□文｜張炳初

（作者單位：中國(guó)電建華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司）

存在的問(wèn)題和面臨的困難

設(shè)計(jì)與施工管理脫節(jié)。近幾年以設(shè)計(jì)為引領(lǐng)的EPC項(xiàng)目和PPP項(xiàng)目發(fā)展迅速，尤其是EPC項(xiàng)目將在今后甚至很長(zhǎng)一段時(shí)間作為項(xiàng)目建設(shè)的主導(dǎo)地位將長(zhǎng)期存在。但由于國(guó)內(nèi)關(guān)于EPC管理的配套制度不健全，從事EPC項(xiàng)目的企業(yè)主要業(yè)務(wù)仍停留在各自獨(dú)立的業(yè)務(wù)階段，設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工過(guò)程中沒(méi)有深度融合，也沒(méi)能真正發(fā)揮設(shè)計(jì)與施工一體化施工的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)能力不足，嚴(yán)重影響和制約EPC項(xiàng)目管理的發(fā)展水平。

轉(zhuǎn)型管理模式相對(duì)滯后。受主體業(yè)務(wù)范圍和傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式影響，大多以設(shè)計(jì)為主的企業(yè)和以施工為主建筑企業(yè)，在承擔(dān)EPC項(xiàng)目過(guò)程中，管理模式和管理理念沒(méi)有發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，這種相對(duì)滯后的管理模式和經(jīng)營(yíng)方式難以調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的積極性，發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)管理的主觀能動(dòng)性和施工中的創(chuàng)造性，直接造成項(xiàng)目管理水平低下，利潤(rùn)微薄，領(lǐng)導(dǎo)決策失真，企業(yè)后續(xù)業(yè)務(wù)發(fā)展困難。

人力資源儲(chǔ)備相對(duì)匱乏。人力資源是任何企業(yè)發(fā)展命脈，近些年從事EPC項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的企業(yè)均加大了人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，但人力資源儲(chǔ)備仍然難以滿足EPC業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)能力相對(duì)匱乏，主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是業(yè)務(wù)發(fā)展的增長(zhǎng)速度與人才引進(jìn)和培養(yǎng)的速度不匹配。很多企業(yè)在業(yè)務(wù)拓展轉(zhuǎn)型中，對(duì)EPC項(xiàng)目的發(fā)展前景和市場(chǎng)潛力缺乏戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)備工作相對(duì)不足，當(dāng)業(yè)務(wù)大幅度增長(zhǎng)時(shí)，管理上疲憊應(yīng)付，工作上忙于事務(wù)，無(wú)心也無(wú)力考慮提升人才隊(duì)伍管理中亟待解決的問(wèn)題。二是企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的制度更新跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。制度一般滯后于現(xiàn)狀，在EPC項(xiàng)目快速發(fā)展時(shí)，很多企業(yè)沒(méi)有研究和制定與之相配套的人才戰(zhàn)略和人才規(guī)劃目標(biāo)，也沒(méi)有崗位測(cè)評(píng)體系、工作績(jī)效測(cè)評(píng)體系、科學(xué)系統(tǒng)的薪酬體系等人力資源管理平臺(tái)，造成優(yōu)秀人才難以被發(fā)現(xiàn)和重用。三是施工環(huán)境差，綜合待遇較低。相比在公司本部工作的設(shè)計(jì)、核算等專業(yè)的人員，生活在大城市，工作環(huán)境優(yōu)越，配套設(shè)置良好，而從事EPC項(xiàng)目管理的人員，大多在邊、遠(yuǎn)、窮的地方工作，且長(zhǎng)期與家人分居，加上待遇基本一樣，其不想干也不愿干，使部分員工喪失了工作的積極性和主動(dòng)性。

