郭 玲

(潞安集團(tuán)五陽煤礦紀(jì)委，山西 長治 046205)

目前分析顯示巡視巡察工作實(shí)施后保持黨同人民群眾之間的血肉聯(lián)系和夯實(shí)黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)是根本目的。巡視巡察是什么？巡視巡察工作實(shí)際上是發(fā)現(xiàn)問題且反映問題的一種有效方法。致力于發(fā)現(xiàn)是否出現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定的相關(guān)問題，即為官僚主義、形式主義、奢靡之風(fēng)以及享樂主義等；重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否出現(xiàn)違紀(jì)違法的相關(guān)問題，即為以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、腐化墮落以及貪污賄賂等；致力于發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在違反政治紀(jì)律的相關(guān)問題，即為散布違背黨理論和路線方針的意見、公開發(fā)表違背中央決定言論、搞上有政策且下有對策的理念；重點(diǎn)檢查是否出現(xiàn)選人用人的腐敗行為和不正之風(fēng)，即為拉票賄選、買官賣官、突擊提拔干部等。

巡察工作是巡視工作在基層的延伸，是完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局的重要環(huán)節(jié)。是我黨對基層黨組織和黨員監(jiān)督的重要手段之一。巡視工作將離不開巡察工作的有力補(bǔ)充，而巡察工作同樣也離不開巡視工作的大力支持。

一、在國有煤炭企業(yè)開展巡察工作的必要性

巡視巡察全國一盤棋，這是黨中央的號召，作為我們國有煤炭行業(yè)，開展巡察工作是發(fā)揮黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要體現(xiàn)。目前，在國有企業(yè)內(nèi)部還存在著一些不良現(xiàn)象，如果不加以制止，就會(huì)存在滋生漫延的危險(xiǎn)，影響黨的肌體，影響企業(yè)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

(一)在領(lǐng)導(dǎo)自身建設(shè)方面需要開展巡察

在使用公車過程中出現(xiàn)不規(guī)范的節(jié)假日公車封機(jī)制，存在私車公養(yǎng)、公車私用的問題，不少領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)且長期占用或者借用下屬單位車輛；從公款消費(fèi)角度分析，出現(xiàn)違規(guī)接待、公款旅游、出入私人會(huì)所等問題；從婚喪事宜角度分析，不少領(lǐng)導(dǎo)化整為零，通過分地點(diǎn)、分批次、故意錯(cuò)開時(shí)段的方式進(jìn)行大操大辦，此時(shí)需要紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行全面落實(shí)和監(jiān)督。

(二)在企業(yè)管理方面

物資采購領(lǐng)域，存在采購計(jì)劃不準(zhǔn)確，有人為重復(fù)制定采購計(jì)劃，造成企業(yè)資金積壓現(xiàn)象，驗(yàn)收時(shí)存在驗(yàn)收人員麻痹大意，對質(zhì)量和品種規(guī)格把關(guān)不嚴(yán)，造成質(zhì)量和數(shù)量的不符合標(biāo)準(zhǔn)；在工程建設(shè)領(lǐng)域，存在高估冒算、重復(fù)計(jì)算、提高材料價(jià)格和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不按招標(biāo)規(guī)定下浮、高套定額或業(yè)務(wù)單位高價(jià)簽證等現(xiàn)象；在選人用人方面，人才選任標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行存在不足，任人唯親、跑官要官、重才輕德現(xiàn)象時(shí)有存在。

二、怎樣開展巡察工作

(一)首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視。高規(guī)格配置組織機(jī)構(gòu)，要成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記擔(dān)任組長、總經(jīng)理、黨委副書記兼紀(jì)委書記擔(dān)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)巡察工作辦公室，具體開展日常工作，且領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由黨委副書記兼紀(jì)委書記直管。只有這樣，把巡察工作納入企業(yè)發(fā)展大局，有領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，才能取得強(qiáng)大的支撐，為今后工作取得成效奠定基礎(chǔ)。

(二)在巡察內(nèi)容上，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定，細(xì)化巡察內(nèi)容，使巡視巡察工作更具針對性。首先要制定巡視巡察內(nèi)容工作方案，比如今年我們潞安集團(tuán)五陽煤礦紀(jì)委就制定了“3+X”巡察工作方案，明確巡察時(shí)間、被巡察單位、巡察方式以及巡察內(nèi)容和人員分組情況。巡察內(nèi)容宏觀上制定了七條：一是執(zhí)行黨的政治紀(jì)律情況、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議、決定情況；二是貫徹落實(shí)集團(tuán)公司、五陽煤礦規(guī)章制度、重大決策情況；三是執(zhí)行民主集中制，落實(shí)“三重一大”集體決策制的情況；四是廉潔從業(yè)、廉潔自律執(zhí)行情況；五是有無違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和存在“四風(fēng)”行為；六是物資采購、工程招投標(biāo)方面是否存在管理漏洞；七是礦黨委和巡察小組要求巡察的其它事項(xiàng)。各小組巡察時(shí)針對不同的隊(duì)組、不同的單位根據(jù)宏觀內(nèi)容開展有針對性的微觀巡察工作。比如在對安全部門進(jìn)行巡察時(shí)，我們采取檢查領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班值班是否落實(shí)到位來反映其工作作風(fēng)情況；在對供應(yīng)科進(jìn)行巡察時(shí)，抽查隊(duì)組計(jì)劃、供應(yīng)計(jì)劃、合同、到貨登記表、隊(duì)組領(lǐng)用表、保管臺(tái)賬等原始資料，檢查大額資金使用有無領(lǐng)導(dǎo)審批，有無人為增加計(jì)劃，重復(fù)采購現(xiàn)象發(fā)生等。這些都是結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行巡察的實(shí)例。

