項(xiàng)朝陽(yáng) 肖小勇 宋長(zhǎng)鳴

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北武漢 430070）

我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)近幾年呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，本文在分析我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)新特點(diǎn)和新問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增產(chǎn)能以設(shè)施蔬菜為主；推進(jìn)輕簡(jiǎn)化生產(chǎn)，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平；推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效；加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

1 我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模增速趨緩

2007～2016 年，我國(guó)蔬菜（不含西甜瓜）種植面積和產(chǎn)量均呈小幅增長(zhǎng)趨勢(shì)（表1）。2016年，我國(guó)蔬菜播種總面積2 233.3萬(wàn)hm2（3.35億畝），較2007年增長(zhǎng)500.0萬(wàn)hm2（0.75億畝），年均增長(zhǎng)2.79%；產(chǎn)量7.98億t，較2007年增長(zhǎng)2.33億t，年均增長(zhǎng)4.26%；平均單產(chǎn)2 382 kg·（667 m2）-1，較 2007年增加 210 kg·（667 m2）-1，年均增長(zhǎng)0.93%。從總體趨勢(shì)看，2013年后雖然我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍在增長(zhǎng)，但增速明顯減緩。2014～2016年，種植面積的增速分別為2.64%、2.80%、1.52%，3年平均增速為2.32%；產(chǎn)量的增速分別為3.49%、3.32%、1.60%，3年平均增速為2.80%；單產(chǎn)的增速分別為0.94%、0.51%、0.13%，3年平均增速為0.53%。這3年的播種面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)平均增速均低于2007～2016年的平均水平，表明我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)速度有所減緩。

1.2 露地蔬菜生產(chǎn)成本穩(wěn)中有降，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)成本上漲顯著

據(jù)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本效益資料顯示：2011～2016年，我國(guó)大中城市蔬菜平均生產(chǎn)成本呈上升趨勢(shì)，由2011年的2 979.48元·（667 m2）-1上升至2016年的5 084.54元·（667 m2）-1，年均增長(zhǎng)11.53%。

相對(duì)于露地蔬菜，主要設(shè)施蔬菜的生產(chǎn)成本上漲顯著。2011～2016年，露地甜椒的生產(chǎn)成本由4 010.15元·（667 m2）-1降至3 362.31元·（667 m2）-1，降幅16.16%，年均降低3.46%，設(shè)施甜椒的生產(chǎn)成本則由4 180.59元·（667 m2）-1上升至5 801.44元·（667 m2）-1，增長(zhǎng)了38.77%，年均增長(zhǎng)6.77%；露地黃瓜的生產(chǎn)成本由4 488.62元·（667 m2）-1降至 4 083.89 元·（667 m2）-1，降幅 9.02%，年均降低1.87%，設(shè)施黃瓜的生產(chǎn)成本由5 818.44元·（667 m2）-1上升至 7 938.42 元·（667 m2）-1，增長(zhǎng)了36.44%，年均增長(zhǎng)6.41%；露地茄子的生產(chǎn)成本由 4 294.01元·（667 m2）-1降至 3 508.33元·（667 m2）-1，降幅18.30%，年均降低3.96%，設(shè)施茄子的生產(chǎn)成本由5 706.45元·（667 m2）-1上升至 7 982.96元·（667 m2）-1，增長(zhǎng)了 39.89%，年均增長(zhǎng)6.94%；露地番茄的生產(chǎn)成本由6 328.13元·（667 m2）-1降至 3 964.00 元·（667 m2）-1，降幅37.36%，年均降低8.93%，設(shè)施番茄的生產(chǎn)成本由 5 946.16 元·（667 m2）-1上升至 7 693.31 元·（667 m2）-1，增長(zhǎng)了 29.38%，年均增長(zhǎng) 5.29%（圖 1、2）。

表1 2007～2016年我國(guó)蔬菜種植面積、總產(chǎn)量、單產(chǎn)及變動(dòng)情況

圖1 2011～2016年我國(guó)主要露地蔬菜生產(chǎn)成本的變化趨勢(shì)

圖2 2011～2016年我國(guó)主要設(shè)施蔬菜生產(chǎn)成本的變化趨勢(shì)

1.3 蔬菜年際間價(jià)格穩(wěn)定，總體行情低迷

2013～2017 年，我國(guó)蔬菜年均地頭價(jià)格比較穩(wěn)定，僅有小幅震蕩，表明蔬菜供給充分，總體行情較為低迷，種植效益在考慮通貨膨脹的情況下相對(duì)降低。以黃瓜、番茄、辣椒、甘藍(lán)、西芹為例，2013、2016年的地頭平均價(jià)格處于較高值，但整體波動(dòng)不大。其中，黃瓜（2.71～2.92元·kg-1）、番茄（3.07～3.29元·kg-1）變化較小，年高低價(jià)格差值僅為 0.21、0.22元·kg-1；其次是甘藍(lán)（1.08～1.51元·kg-1）、辣椒（3.35～3.75元·kg-1），年高低價(jià)格差值分別為0.43、0.40元·kg-1；變動(dòng)較大的是西芹（1.90～2.51元·kg-1），年高低價(jià)格差為0.61元·kg-1（表 2）。

