàng)業(yè)的跨越關(guān)口，墨守成規(guī)、因循守舊、故步自封、抱殘守缺都是改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的障礙，只有統(tǒng)一思想、更新理念，才能“撥開迷霧見青天”，才會“柳暗花明又一村”。

因此，應以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快推動企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

4.2 堅持分類處置促轉(zhuǎn)型

河南能源化工集團焦煤公司可將所屬企業(yè)按照“積極發(fā)展、保留、需要處置”三類進行劃分。對第一類積極發(fā)展企業(yè)，提出重點發(fā)展產(chǎn)品、領域、規(guī)劃或重組意見；對第二類保留企業(yè)，提出進行內(nèi)部整合重組或逐步退出方案；對第三類需要處置的企業(yè)，提出退出方案，包括但不限于進行混合所有制改造，由控股改為參股，解除參股改制單位托管關(guān)系，或關(guān)閉、注銷、轉(zhuǎn)讓、劃撥、破產(chǎn)等。

4.3 從機制上為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支持

河南能源化工集團焦煤公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展要以頂層設計為戰(zhàn)略思考，建議河南能源化工集團焦煤公司成立頂層設計工作研究辦公室，根據(jù)各地面單位和關(guān)停礦井各自情況，進行統(tǒng)一部署和規(guī)劃，從而達到明確政策、操作有目標、風險好避免的效果。同時各工作組和基層單位要各自謀劃和專注本專業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，在人員配備上必須做到專職、專業(yè)、專心，齊心協(xié)力推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。

5 轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的典型范例

河南能源化工集團焦煤公司中馬村礦就是在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的典型范例。該礦通過全面實行契約化經(jīng)營管理，推進信息化、數(shù)字化、自動化“智慧礦山”建設，安裝ZF4400/17/34型支架配合MG170/410-WD型無鏈電牽引采煤機，實現(xiàn)綜采機械化開采，在掘進工作面裝備EBZ260H型懸臂式綜掘機，單頭進尺月突破200 m，巷道采用“錨網(wǎng)索+36U型鋼+噴漿+壁后注漿”復合型大斷面、強支護形式，提高了巷道支護強度和服務年限，夯實了安全基礎。同時，對礦井綜合信息系統(tǒng)進行再升級，真正實現(xiàn)信息采集全覆蓋、數(shù)據(jù)資源全共享、統(tǒng)計分析全自動、人機狀態(tài)全監(jiān)控、生產(chǎn)過程全記錄，生產(chǎn)調(diào)度中心可以通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)即時分析設備運行情況和井下環(huán)境參數(shù)，提前預知生產(chǎn)隱患問題，構(gòu)建多層級、跨區(qū)域、多維度的現(xiàn)代化智慧礦山體系，全面提升礦井安全生產(chǎn)效率。

6 結(jié)語

河南能源化工集團焦煤公司作為有著120年歷史的煤炭企業(yè)，面對當前環(huán)保壓力、歷史發(fā)展的“換擋期”，應該正確認識到，形勢越復雜，任務越艱巨，越要保持清醒頭腦。遇到嚴峻挑戰(zhàn)的時候，需要沉著應對、把握得當、因應適宜、扭轉(zhuǎn)危局、開創(chuàng)新局；應對市場變局的時候，需要審時度勢、內(nèi)外兼修、見機而為、乘勢而上；在進行戰(zhàn)略抉擇、重大決策的時候，需要冷靜觀察、科學研判、謀定后動、精準施策?？傊?，我們既要看到發(fā)展的有利條件，搶抓機遇、乘勢而上；又要正確認識發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)，堅持不懈地走好轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，邁開迎接挑戰(zhàn)勇往直前的步伐，闊步前行，轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，使河南能源化工集團焦煤公司成為主業(yè)突出、層級合理、定位準確、管控科學、具有核心競爭力的企業(yè)。