赫榮亮 秦婧英

道路測試是檢測自動駕駛汽車系統(tǒng)性能的必要環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)自動駕駛商業(yè)部署的前置條件。在美國，尤其是加州，匯集了大批優(yōu)秀的自動駕駛企業(yè)，自動駕駛測試工作開展較早，在測試?yán)锍?、牌照?shù)量、牌照申請機制、測試成本和測試路網(wǎng)豐富程度等方面已形成優(yōu)勢。分析美國推進自動駕駛道路測試的做法，形成促進國內(nèi)自動駕駛測道路道路試工作的相關(guān)措施，對于實現(xiàn)我國在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的技術(shù)趕超具有重大意義。

通過對比中美兩國自動駕駛道路測試的發(fā)展情況，可以看出：在測試?yán)锍毯烷_放城市方面，美國已大幅領(lǐng)先，我國仍處于起步階段;在測試進度方面，美國開始從公開道路測試向商業(yè)部署過渡，而我國還處在開放道路測試階段;在申請機制方面，加州形成了較為便捷的牌照申請機制，我國的手續(xù)則較為繁瑣;在測試路網(wǎng)方面，美國測試場景豐富，我國測試道路建設(shè)仍有不足。雖然美國自動駕駛技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平，但我國有獨特優(yōu)勢，發(fā)展自動駕駛潛力更大。

基于以上對比，筆者認(rèn)為，推動我國自動駕駛道路測試工作應(yīng)從如下幾點出發(fā)：

借鑒吸收、引資引智、對外投資相互結(jié)合，利用國際資源加快我國自動駕駛商業(yè)化進程。一是借鑒和吸收國際先進自動駕駛測試成果。我國應(yīng)加強制度創(chuàng)新，組織行業(yè)專家研究接軌政策，通過評議機制等辦法，對在國外測試中表現(xiàn)優(yōu)秀的測試成果進行確認(rèn)，吸引企業(yè)到國內(nèi)進行自動駕駛測試，既節(jié)省測試資金和時間成本，又可大幅加快我國自動駕駛技術(shù)發(fā)展的進程。二是將引智和引資相結(jié)合，重點引進國際先進自動駕駛企業(yè)?！豆膭钔馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)目錄（2019 年版）》新增“智能汽車關(guān)鍵零部件制造及研發(fā)”，將“傳感器、車載芯片、定位和地圖技術(shù)……測試基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)”等 26 個環(huán)節(jié)作為引進外資的重要方向，建議各地依托國際知名自動駕駛城市測試結(jié)果，積極引進全球領(lǐng)先的自動駕駛企業(yè)，出臺相關(guān)的引資配套措施。在引進自動駕駛技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)強鏈和補鏈。三是扶持企業(yè)投資和并購海外自動駕駛企業(yè)。應(yīng)盡快出臺對外投資便利化政策，扶持企業(yè)對國外自動駕駛資源進行投資和布局，提升我國汽車的智能化水平。

簡化申報手續(xù)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、建立互認(rèn)機制，打破阻礙建設(shè)自動駕駛道路測試便利化的機制。一是簡化測試牌照申報手續(xù)。借鑒加州做法，盡快出臺路測申請、檢查、評審等方面的便利化措施，簡化企業(yè)申報材料、壓縮申報時間;延長臨時牌照有效期至一年以上，并簡化臨時牌照延期手續(xù);實施實車審查“豁免制度”改革，對于在國內(nèi)外測試場地已積累一定的測試?yán)锍毯托抛u良好的企業(yè)，可由企業(yè)簽訂承諾聲明，免除實車審查環(huán)節(jié)。二是加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前，國內(nèi)還沒有形成一套完整成熟的自動駕駛汽車道路測試評價體系，我國應(yīng)在仿真測試、封閉測試，開放測試和示范運營等方面形成建設(shè)技術(shù)指南，并加快車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、C-V2X等標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，并進行持續(xù)優(yōu)化和完善。三是建立跨地區(qū)測試準(zhǔn)入互認(rèn)機制。企業(yè)在不同城市展開自動駕駛道路測試，需從封閉測試場環(huán)節(jié)開始，按照各城市要求重新申請。我國應(yīng)規(guī)范測試方法和評價標(biāo)準(zhǔn)等，實現(xiàn)不同場地的測試證明等材料互認(rèn)，打破“孤島”現(xiàn)象，建立協(xié)同機制，有效提高測試效率。

加快場地建設(shè)、降低測試成本、豐富測試場景，助力企業(yè)進一步優(yōu)化自動駕駛路網(wǎng)環(huán)境。一是加快測試場地建設(shè)。支持各地建設(shè)封閉測試場，及時認(rèn)證國家或省市級封閉測試基地，提升各省市級示范區(qū)的測試能力，及時將合格基地列入國家示范區(qū)。二是降低企業(yè)測試成本。目前封閉測試場在一個時段內(nèi)只能給一家企業(yè)使用，封閉測試需要“包場”，從而造成了測試場地大多數(shù)場景處于閑置狀態(tài)。對此，應(yīng)采取相關(guān)措施進行改革，在保證安全的前提下，允許多家企業(yè)按照測試環(huán)節(jié)有序入場，減少企業(yè)的場地使用費負(fù)擔(dān)。三是進一步豐富開放道路和區(qū)域的測試場景。重點在機場、港口、工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)等相對封閉的區(qū)域，建立自動駕駛示范應(yīng)用項目;針對出租車、班車等自動駕駛商業(yè)需求較高的場景，加快研究和試點場景的可實現(xiàn)性;完善高速公路測試場景，總結(jié)山西陽泉市政府與百度在五盂高速陽泉段開展的自動駕駛高速公路測試的探索實踐，建立自動駕駛高速公路測試體系，加快促進商業(yè)應(yīng)用，尤其是高速公路自動駕駛開車編隊等較容易實現(xiàn)商業(yè)化的應(yīng)用。