楊國忠 劉 超

(甘肅能源化工職業(yè)學(xué)院，甘肅 蘭州 730207)

一、引言

隨著教育管理體制改革的深入，內(nèi)控制度的重要性日漸突出。當(dāng)前，很多中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相對復(fù)雜，籌資渠道呈現(xiàn)多元化發(fā)展，如果未能采取有效的內(nèi)控制度加強中職學(xué)校的內(nèi)部管理，勢必嚴(yán)重制約著中職學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。因此，研究分析中職學(xué)校內(nèi)控制度的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

二、中職學(xué)校開展內(nèi)控制度建設(shè)的意義

(一)有助于提高中職學(xué)校的市場競爭力

基于當(dāng)前大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，中職學(xué)校的辦學(xué)模式呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，所面臨的市場競爭也日益激烈。只有加強自身內(nèi)部的管理，提高中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，才能提高自身綜合競爭力，達(dá)到節(jié)約成本支出、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

(二)可以及時發(fā)現(xiàn)問題減少損失

當(dāng)前，中職學(xué)校所面臨的市場環(huán)境相對復(fù)雜，融資渠道多元化，相應(yīng)的學(xué)校本身的財務(wù)收支規(guī)模不斷增加，財務(wù)管理風(fēng)險增大。為了實現(xiàn)中職學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，必須采取有效措施預(yù)防生源數(shù)量銳減、教學(xué)質(zhì)量下降、內(nèi)部管理機制老化以及財務(wù)風(fēng)險等問題的發(fā)生，確保中職學(xué)校可持續(xù)發(fā)展。

(三)減少腐敗問題的發(fā)生

內(nèi)控制度的建設(shè)可以有效的對中職學(xué)校日常教學(xué)活動中存在的各種流程漏洞進(jìn)行及時的發(fā)現(xiàn)，消除潛在的隱患，杜絕徇私舞弊、受賄行賄等問題的發(fā)生。

三、當(dāng)前中職學(xué)校內(nèi)控制度建設(shè)存在的問題

(一)缺少內(nèi)控風(fēng)險管理意識

內(nèi)控制度的實施離不開每一位成員的參與，也離不開相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。但是，很多中職學(xué)校的管理人員并沒有真實的意識到內(nèi)控制度的重要性，甚至部分教師連什么是“內(nèi)控制度”都不了解，在內(nèi)控制度的執(zhí)行過程中存在應(yīng)付了事等行為，缺少必要的內(nèi)控風(fēng)險管理意識，難以到達(dá)內(nèi)控制度的預(yù)期目標(biāo)。

(二)相關(guān)工作人員的素質(zhì)能力不足

作為內(nèi)控制度的主導(dǎo)者，很多中職學(xué)校的內(nèi)控制度工作人員大多來源于其他崗位，本身并沒有相關(guān)的專業(yè)技能，導(dǎo)致在進(jìn)行內(nèi)控制度建設(shè)或者管理過程中，發(fā)生了很多問題，嚴(yán)重制約著中職學(xué)校的發(fā)展。

(三)內(nèi)部審計流于形式

很多中職學(xué)校并不重視內(nèi)控制管理，甚至部分學(xué)校沒有設(shè)置相對應(yīng)的管理機構(gòu)，無法真正的發(fā)揮內(nèi)控的監(jiān)管作用，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中，很容易受到各類問題的影響，不利于中職學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、中職學(xué)校內(nèi)控制度的建設(shè)分析

以某中職學(xué)校為例，該校成立于1975年，是由鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)學(xué)校發(fā)展而來，經(jīng)過四十年的發(fā)展，本校已經(jīng)形成了18個專業(yè)門類，成為教育部首批國家級重點職業(yè)高中。但在此過程中，無論是學(xué)校的管理層還是其他部門的協(xié)作都不暢通，對內(nèi)控制度的建設(shè)都存在認(rèn)識誤區(qū)，缺乏足夠的重視和內(nèi)控風(fēng)險防范意識。因此，針對內(nèi)控制度建設(shè)過程中存在的問題，本校采取了以下措施：

(一)提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度

對于本校而言，內(nèi)控制度不僅僅是相關(guān)內(nèi)審部門的工作，而且也是本校各部門領(lǐng)導(dǎo)加強內(nèi)部管理、預(yù)防腐敗貪污、提高管理水平的重要手段之一。因此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變思想，重視內(nèi)控制度的建設(shè)，執(zhí)行落到實處，防患于未然，推動學(xué)校的健康可持續(xù)發(fā)展。

(二)重視中職學(xué)校的內(nèi)部控制

在中職學(xué)校的發(fā)展進(jìn)程中，設(shè)定了學(xué)校的未來發(fā)展目標(biāo)。作為中職學(xué)校重要的管理手段之一，內(nèi)控制度的完善和執(zhí)行，不僅有助于提高中職學(xué)校的財務(wù)管理水平，而且為中職學(xué)校的財務(wù)發(fā)展提供了清晰的發(fā)展目標(biāo)和方向。

此外，通過重視中職校園內(nèi)控制度的建設(shè)，還有助于對其運行過程中的經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行合理的控制，實現(xiàn)有據(jù)可查，提高中職學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益。

(三)建立完善的組織框架

為了確保內(nèi)控制度的不斷完善和有效落地執(zhí)行，本校結(jié)合實際情況，優(yōu)化了原有的內(nèi)部機構(gòu)，完善了組織框架，確保內(nèi)部機構(gòu)的高效運行。在進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置時，根據(jù)不同職務(wù)相分離的要求，對本校各崗位的工作職責(zé)以及相互關(guān)系進(jìn)行明確，并完善相對應(yīng)的業(yè)務(wù)流程圖等文件，確保各級員工可以正確的履行自身的工作職責(zé)。

(四)加強預(yù)算控制，落實校務(wù)公開

對本校而言，內(nèi)控制度建設(shè)離不開財務(wù)的預(yù)算控制，作為本學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，加強預(yù)算管理控制過程中，應(yīng)注意以下要點：

1.對現(xiàn)有年度預(yù)算的調(diào)整程度進(jìn)行完善，原則上預(yù)算一旦確定，不得進(jìn)行隨意的調(diào)整。如果因為一些客觀原因需要對本校的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，需要按照相關(guān)的流程，經(jīng)過有關(guān)單位逐級審批后方能執(zhí)行。

2.作為本校的財務(wù)部門，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度的要求，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期的跟蹤和反饋，通過逐項對比，找出差異產(chǎn)生的原因，并采取有效的措施改進(jìn)。

五、結(jié)束語

綜上所述，對中職學(xué)校而言，科學(xué)合理的內(nèi)控制度，不僅是推動學(xué)校管理的重要工具之一，而且還能對相關(guān)工作者的行為進(jìn)行約束，提高中職學(xué)校的市場競爭力，確保中職學(xué)校的健康可持續(xù)發(fā)展。