員工整體素質(zhì)有待提高。各企業(yè)在轉(zhuǎn)型中突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，承攬EPC工程項(xiàng)目較多時(shí)，人力資源嚴(yán)重不足。為彌補(bǔ)人力不足，控制工程成本，招用社會(huì)人員作為補(bǔ)充，社會(huì)人員進(jìn)入企業(yè)，得不到系統(tǒng)培訓(xùn)，只使用不培養(yǎng)的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍，造成管理水平低下，業(yè)務(wù)能力跟不上EPC項(xiàng)目發(fā)展需要。另外，這些員工進(jìn)入企業(yè)后，企業(yè)內(nèi)部的分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制尚不健全，員工對(duì)企業(yè)認(rèn)同感低，造成員工整體素質(zhì)下滑。

EPC項(xiàng)目管理的對(duì)策和措施

加快EPC項(xiàng)目管理模式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新

EPC管理企業(yè)在發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和需要，必須創(chuàng)新管理模式，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，向管理要效益。企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，主要需要做好以下幾個(gè)方面：

創(chuàng)新思想觀念?？偝邪?xiàng)目管理創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者的重視,提高經(jīng)費(fèi)的投入,加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和凝聚,切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),以創(chuàng)新的思維方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理,即以市場(chǎng)的需求為出發(fā)點(diǎn),提高管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性, 從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)EPC項(xiàng)目在整個(gè)企業(yè)發(fā)展中的地位和作用，并將創(chuàng)新的工作切實(shí)落到實(shí)處。

轉(zhuǎn)變管理模式。市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變、機(jī)遇轉(zhuǎn)瞬即逝，迫使企業(yè)做出快速反應(yīng)，而傳統(tǒng)的金字塔式的層級(jí)管理模式嚴(yán)重地制約了企業(yè)的快速反應(yīng)能力，也難以調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性。企業(yè)隨著業(yè)務(wù)拓展和層級(jí)延長(zhǎng)，如維持傳統(tǒng)的上下溝通方式，不僅溝通的成本高，傳達(dá)線路長(zhǎng)，也容易造成漏傳、誤傳和失真。而EPC項(xiàng)目相對(duì)獨(dú)立，要求盡量減少?zèng)Q策在時(shí)間和空間上的延遲，以提高決策民主化和決策的效率。在項(xiàng)目管理中實(shí)行扁平化管理模式就能很好的解決上述問(wèn)題。EPC項(xiàng)目管理人員直接面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，獨(dú)立行使眾多原來(lái)由高層擁有和行使的職能，對(duì)管理人員的組織管理能力和決策能力提出了更高要求，更容易使人才盡快成長(zhǎng)，也更容易形成彼此互補(bǔ)、彼此合作的團(tuán)隊(duì)。通過(guò)縮短管理通道和路徑，擴(kuò)大管理的寬度和幅度，進(jìn)而提高管理效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；同時(shí)充分利用計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，高效有序地整合企業(yè)內(nèi)部資源，正確地收集、存儲(chǔ)、整理、處理和傳遞來(lái)自各個(gè)方面的信息，工作指令幾乎可以同時(shí)傳遞到不同層級(jí)的員工，也節(jié)約了管理成本。

加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程成本控制

總承包管理企業(yè)只有加強(qiáng)成本控制，贏得利潤(rùn)，才能夠獲得生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)成本的控制，就是要將成本管理貫穿于項(xiàng)目管理的全過(guò)程。

設(shè)計(jì)階段，成本管理主要是通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)、編制施工預(yù)算，控制工程總費(fèi)用的依據(jù)。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘和施工圖設(shè)計(jì)，編制施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定的材料，供應(yīng)方式、人員設(shè)備配置，并充分考慮地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素后，計(jì)算出工程的總費(fèi)用。在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，要留有余地，要盡量做到權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

