謝煥權(quán)

摘 要：政治建設(shè)是政黨的根本性建設(shè)，決定其發(fā)展方向，是政黨建設(shè)發(fā)展的首要任務(wù)。民主黨派作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨，踐行“四新”“三好”要求，要深刻認(rèn)識加強(qiáng)政治建設(shè)的重大意義。用政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代參政黨建設(shè)，要著力堅(jiān)定政治信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;著力強(qiáng)化政黨意識，完善政治綱領(lǐng);著力規(guī)范政治生活，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè);著力深化政治交接，做好政治傳承;著力抓好政治教育，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;參政黨;政治建設(shè)

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.05.006

[中圖分類號]D665 ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A ?[文章編號]1009-0339（2019）05-0032-04

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視多黨合作事業(yè)，就堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提出了“新時(shí)代多黨合作要有新氣象、思想共識要有新提高、履職盡責(zé)要有新作為、參政黨要有新面貌”和“做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事”的新要求。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)與執(zhí)政黨建設(shè)相互促進(jìn)，按照“四新”“三好”要求，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題能力，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國特色社會(huì)主義參政黨。

一、新時(shí)代加強(qiáng)參政黨政治建設(shè)的重要意義

（一）有利于始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

中共十九大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵1]16“十九大明確提出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題，強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)”[2]。民主黨派作為中國特色社會(huì)主義參政黨，在曲折的歷史發(fā)展中不斷作出選擇和調(diào)整，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)，積累了一定的政治經(jīng)驗(yàn)，最終自愿自覺接受并堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持與中國共產(chǎn)黨通力合作、同舟共濟(jì)。堅(jiān)持接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是執(zhí)政黨和參政黨在長期歷史發(fā)展中形成的最大的政治共識，是中國多黨合作事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨必須堅(jiān)守的基本政治態(tài)度和根本政治原則。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國最大的國情，是中國最大的政治。在多黨合作中中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨，中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨要從歷史和時(shí)代的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提高政治站位，提升政治素養(yǎng)，以執(zhí)政黨為師，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治建設(shè)放在自身建設(shè)的首要位置，作為參政黨自身建設(shè)基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

（二）有利于推進(jìn)新時(shí)代參政黨建設(shè)制度化、科學(xué)化發(fā)展

政治建設(shè)是任何一個(gè)政黨的根本性、基礎(chǔ)性建設(shè)，決定政黨建設(shè)的方向和效果，是政黨建設(shè)發(fā)展的首要任務(wù)，是政黨的生命工程。講政治，是一種態(tài)度和立場，也是一種能力，是中國特色社會(huì)主義參政黨健康發(fā)展的根本要求。當(dāng)前，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見》《民主黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2018-2027年）》《各民主黨派中央關(guān)于新時(shí)代組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》三個(gè)重要文件相繼出臺，為新時(shí)代參政黨的制度化、科學(xué)化發(fā)展指明了方向。新時(shí)代參政黨必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)三個(gè)文件精神的落實(shí)，不斷提升政治意識、政治自覺和政治素質(zhì)，切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保持正確的政治定力，堅(jiān)定正確的政治立場，堅(jiān)持正確的政治方向，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺與以習(xí)近平同志為核心的中共中央在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上保持高度一致。

（三）有利于充分發(fā)揮新型政黨制度效能

2017年10月，習(xí)近平在中共十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“支持民主黨派按照中國特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能”[1]31—32。2018年3月，習(xí)近平在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員發(fā)表重要講話時(shí)指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”“希望各民主黨派和無黨派人士要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，共同把中國的事情辦好”[3]。歷史和實(shí)踐證明，作為參政黨的民主黨派無論在任何時(shí)期，只有切實(shí)加強(qiáng)自身思想政治建設(shè)，始終保持清醒的政治認(rèn)知，保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，才能保證始終走在正確的政治道路、政治方向上。當(dāng)前，作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨，強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升自身建設(shè)水平，努力提高履職能力，才能更好地在國家政治生活中發(fā)揮作用，提升多黨合作制度效能，為奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)更多更大力量。

