周宣佐

(黑龍江大學(xué)馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150000)

一、改革開放的歷史背景

黨從國家自身角度衡量，文化大革命的十年內(nèi)亂使黨、國家和人民都飽受折磨損失巨大，我們需要改變當(dāng)時現(xiàn)狀讓人民的生活水平得到提高。從社會格局的大環(huán)境來思考，20世紀70年代新科技革命在世界范圍內(nèi)迅猛發(fā)展，推動世界經(jīng)濟以更快的速度進步。經(jīng)歷了十年文革的中國在科技和經(jīng)濟大幅度落后于其它發(fā)達國家，如果想要擺脫掉貧窮的帽子就要進行一場堅定的改革，改革開放之路就是一條帶領(lǐng)大家走上幸福的道路。

1992年鄧小平“南方談話”是我們對改革的認識高度的又一次提升，我們在明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上全面推進改革進程。在“搶購風(fēng)潮”過后改革遇到了困難，對外開放也因東歐劇變改變了國際陣營格局而面臨巨大的阻礙。鄧小平指出堅持改革開放路線不動搖，在“南方談話”中鄧小平明確強調(diào)在面對改革未來發(fā)展方向問題上改革姓“社”不姓“資”，對于改革的評價應(yīng)該符合“三個有利于”的發(fā)展要求。東歐劇變后共產(chǎn)黨之爭的國家數(shù)目減少一半左右，這也讓一些國家和人民對中國的社會主義發(fā)展前景產(chǎn)生質(zhì)疑。面對這些的質(zhì)疑聲，鄧小平在談話中以事實為例，對國家在國際中的發(fā)展形勢進行了系統(tǒng)全面的分析，提出了“發(fā)展才是硬道理”的主要思想，重申了科學(xué)及時的重要性[1]。

同年10月黨的第十次全國人民代表大會的召開對“南方談話”進行了系統(tǒng)的總結(jié)，并將其定位為全黨的行動指南。黨的十四大的勝利召開標(biāo)志著中國特色社會主義最初形態(tài)的誕生。中共十四屆三中全會以“南方談話”為標(biāo)志進行了具體部署。“南方談話”確定了中國將繼續(xù)走社會主義道路，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，國有企業(yè)進行改革實行股份制，做到“放權(quán)讓利”。從1977-199年有85%以中小型國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為非國有企業(yè)。隨后97年的金融危機的爆發(fā)讓我們也看到了這次國有企業(yè)的改革為抗擊這次金融危機做出了巨大貢獻。除國有企業(yè)改革外，十四大就建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制著重強調(diào)對外開放政策。全面開放沿海城市，開放領(lǐng)域也從原來的第二產(chǎn)業(yè)拓展到第三產(chǎn)業(yè)，將從前的“引進來”為主到“走出去”戰(zhàn)略思想成為對外開放的重要組成部分[2]。在金融風(fēng)暴后，中國受到很大影響與波及，這對當(dāng)時的中國來說，“走出去”戰(zhàn)略的實施，有利于擴大對外投資水平，壯大跨國企業(yè)，提高民族企業(yè)的國際地位，加強發(fā)展中國家的聯(lián)系，這是我國對外開放理論的重大創(chuàng)新。

二、改革開放道路的經(jīng)驗總結(jié)

中國的改革開放事業(yè)在2018年迎來的它的40周年的歷史節(jié)點，從這40年的改革道路上一步步走到今天，這段長遠的路程為我們積攢了寶貴的經(jīng)驗。黨的十八大后，我們的改革開放事業(yè)在許多方面都取得了不小的進展與突破，這些客觀的成績是與我們的這些經(jīng)驗和啟示不可分開的。處在新時代、新時期的我們不能懈怠，總結(jié)學(xué)習(xí)前一代人為我們留下的寶貴經(jīng)驗，準(zhǔn)確認識和把握新的歷史時期的改革難點和重點，努力探索，為“兩個兩百年”的宏偉目標(biāo)努力。

