曹 漠

(吉林財經(jīng)大學，吉林 長春 130117)

一、電子政務的概念

20世紀90年代，美國政府率先提出了電子政務這一思想，在當時的美國社會引起了軒然大波，電子政務的涵蓋范圍非常廣泛，大致包括兩方面的內(nèi)容，一方面有效減少了文件傳遞的環(huán)節(jié)，可以使民眾對政府的反饋及時地傳達給政府主管人員，拉進了政府與民眾之間的距離，使民眾更信任，更了解政府，極大地方便了民眾的網(wǎng)上繳稅和與政府有關(guān)的活動。另一方面在于實現(xiàn)美國政務系統(tǒng)的重建，有效扭轉(zhuǎn)政府部門的腐敗之風，使政府的工作成本更低，進一步提高政府的工作效率。從本質(zhì)上來說電子政務就是運用網(wǎng)絡通訊技術(shù)來實現(xiàn)政府部門的職能，在虛擬空間內(nèi)搭建政府部門的組織架構(gòu)，并通過合理的方式向民眾呈現(xiàn)政務流程，打破以往政務實施對時間和空間的限制，搭建了更為方便快捷的政府服務系統(tǒng)。

二、電子政務視角下政府管理創(chuàng)新的基本思路

(一)引進國外的先進經(jīng)驗，借助電子政務，實現(xiàn)我國政府管理模式的創(chuàng)新

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在國際社會上加拿大和新加坡以及美國在電子政務方面取得了一定的成績，是國際社會公認的電子政務做的較好的國家。將這三個國家的電子政務的發(fā)展情況放在一起進行對比，我們不難發(fā)現(xiàn)在這三個國家的電子政務發(fā)展過程中的相似點包括以下幾個方面，首先，由國家投入電子政務發(fā)展所需要的人力資源和財力資源，而電子政務的發(fā)展成果也有國家享用。其次，這三個國家都將電子政務發(fā)展的重點放在了各級政府的門戶網(wǎng)站方面。再次，以改變政府與民眾在信息方面的不平等、不對稱性為電子政務發(fā)展的最終落腳點。最后，通過不斷發(fā)展各級政府的電子政務，以此來打造服務型政府。眾所周知，每個國家的實際情況都有所不同，都有其自身獨有的個性，但在實現(xiàn)電子政務的發(fā)展過程中，有必要充分借鑒其他國家的發(fā)展經(jīng)驗，并結(jié)合自身實際情況來實現(xiàn)電子政務的發(fā)展。

(二)以發(fā)展電子政務為契機轉(zhuǎn)變政府職能

隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的提高，廣大人民群眾對于政府的要求也越來越高，在這一時代背景下，打造服務型政府具有一定的必要性。因此筆者認為應當牢牢把握電子政務這一契機，打造服務型政府，完善政府的服務特性。現(xiàn)階段，我國絕大部分地區(qū)的各級政府都在實施網(wǎng)絡服務大廳這一全新的服務模式，并在服務大廳內(nèi)實現(xiàn)了信息化管理，加強了政府服務于民的特性。除此之外，部分地區(qū)還開設了網(wǎng)絡虛擬辦公室，打破了以往政務服務在時間和空間的限制，為廣大人民群眾提供了更加方便快捷的服務，拉進了政府與人民群眾之間的距離，使民眾更加了解政府，也方便政府了解民眾的日常信息。

信息時代下，政府工作的落腳點在于實現(xiàn)更加完善的公共服務，近年來，社會為民眾提供的物質(zhì)和精神產(chǎn)品日益豐富，這也在一定程度上導致了大眾對社會公共服務的要求逐步上升，希望能夠得到體系性、個性化的服務。因此各級政府應當充分利用網(wǎng)絡技術(shù)以滿足民眾的需求。首先各級政府應充分利用網(wǎng)絡，打破以往服務項目在時間和空間方面的限制，進一步增加服務項目的數(shù)量。其次，充分利用網(wǎng)絡的便利性為廣大民眾搭建隨時隨地都可以搜索信息的平臺，真真正正的做到以廣大人民群眾為核心。最后，利用網(wǎng)絡加強對政府行為的監(jiān)督，有效避免因信息不對稱而導致的舞弊行為。

(三)利用電子政務，進一步提升政府決策機制

各級政府部門要充分利用電子政務發(fā)展的實際，搭建符合實際的科學的政務運行機制。信息的公開性和透明性是政府部門科學決策的條件，因此，政府要采取強有力的措施，切實實現(xiàn)政府信息決策的公開性。而電子政務的出現(xiàn)為這種信息的公開提供了強有力的手段，電子政務的高效性、及時性等特點是傳統(tǒng)行政手段所不可比擬的，正因如此，各級政府要采取有效措施切實發(fā)揮電子政務平臺的優(yōu)勢，建立科學合理的信息搜集與發(fā)布體系，實現(xiàn)政府諸多信息相融合的多功能電子政務平臺，設立專門的行政部門，做好信息搜集、信息處理、信息公布等一系列工作，與此同時還要配備相應的專門的工作人員，利用電子政務實現(xiàn)工作的有效開展，好上傳下達的信息工作。

要使決策程序科學化，要充分考慮信息決策的科學性，包括信息收集的前期調(diào)研、確定目標、制定備選方案等一系列的工作，以上這些步驟是我國各級政府科學決策的前提條件，也是必不可少的內(nèi)容之一，所以，政務電子化的過程中，要從部門的實際情況出發(fā)，遵循不同部門的特點，確?？茖W決策的過程，以此建立科學、完善的電子政務系統(tǒng)，再結(jié)合政府部門每個工作人員的特點，確定工作種類和各種工作的配合方式，最后作為一項制度相對的確定下來。