表2 2013～2017年我國(guó)主要蔬菜地頭價(jià)格變化情況

1.4 設(shè)施蔬菜凈利潤(rùn)顯著高于露地蔬菜，成本利潤(rùn)率呈收斂態(tài)勢(shì)

2011～2016 年蔬菜生產(chǎn)者的利潤(rùn)為0.04～0.74元·kg-1，平均利潤(rùn) 0.62元·kg-1。從每 667 m2平均凈利潤(rùn)來(lái)看，設(shè)施蔬菜明顯高于露地蔬菜，2011～2016年設(shè)施蔬菜的凈利潤(rùn)保持在4 000元·（667 m2）-1以上，露地蔬菜的凈利潤(rùn)維持在2 000元·（667 m2）-1左右，2011～2016年設(shè)施蔬菜凈利潤(rùn)分別是露地蔬菜的2.21、2.19、3.05、2.37、1.49、1.85倍。從成本收益率來(lái)看，由于露地蔬菜成本收益率下降幅度較大，露地蔬菜和設(shè)施蔬菜成本收益率之間的差值也逐漸變小。2006～2016年，露地和設(shè)施番茄、黃瓜、茄子成本收益率之間的差值（絕對(duì)值）分別由43.36%、22.59%、18.17%降至31.55%、18.45%、1.98%（圖3、4、5）。

1.5 進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)穩(wěn)定

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（表3）：2012～2017年我國(guó)蔬菜出口數(shù)量從934.9萬(wàn)t增長(zhǎng)到1 095.2萬(wàn)t，增長(zhǎng)了17.15%，年均增長(zhǎng)3.43%；出口金額從100.1億美元增長(zhǎng)到155.2億美元，增長(zhǎng)了55.04%，年均增長(zhǎng)11.01%；進(jìn)口數(shù)量從22.2萬(wàn)t增長(zhǎng)到24.7萬(wàn)t，增長(zhǎng)了11.26%，年均增長(zhǎng)2.24%；進(jìn)口金額從4.2億美元增長(zhǎng)到5.5億美元，增長(zhǎng)了30.95%，年均增長(zhǎng)6.18%。

圖3 2006～2016年設(shè)施、露地番茄成本收益率的變化趨勢(shì)

圖4 2006～2016年設(shè)施、露地黃瓜成本收益率的變化趨勢(shì)

圖5 2006～2016年設(shè)施、露地茄子成本收益率的變化趨勢(shì)

表3 2012～2017年我國(guó)蔬菜進(jìn)出口貿(mào)易情況

2 我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題

2.1 “用工貴、用工難”益發(fā)明顯

蔬菜屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中需要投入大量的人工勞動(dòng)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市，蔬菜生產(chǎn)受勞動(dòng)力的制約日益顯現(xiàn)（項(xiàng)朝陽(yáng)，2012）。成本收益資料顯示：在蔬菜生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)中，土地成本在總生產(chǎn)成本中占比（約為8%）較小且變化不大，物質(zhì)與服務(wù)成本、人工成本的占比較高且保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（圖6）。尤其是人工成本上漲態(tài)勢(shì)非常迅猛，由2005年的752.49元·（667 m2）-1猛漲至2016年的2 818.95元·（667 m2）-1，年均增長(zhǎng)12.76%；在總生產(chǎn)成本中的占比也由2005年的43.15%上升至2016年的55.44%，這是導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)成本上漲迅速的主要原因。據(jù)蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室在全國(guó)的調(diào)研，2016年蔬菜產(chǎn)區(qū)勞動(dòng)力平均價(jià)格約為每天86元，比2009年增長(zhǎng)近1倍，其中上海的勞動(dòng)力成本最高，高達(dá)每天120元；部分地區(qū)甚至出現(xiàn)難以雇傭到蔬菜生產(chǎn)勞動(dòng)力的情況；部分蔬菜生產(chǎn)企業(yè)虧損很重要的一個(gè)原因就是勞動(dòng)力成本的攀升。

圖6 2005～2016年我國(guó)大中城市蔬菜主要生產(chǎn)成本的變化趨勢(shì)