40年的改革開放一路走來，我們經(jīng)歷了太多的變化發(fā)展階段，縱觀過往會發(fā)現(xiàn)歷史在不斷變化與發(fā)展，這就讓每個階段有著相似又不同，也讓每個階段之間有著相互的聯(lián)系與發(fā)展，每個階段所取得的成績、積累下的寶貴的事件經(jīng)驗，都為后續(xù)的改革事業(yè)打下了夯實的基礎(chǔ)。

從1978-1991年為改革的第一個階段，這是改革的啟動和初步探索時期。1978年黨的十一屆三中全會的召開再到黨的十四大，我們最終確立施行社會主義市場經(jīng)濟體制，我們要走出一條中國特色的社會主義發(fā)展道路[3]。改革事業(yè)走農(nóng)村包圍城市路線，在農(nóng)村先進性改革試點、積累經(jīng)驗，再逐步進行推廣，從農(nóng)村向城市逐步推進。在企業(yè)改革方面，國有企業(yè)開展了多種形式擴大自主權(quán)試點，對于集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟方面慢慢的逐步恢復(fù)和發(fā)展。在對外方面施行改革開放，1980年中央決定在沿海城市建立經(jīng)濟特區(qū)，隨后深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，對外開放先從興辦經(jīng)濟特區(qū)開始再向沿海、沿江等地延伸，最后再向內(nèi)地進行推進。

從1992年-2003年為改革的第二個階段，在這個階段社會主義市場經(jīng)濟體制框架初步建立。國有企業(yè)改革的目標(biāo)在十四大中確立，國有企業(yè)從原來的公司化向股份制進行整改再到產(chǎn)權(quán)制，提出了“走出去”的戰(zhàn)略思想。面對這些改革戰(zhàn)略的改變我們在財稅體制實行“分稅制”改革，并相繼取消農(nóng)業(yè)稅，完善支付制度等，基本符合社會主義的市場經(jīng)濟要求。金融外匯體制完成“匯率并軌”，取消了外匯指令性計劃和出口創(chuàng)匯指標(biāo)，使央行具備了外匯政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)能力，對于國家經(jīng)濟安全至關(guān)重要。三是政府職能機構(gòu)通過可約界定大幅精簡，注重資源配置合理化，不局限于人數(shù)和機構(gòu)的數(shù)量；注重決策、執(zhí)行、發(fā)展策略；培育權(quán)利制約機制，強調(diào)政府高效運行；體現(xiàn)公平公正的價值取向。開放領(lǐng)域不僅限于第二產(chǎn)業(yè)還擴大至第三產(chǎn)業(yè)，包括銀行、外貿(mào)、建筑、保險等服務(wù)業(yè)。通過黨的十四大會議決策，沿海沿江沿邊內(nèi)陸城市對外開放，形成東北、西南、西北三大開放區(qū)。

從2003年-2013年為改革的第三個階段，在這個階段改革各方面全面發(fā)展，改革在這個階段綜合推進。2003年金融、財稅、外匯改革開始逐漸平穩(wěn)推進，已經(jīng)初步形成了人民幣匯率機制，這樣就確保了人民幣匯率動態(tài)的平衡，為供求趨于平衡的外匯市場平穩(wěn)運行奠定基礎(chǔ)，2011年中國進入世界貿(mào)易組織十周年，中國的優(yōu)異表現(xiàn)和重要作用被世貿(mào)認可，總干事給予中國A+的評價。中國經(jīng)濟平穩(wěn)增長也為世界經(jīng)濟穩(wěn)步提升起到了不可忽視的作用，我們的貢獻率由原來的2.3%上升至20%，位居世界第一；并使十三億人的吃飯問題得以解決，實現(xiàn)了人民幸福、社會和諧，對世界大局穩(wěn)定起到重要作用。我們在面對對外開放的政策方面又進行了豐富發(fā)，以自由、民主、公正、法制作為社會主義核心價值體系促進改革開放。2008年3月十一屆全國人大一次會議上通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革法案》，政府角色有管理者向服務(wù)者進一步轉(zhuǎn)變。對職能相近、相同的機構(gòu)進行整合，完善基礎(chǔ)保障建設(shè)。在全國有條件的地方，建立養(yǎng)老、醫(yī)療級最低生活保證制度，2009年全面推行城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險，2011年底，參保的城鎮(zhèn)職工人數(shù)達到4.7億。2009年1月1日，全國實施全面的增值稅轉(zhuǎn)型，允許企業(yè)抵扣進項稅額，取消了進口設(shè)備免稅政策，提高了小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，取消了公路運輸管理費、養(yǎng)路費等六項收費，完善了消費稅制度，形成了零號的稅收環(huán)境，有利于市場主體的公平競爭。經(jīng)濟開放政策我們確立了互利共贏開放戰(zhàn)略；改革行政審批制度，完善制度環(huán)境；持續(xù)擴大對外開放，不斷提高人民生活水平[4]。

