和寶軍

摘要：在黨的十九大報(bào)告中，以及在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上和在7·26講話中，習(xí)近平總書記講到了全黨要保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的問題。如何理解總書記所講的戰(zhàn)略定力？這不單關(guān)系到全黨要保持什么樣的戰(zhàn)略定力問題，又關(guān)系到如何推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的方向性問題。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略定力;全面從嚴(yán)治黨;信心;恒心;決心

習(xí)近平總書記第一次提出戰(zhàn)略定力這一概念是在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)：“全黨一定要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過(guò)程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面?！盵1]在7·26講話中，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)：“全黨要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！?[2]此外，黨的十九大報(bào)告中又重申推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展必須保持戰(zhàn)略定力。結(jié)合報(bào)告和講話精神，總結(jié)十八大以來(lái)管黨治黨實(shí)踐，從宏觀上綜合分析全面從嚴(yán)治黨要保持戰(zhàn)略定力至少應(yīng)包括三層含義：第一，全黨同志需要滿懷信心再接再厲推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展;第二，全黨必須善始善終永存恒心持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”;第三，新時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨要取得新的偉大勝利，全黨必須下更大力氣更大決心。

一、過(guò)去極不平凡的五年為全面從嚴(yán)治黨贏得了極大信心

習(xí)近平總書記明確提出：“我們的責(zé)任就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵3]“十八大”以來(lái)，黨中央始終把從嚴(yán)治黨擺在突出位置，把全面從嚴(yán)治黨提升到一個(gè)全新的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)真思考。過(guò)去五年，管黨治黨實(shí)踐用“極不平凡”來(lái)形容，蘊(yùn)含更多的感悟，無(wú)限的感慨，同時(shí)表達(dá)的是更多的自豪與信心。

（一）堅(jiān)持以問題為戰(zhàn)略導(dǎo)向不動(dòng)搖

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央樹立全面從嚴(yán)治黨要以問題為導(dǎo)向的鮮明觀點(diǎn)，深入剖析導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的基層組織軟化，黨員干部組織渙散、紀(jì)律渙散、作風(fēng)渙散，黨員黨的觀念淡化、理想信念動(dòng)搖等現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，依次從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問題，對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部身上集中表現(xiàn)的問題入手，直面問題，猛藥去疴。

針對(duì)當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，黨中央在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平同志指出：堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)。 “老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對(duì)腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就堅(jiān)決查處一個(gè)?！敖?jīng)過(guò)全黨共同努力，黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象?！盵4]在全國(guó)上下凝聚起對(duì)腐敗同仇敵愾的氣勢(shì)，開創(chuàng)了反腐工作前所未有的大好局面。對(duì)無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象，習(xí)近平總書記歸納為“七個(gè)有之”，點(diǎn)中了問題的要害，也點(diǎn)明了下一步整改的具體靶位，所以要求強(qiáng)調(diào)全黨同志應(yīng)做到“五個(gè)必須”。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在的問題出發(fā)，主要從五個(gè)方面著力解決理想信念模糊動(dòng)搖的問題、黨的意識(shí)淡化的問題、一些黨員宗旨觀念淡薄的問題、精神不振的問題和道德行為不端的問題，擰緊“總開關(guān)”，最終要實(shí)現(xiàn)干部的權(quán)力與責(zé)任的匹配，黨員的政治身份與義務(wù)的匹配。

（二）堅(jiān)持全面夯實(shí)管黨治黨基礎(chǔ)不動(dòng)搖

“全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面?！盵5]全面就是管全黨、治全黨，涵蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門。

全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。如開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，正是在堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的原則下，不斷加強(qiáng)黨的全面建設(shè)的有效途徑，也是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程。

中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持從中央領(lǐng)導(dǎo)做起，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)象是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)對(duì)象也是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，則是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，它推動(dòng)了黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，從而實(shí)現(xiàn)了管黨治黨主客體的全面覆蓋。

（三）堅(jiān)持日常切入與重點(diǎn)突破不動(dòng)搖

全面從嚴(yán)治黨，既需全方位用勁，也須重點(diǎn)發(fā)力。

黨的建設(shè)“五位一體”總體布局，既得統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，又得重點(diǎn)突破。如何找準(zhǔn)突破點(diǎn)呢？黨中央以問題為導(dǎo)向，從當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題，即從作風(fēng)建設(shè)入手。改作風(fēng)，從誰(shuí)改起？黨中央出臺(tái)了中央八項(xiàng)規(guī)定，以此為切入口和動(dòng)員令。改作風(fēng)，從哪方面入手？經(jīng)過(guò)實(shí)際調(diào)研，認(rèn)為損害黨群干群關(guān)系的主要根源是“四風(fēng)”問題，其他作風(fēng)問題都與這“四風(fēng)”有關(guān)，于是聚焦“四風(fēng)”，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，從何處管？從何處嚴(yán)？須有個(gè)具體的抓手，不能“老虎吃天”，必須結(jié)合實(shí)際，就從日常教育管理監(jiān)督黨員的平臺(tái)——黨內(nèi)政治生活抓起。

二、當(dāng)前全黨須堅(jiān)持不懈、永存恒心，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨從“寬松軟”真正走向“嚴(yán)實(shí)硬”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的政治定力、道德定力、紀(jì)律定力和抵腐定力，偏重于有為而定，“管黨治黨從‘寬松軟走向‘嚴(yán)緊硬，需要經(jīng)歷一個(gè)砥礪淬煉的過(guò)程，要嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，步步深入、善作善成?！盵6]體現(xiàn)的正是管黨治黨的恒心和堅(jiān)守，久久為功，方得始終。