2.2 蔬菜價(jià)格短期波動(dòng)頻繁且劇烈

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主要蔬菜地頭批發(fā)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（580個(gè)重點(diǎn)縣）顯示：蔬菜價(jià)格月間波動(dòng)呈現(xiàn)頻繁且劇烈趨勢(shì)。從波動(dòng)周期來(lái)看，按照“波峰—波峰”的時(shí)間間隔計(jì)算，2013～2017年黃瓜、辣椒、番茄地頭價(jià)格大致出現(xiàn)5次大的波動(dòng)，其波動(dòng)周期約為1年；甘藍(lán)、西芹地頭價(jià)格也呈多次波動(dòng)趨勢(shì)，但波動(dòng)更為頻繁（圖7）。從波動(dòng)幅度來(lái)看，黃瓜、辣椒、甘藍(lán)、番茄、西芹的月均價(jià)格波幅分別達(dá)到3.85、1.61、4.71、3.20、1.88元·kg-1；除西芹外，其他蔬菜價(jià)格的變異系數(shù)均在0.25以上。從規(guī)模波動(dòng)次數(shù)來(lái)看，比較2個(gè)月之間蔬菜價(jià)格變動(dòng)的幅度（上升或下降），分別按照＞10%、＞15%、＞20%的次數(shù)統(tǒng)計(jì)，5種蔬菜波動(dòng)幅度＞20%的次數(shù)均達(dá)7次以上，其中黃瓜多達(dá)24次；而＞15%和＞10%的次數(shù)則更多，其中辣椒波動(dòng)更為頻繁，達(dá)46次。

圖7 2013～2017年我國(guó)主要蔬菜地頭平均價(jià)格的變化趨勢(shì)

2.3 部分品種局部性滯銷(xiāo)現(xiàn)象增多

近年來(lái)，由于主要大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)低迷，部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和扶貧過(guò)程中選擇蔬菜產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新增產(chǎn)區(qū)品種選擇時(shí)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)缺乏經(jīng)驗(yàn)，菜農(nóng)生產(chǎn)決策時(shí)掌握的信息相對(duì)滯后及決策具有盲目性、短期性等不足，導(dǎo)致部分蔬菜品種趨同，上市期重合，結(jié)構(gòu)性矛盾顯現(xiàn)。2016～2018年局部性滯銷(xiāo)現(xiàn)象增多，如濟(jì)陽(yáng)的芹菜、德州的蘿卜、海南的辣椒、陜西的花椰菜等。主要原因是：蔬菜的總需求基本是剛性的，人均蔬菜需求量變化不大，蔬菜總需求只受人口的變化而變化，而我國(guó)近幾年人口增速有限（2012～2016年年均增長(zhǎng)約0.52%），因此蔬菜總需求增長(zhǎng)較慢。另一方面，近些年由于主要大宗農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)低迷，蔬菜種植經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較高，見(jiàn)效較快，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中種植蔬菜往往成為各地的首選，導(dǎo)致了蔬菜種植面積一直在小幅增長(zhǎng)。除此之外，蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)條件的改善（菜田基礎(chǔ)設(shè)施的改善、設(shè)施蔬菜的發(fā)展）、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，也使蔬菜單產(chǎn)有了一定的增長(zhǎng)。蔬菜供給增長(zhǎng)速度明顯大于蔬菜需求的增長(zhǎng)速度，必然會(huì)加劇局部性、結(jié)構(gòu)性供求矛盾。

2.4 蔬菜種植比較收益下降，部分地區(qū)菜農(nóng)種植意愿降低

2005～2016 年蔬菜種植成本利潤(rùn)率均值為76.00%，最大值出現(xiàn)在2007年，為105.94%；最小值出現(xiàn)在2016年，為39.79%。自2010年開(kāi)始，蔬菜種植成本利潤(rùn)率出現(xiàn)較為明顯的下降趨勢(shì)，2011年后更是低于平均水平（圖8），這反映出我國(guó)蔬菜生產(chǎn)者的獲利逐漸減少。國(guó)家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室在對(duì)湖北長(zhǎng)陽(yáng)火燒坪高山蔬菜的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：2017年以來(lái)，部分菜農(nóng)將土地承包給別人以獲得穩(wěn)定租金。在上海調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)部分在園藝場(chǎng)承包菜地的菜農(nóng)租期滿(mǎn)后未選擇續(xù)租。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)表明由于蔬菜種植收益下降，菜農(nóng)實(shí)際收益低于他們的預(yù)期，蔬菜種植意愿有所降低。

圖8 2005～2016年我國(guó)蔬菜成本利潤(rùn)率的變化趨勢(shì)