2013年至今，是改革開放的第四階段，改革全面深化。2013年11月中共中央總書記習(xí)近平主持的中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會在北京召開，會議為改革的全面深化做出來系統(tǒng)部署。十八屆三中全會標(biāo)志著改革進入全面深化時期，由社會改革、政治改革驅(qū)動整體改革。十六大以來，穩(wěn)步增長的國民經(jīng)濟，顯著提升的綜合國力是舉世矚目的發(fā)展成果，證實了改革開放式對中國特色社會主義建設(shè)的重要性。2013年12月30日，成立了由習(xí)近平總數(shù)據(jù)擔(dān)任組長的深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組(深改組)，習(xí)近平總書記強調(diào)，我們的政策必須經(jīng)過科學(xué)評估和反復(fù)論證才能執(zhí)行，要求廣大干部、黨員注重改革政策的落實，既要當(dāng)促進派，也要當(dāng)實干家；改革不能做樣子，要做到言必信，行必果，踏石留印、抓鐵有痕。通過從嚴治黨、依法治國、深化改革實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

三、改革開放道路對中國繁榮發(fā)展的意義

中國特色社會主義體質(zhì)的優(yōu)越性使我國迅速成為世界上經(jīng)濟發(fā)展速度最快的國家之一，綜合國力的提高使中國國際地位提升，現(xiàn)在的國際角色與半個世紀前已不可同日而語。目前我國在已建好的強大的海陸空的基礎(chǔ)上，正自主研發(fā)國際領(lǐng)先的新型導(dǎo)彈、航空母艦、衛(wèi)星系統(tǒng)、宇宙飛船等高科技產(chǎn)品，現(xiàn)代化核力量技術(shù)已達世界領(lǐng)先水平。改革開放的輝煌成就呈現(xiàn)在我們面前，為我們今天的社會生活提供了堅實的基礎(chǔ)，對于未來中國的發(fā)展進步，要為繼續(xù)堅持走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的道路，與各國攜手前進，開拓創(chuàng)新，為促進全球發(fā)展、建設(shè)和諧世界做出更大的努力，也為全面建成小康社會實現(xiàn)中華人民共和國的偉大復(fù)興提供了夯實基礎(chǔ)。

四、總結(jié)

回顧黨帶領(lǐng)我們走過的40年改革開放的道路，它讓我們看到了中國發(fā)生的巨大變化，讓中國實現(xiàn)了新的歷史性飛躍，也讓我們過上了向往的生活。我們最開始從“摸著石頭過河”的摸索前進，到社會主義市場經(jīng)濟的初步建立，到科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)的新階段，再到現(xiàn)在的全面深化改革，到2020年的全面建成小康社會。在未來發(fā)展的道路上我們還將面臨更多的難題去破解，更多的成功要爭取，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持改革開放道路不動搖才能實現(xiàn)中國特色社會主義永續(xù)發(fā)展，走向更光明的未來。