(三)要有一支高素質(zhì)的巡察隊(duì)伍。巡察工作是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)的工作，對巡察組的人員結(jié)構(gòu)有特殊要求。巡察組長必須由經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由熟悉紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程、物資采購的人員擔(dān)任，要一專多能，要透過事物的現(xiàn)象看到本質(zhì)，切實(shí)審?fù)浮Ｒ訌?qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)，巡視巡察前要做足功課，所有成員都需要對巡察工作進(jìn)行充分認(rèn)識，建議強(qiáng)化國有企業(yè)反腐倡廉工作，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，且對巡察工作進(jìn)行充分認(rèn)識，并不是“評功擺好”、“你好我好大家好”、“送鮮花聽掌聲”，需要具備“紅紅臉，出出汗”的理念。不能遮遮掩掩、羞羞答答地面對問題。要具備猛擊一掌的勇氣，極大程度上喚醒黨員的紀(jì)律意識、黨章意識以及規(guī)矩意識。要具備理直氣壯實(shí)施巡察工作的能力，及時(shí)發(fā)下，且要敢于較真，達(dá)到作風(fēng)硬、政治強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)饶康摹６ㄆ谂嘤?xùn)巡察人員的相關(guān)業(yè)務(wù)，及時(shí)聘請專家開展巡視巡察講座，積極交流日常工作經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)踐和理論角度培訓(xùn)知識。

(四)在處理存在的問題方面。巡察組不可能采取一次檢查方式就清楚一個(gè)單位的問題，也不可以依靠巡察發(fā)現(xiàn)所有問題，如發(fā)生越巡越全的問題，可能抓不住重點(diǎn)。巡察小組此時(shí)需要依據(jù)中心任務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)巡察對象存在的作風(fēng)、腐敗、紀(jì)律等相關(guān)問題，找出違反組織紀(jì)律、政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律的相關(guān)問題，基于從嚴(yán)治黨、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上將把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的要求重點(diǎn)展現(xiàn)，盯住重點(diǎn)事以及重點(diǎn)人，提升問題發(fā)現(xiàn)的準(zhǔn)確程度。巡察工作實(shí)質(zhì)就是發(fā)現(xiàn)問題且解決問題的建議。巡察發(fā)現(xiàn)問題實(shí)際上就是震懾，通過好成果展現(xiàn)有力的震懾，合理運(yùn)用巡察成果，可促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的發(fā)展，帶動(dòng)國企的改革。分類處理存在的問題，實(shí)施綜合提煉，羅列問題，依據(jù)客觀準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、言簡意賅的基本巡察要求，及時(shí)為巡視巡察領(lǐng)導(dǎo)小組提供相關(guān)信息，負(fù)責(zé)任給出處置意見，找出普遍和共性的問題，給出治標(biāo)以及治本的合理建議。讓紀(jì)委核查被巡察單位班子存在的違紀(jì)違法問題，讓被巡察單位限期整改存在的管理問題，且移交勞資部門、組織部門等企業(yè)職能部門對巡察成果急性分享以及系統(tǒng)性分析研究，舉一反三，以點(diǎn)帶面，尋找存在的問題。巡察小組之后依據(jù)“回頭看”方式要求對被巡察對象及時(shí)整改，嚴(yán)肅處理不落實(shí)責(zé)任、不徹底整改的問題。

中國特色社會(huì)主義發(fā)展中國有企業(yè)屬于重要的政治基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，屬于我黨執(zhí)政興國的依靠力量以及重要支柱，基于新形勢發(fā)展下需要企業(yè)響應(yīng)黨中央號召，始終堅(jiān)持黨組織建到哪里，巡察就跟到哪里，積極開展“常規(guī)式”、“專項(xiàng)式”、“機(jī)動(dòng)式”、“點(diǎn)穴式”巡察，貫通起來、穿插使用、統(tǒng)籌安排，提高巡察質(zhì)量和實(shí)效，加大“回頭看”力度，真正做到橫向到邊、縱向到底，起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、震懾全覆蓋的作用，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，提升強(qiáng)黨的意識。