2.5 蔬菜綠色生產(chǎn)難度仍然較大

實(shí)現(xiàn)蔬菜綠色生產(chǎn)目標(biāo)的難度仍然較大，主要原因：一是連作障礙嚴(yán)重。特別是設(shè)施蔬菜多年連作，致使土壤酸化、次生鹽漬化，土傳病害加重。二是小農(nóng)生產(chǎn)模式下難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和可追溯。目前一家一戶(hù)的小農(nóng)生產(chǎn)仍然是蔬菜最主要的生產(chǎn)模式，改變菜農(nóng)長(zhǎng)期形成的種植觀念和習(xí)慣尚需時(shí)日，蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中大量使用化肥和農(nóng)藥的情況仍然相當(dāng)普遍。三是綠色種植技術(shù)推廣力度不夠。雖然科技工作者已開(kāi)發(fā)出大量的綠色生產(chǎn)技術(shù)，但由于市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)、消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣等原因，綠色產(chǎn)品不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，綠色種植技術(shù)人才缺乏、推廣力度不強(qiáng)，“兩減”栽培模式的大面積推廣仍然需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

3 近期蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

3.1 控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增產(chǎn)能以設(shè)施蔬菜為主

目前我國(guó)蔬菜整體規(guī)模已能滿(mǎn)足人民生活需要，因此必須控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突出蔬菜供需緊平衡的理念，避免蔬菜生產(chǎn)面積進(jìn)一步擴(kuò)大。從成本收益、降低價(jià)格短期波動(dòng)的角度考慮，新增產(chǎn)能要以設(shè)施蔬菜為主。

3.2 推進(jìn)輕簡(jiǎn)化生產(chǎn)，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平

蔬菜是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。但一方面勞動(dòng)力成本在蔬菜生產(chǎn)中所占比重越來(lái)越高，主要蔬菜產(chǎn)區(qū)勞動(dòng)力缺乏；一方面目前我國(guó)蔬菜生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)機(jī)械化程度均不理想。耕整地多采用常規(guī)大田耕作機(jī)具，效率不高；蔬菜精量直播機(jī)械化還處于起步階段；移栽仍以半自動(dòng)移栽機(jī)為主，取苗需人工操作；灌水和施藥基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，但植株調(diào)整機(jī)械化水平很低；除部分根菜類(lèi)蔬菜外，大部分蔬菜尚未實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采收。因此，推進(jìn)輕簡(jiǎn)化生產(chǎn)刻不容緩。一是要研發(fā)與我國(guó)小規(guī)模生產(chǎn)模式及菜農(nóng)素質(zhì)相匹配的小型、易操作機(jī)械；二是要探索農(nóng)機(jī)作業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制，提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。

3.3 推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效

當(dāng)前蔬菜供求的主要矛盾已經(jīng)不是供求數(shù)量之間的矛盾，而是消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的對(duì)高品質(zhì)蔬菜的需求與高品質(zhì)蔬菜供應(yīng)不足的矛盾。因此綠色發(fā)展、提質(zhì)增效應(yīng)該成為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主旋律（鄧秀新 等，2016）。推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、提質(zhì)增效除了要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)與集成外，還需了解菜農(nóng)對(duì)綠色生產(chǎn)技術(shù)的采納意愿。當(dāng)前菜農(nóng)對(duì)綠色生產(chǎn)技術(shù)采納的主要障礙在于：由于蔬菜質(zhì)量具有內(nèi)隱性，導(dǎo)致綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，綠色生產(chǎn)難以給菜農(nóng)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益，因此應(yīng)積極探索區(qū)分產(chǎn)品優(yōu)劣、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證、提高認(rèn)證的公信力、加強(qiáng)品牌建設(shè)、加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的處罰力度應(yīng)該成為推進(jìn)綠色生產(chǎn)的工作重點(diǎn)。

3.4 加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

蔬菜市場(chǎng)價(jià)格的劇烈波動(dòng)和滯銷(xiāo)現(xiàn)象出現(xiàn)的根源在于菜農(nóng)決策信息的不完全和不及時(shí)，因此產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)信息的采集和發(fā)布（李崇光 等，2013；肖小勇和李崇光，2016）。由于現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)信息主要通過(guò)各級(jí)政府部門(mén)層層上報(bào)形成，信息的準(zhǔn)確性受到專(zhuān)家們的質(zhì)疑。因此蔬菜管理部門(mén)在蔬菜主產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是對(duì)原有的蔬菜信息統(tǒng)計(jì)的有益補(bǔ)充，為科學(xué)決策提供了依據(jù)。在加強(qiáng)蔬菜信息采集的同時(shí)，還需推進(jìn)蔬菜 產(chǎn)業(yè)信息的下行，要將采集的信息及時(shí)地通過(guò)各種途徑推送到蔬菜經(jīng)營(yíng)者手中，讓他們決策時(shí)能夠以及時(shí)、準(zhǔn)確的信息為依據(jù)，從而降低生產(chǎn)決策滯后性和盲目性造成的市場(chǎng)波動(dòng)。