采購(gòu)和施工階段，成本的管理主要體現(xiàn)在優(yōu)化設(shè)計(jì)，做好人、材、機(jī)的費(fèi)用控制等方面。對(duì)于大宗材料和主材應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)采購(gòu)的方法，做到好中選優(yōu)，物美價(jià)廉，并在采購(gòu)合同中，明確供應(yīng)時(shí)間，在不影響工程進(jìn)度的前提下，盡量做到零庫(kù)存或少量庫(kù)存，以減少材料的資金占用量；在材料使用上，堅(jiān)持按限額領(lǐng)料和配比發(fā)放，實(shí)行節(jié)約有獎(jiǎng)、超額罰款，減少材料浪費(fèi)，提高周轉(zhuǎn)性材料的使用效率。在人工費(fèi)控制上，依據(jù)工程進(jìn)度，合理配置人數(shù)，實(shí)行多勞多得的制度，杜絕出工不出力的現(xiàn)象。對(duì)于施工機(jī)械費(fèi)控制注重設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。在施工組織上，堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，對(duì)于利潤(rùn)空間小，工藝復(fù)雜、材料供給困難等不利因素，盡量通過(guò)設(shè)計(jì)優(yōu)化進(jìn)行規(guī)避。

完工和結(jié)算階段，工程預(yù)算人員、工程技術(shù)人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)所有完成的工程項(xiàng)目和工程量進(jìn)行認(rèn)真全面的核對(duì)，以免漏項(xiàng)和漏報(bào)工程量，確保收回所有款項(xiàng)。做好設(shè)計(jì)變更和工程索賠工作，在施工期間，注重收集整理與變更和索賠有關(guān)的各種原始資料，并按規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)，并依據(jù)合同里明確規(guī)定，成立由熟悉合同、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)核算的人員組成的索賠小組主抓索賠工作，以爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化。

采取多種措施培養(yǎng)和儲(chǔ)備人才

現(xiàn)代企業(yè)制度要求，擁有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍是企業(yè)獲得成功的關(guān)鍵。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是人才的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有更多的人才，誰(shuí)就可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。企業(yè)想要留住人才應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面：

做好員工的培訓(xùn)工作。根據(jù)企業(yè)承擔(dān)EPC業(yè)務(wù)發(fā)展需要，制定短、中、長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，完善培訓(xùn)制度和培訓(xùn)體系，將員工培訓(xùn)以不同形式固化下來(lái)，增加培訓(xùn)資金投入，增強(qiáng)培訓(xùn)的時(shí)效性、針對(duì)性和目的性，從根本上提高員工的專業(yè)知識(shí)和崗位技能。

建立科學(xué)的評(píng)估和薪酬分配機(jī)制。正確地考察、評(píng)估人才，按照管理、技術(shù)、技能、協(xié)調(diào)等類別，科學(xué)評(píng)估人才，唯才是舉、量才使用，以發(fā)揮其最大潛能和價(jià)值。建立合理的薪酬分配制度，在兼顧公平的基礎(chǔ)上，大力推行收入報(bào)酬、福利待遇與崗位職責(zé)、承擔(dān)任務(wù)大小和經(jīng)歷、能力、業(yè)績(jī)等掛鉤，適當(dāng)拉開薪資、獎(jiǎng)金分配擋次，實(shí)施科學(xué)、有效的人才薪酬激勵(lì)制度。

為從事總承包管理的員工提供廣闊的用武之地。搞好EPC項(xiàng)目管理，對(duì)人才提出了更高的要求，他們直接面對(duì)市場(chǎng)、面對(duì)現(xiàn)場(chǎng)，肩負(fù)整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)的全部任務(wù)，過(guò)去需要上層領(lǐng)導(dǎo)決策的工作，現(xiàn)都需要自身團(tuán)隊(duì)快速?zèng)Q策，也迫使其快速成長(zhǎng)，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)給他們提供施展才能的平臺(tái)，使其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，也更好的為企業(yè)服務(wù)，為建設(shè)項(xiàng)目增值。

各類建筑企業(yè)在承包EPC項(xiàng)目管理過(guò)程中，只有在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，制定出各項(xiàng)適應(yīng)本企業(yè)的管理制度和措施，以設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，加強(qiáng)采購(gòu)、施工組織，搞好成本控制，才能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為EPC項(xiàng)目管理的領(lǐng)頭羊。