（一）堅(jiān)持常抓常嚴(yán)，在“嚴(yán)”上下硬功夫

首先，要求要嚴(yán)。“全黨同志要強(qiáng)化黨的意識(shí)，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一責(zé)任是為黨工作，做到忠誠(chéng)于組織，任何時(shí)候都與黨同心同德?！薄懊總€(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員?！?/p>

其次，措施要嚴(yán)。“堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。在各級(jí)黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。”

最終，落實(shí)要嚴(yán)。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。為落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》相關(guān)要求，對(duì)沒有正當(dāng)理由長(zhǎng)期不參加“三會(huì)一課”的黨員，要進(jìn)行批評(píng)教育，促其改正。上級(jí)黨組織要對(duì)黨支部執(zhí)行“三會(huì)一課”情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，對(duì)不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的，要批評(píng)指正，情況嚴(yán)重的，要采取整頓等措施，進(jìn)行組織處理。

（二）堅(jiān)持全黨治、治全黨，在“治”上下大氣力

“‘治就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé);各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。”[7]

為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)監(jiān)督必不可少。目前，已形成黨的中央組織的監(jiān)督、黨委（黨組）的監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督、黨的基層組織和黨內(nèi)監(jiān)督體系，確保了黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛問題，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

（三）堅(jiān)持建章立制，在“?！鄙献鑫恼?/p>

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)：全方位扎緊制度籠子，多用制度治黨。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，我們黨始終堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，不斷扎緊扎密扎牢制度的籠子。為做好“破”“立”文章，黨的十八大以來(lái)，中央出臺(tái)或修訂的黨內(nèi)法規(guī)達(dá)70多部，涵蓋黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度和黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度，逐步形成以黨章為根本遵循，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)為導(dǎo)向的制度體系。推進(jìn)了組織和制度創(chuàng)新，把管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化為制度成果，加快了全面從嚴(yán)治黨向制度治黨方向挺進(jìn)的步伐。

三、全面從嚴(yán)治黨走向深入決勝，未來(lái)全黨要有更大勇氣更大決心

未來(lái)要想不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面，更好地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，勢(shì)必會(huì)面臨更多的困難和挑戰(zhàn)，要想取得新勝利，決心必須堅(jiān)如磐石。

（一）以更大決心推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸拓展

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有提升基層黨組織的“堡壘指數(shù)”，提升黨員的“先鋒指數(shù)”，黨的執(zhí)政之基才能鞏固，黨才能發(fā)揮出更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的舉措，根本目的就是要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，但面臨著較為復(fù)雜的客觀環(huán)境，較為龐大的黨員群體，較為冗雜的具體事務(wù)，需要我們黨下定更大的決心、挺起更大的勇氣，才能保證全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。黨支部作為黨最基本的組織單位，是黨全部工作的最終落實(shí)者和執(zhí)行者。今后，要加強(qiáng)黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部職能作用，全面提升黨支部的“堡壘指數(shù)”。要將全面從嚴(yán)治黨的最強(qiáng)音傳遞到基層，從嚴(yán)教育管理黨員各項(xiàng)要求落到實(shí)處，加強(qiáng)黨在基層對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在基層支部。

切實(shí)發(fā)揮每一名黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。說(shuō)到底，黨員是否合格也是衡量全面從嚴(yán)治黨是否取得實(shí)質(zhì)性效果的判斷標(biāo)準(zhǔn)。開展學(xué)習(xí)教育，其著眼點(diǎn)、落腳點(diǎn)是做合格黨員，以學(xué)促做，知行合一。根據(jù)習(xí)近平總書記的一系列重要論述，中央明確提出新形勢(shì)下做合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)是“四講四有”“四個(gè)合格”。最根本的是要增強(qiáng)廣大黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。

（二）以更大的勇氣在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持

在中央紀(jì)委舉辦的派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)培訓(xùn)班開班式上，王岐山同志強(qiáng)調(diào)：全面從嚴(yán)治黨，從寬松軟走向嚴(yán)緊硬是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持。

一方面，鞏固發(fā)展黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐成果。在對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，著力解決黨內(nèi)突出問題，堅(jiān)持思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，這些來(lái)源于實(shí)踐的管黨治黨經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)在有用，對(duì)將來(lái)也有用，需要我們繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。

另一方面，用最新的馬克思主義中國(guó)化理論指導(dǎo)新實(shí)踐。我們黨歷來(lái)對(duì)理論建設(shè)高度重視，善于用與時(shí)俱進(jìn)的理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)理論同實(shí)踐相統(tǒng)一。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的進(jìn)程中，對(duì)“究竟需要一個(gè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣才能建成這樣一個(gè)黨”這一時(shí)代課題給出明確答案，成為馬克思主義中國(guó)化黨建理論體系的核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入《黨章》，有力地指導(dǎo)全黨以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)思考和把握國(guó)家未來(lái)發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題，更好地指揮全黨進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，在迅速變化的時(shí)代中贏得主動(dòng)，在新的偉大斗爭(zhēng)中贏得勝利。

新時(shí)代，要有新氣象、新作為。打鐵必須自身硬，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。怎樣才能做到全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上？怎樣才能推動(dòng)全面從治黨向縱深發(fā)展？最重要的就是要保持戰(zhàn)略定力。

注 ? ?釋：

[1]習(xí)近平：《在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話（節(jié)選）》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月1日。

[2]習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班開班式上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年7月28日。

[3]《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第70頁(yè)。

[4]習(xí)近平：《在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月7日。

[5]習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月9日。

[6]習(xí)近平：《在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年1月7日。

[7]習(xí)近平：《在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月3日。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017

[2]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016

[3]中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公廳、中共中央文獻(xiàn)研究室、中國(guó)外文出版發(fā)行事業(yè)局.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社、人民出版社，2014

（作者單位：中共青海省委黨校）