二、新時(shí)代參政黨加強(qiáng)政治建設(shè)的著力點(diǎn)

中國民主促進(jìn)會(huì)中央主席蔡達(dá)峰指出，參政黨的任務(wù)，本質(zhì)上就是政治任務(wù)。參政黨的建設(shè)，本質(zhì)上就是政治建設(shè)，首先要落實(shí)在思想建設(shè)上，思想建設(shè)首先要講政治，所以稱為“思想政治建設(shè)”[4]。誠如斯言，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨加強(qiáng)政治建設(shè)，是一項(xiàng)具有必要性和緊迫性的政治任務(wù)。新時(shí)代參政黨要搞好政治建設(shè)，可從以下五個(gè)方面著力。

（一）堅(jiān)定政治信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

政治問題任何時(shí)候都是根本性的大問題。作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨，必須明確自己的政治組織屬性，始終保持清醒的政治頭腦，提升政治意識和政治自覺，提高政治站位和政治能力，旗幟鮮明講政治，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。新時(shí)代參政黨要不斷鞏固夯實(shí)與中國共產(chǎn)黨的共同思想政治基礎(chǔ)，始終保持正確的政治定力，堅(jiān)定正確的政治信念，堅(jiān)定正確的政治立場，堅(jiān)持正確的政治方向，以高度的政治責(zé)任感和使命感，在事關(guān)道路、制度、旗幟和方向等根本問題上要與中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，不動(dòng)搖、不糊涂、不猶疑，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，與以習(xí)近平同志為核心的中共中央在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上保持高度一致，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。

（二）強(qiáng)化政黨意識，完善政治綱領(lǐng)

所謂政黨，就是代表一定階級、階層或集團(tuán)根本利益的一部分最積極分子，為了通過執(zhí)掌或參與國家權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)其政治理想而結(jié)合成的具有政治綱領(lǐng)、組織章程、組織系統(tǒng)和一定群眾基礎(chǔ)的政治團(tuán)體[5]。政治屬性是政黨的天然屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的必然要求，政治意識和政黨意識是一個(gè)政黨必須具備的基本意識。作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨，要深刻認(rèn)識自身的政治屬性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識和政黨意識，提高政治覺悟和政治能力，做到政治過硬、思想過關(guān)。作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨，必須明確自身的特殊政黨屬性，強(qiáng)化政黨意識，確切地說就是要強(qiáng)化參政黨意識，認(rèn)識到自身是政黨組織，不是一般的社會(huì)團(tuán)體，更要牢記自己是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、與中國共產(chǎn)黨通力合作的參政黨，而不是西方國家所謂的“反對黨”“在野黨”。參政黨的政治意識、政黨意識最終要體現(xiàn)在其章程中。參政黨的章程作為其內(nèi)部的基本大法，集中體現(xiàn)了參政黨的政治綱領(lǐng)，反映了參政黨的性質(zhì)、基本任務(wù)、奮斗目標(biāo)等，是參政黨的基本準(zhǔn)則和工作依據(jù)，在其內(nèi)部具有最高的權(quán)威性和約束力。作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨，必須以憲法為根本準(zhǔn)則制定章程，必須與時(shí)俱進(jìn)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合實(shí)際修訂完善章程，使章程的政治綱領(lǐng)、奮斗目標(biāo)、基本任務(wù)等更加突出政治性、時(shí)代性，這對于統(tǒng)一成員思想、凝聚成員共識具有非常重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》提出的最新要求，在參政黨章程原有“堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”基礎(chǔ)上，將堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求載入其中，這既是中國特色社會(huì)主義參政黨自身政黨屬性決定的，也是新時(shí)代建設(shè)高素質(zhì)中國特色社會(huì)主義參政黨的必然要求，是新時(shí)代參政黨強(qiáng)化政黨意識、加強(qiáng)政治建設(shè)的重要舉措。

（三）規(guī)范政治生活，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨應(yīng)以執(zhí)政黨為師，學(xué)習(xí)借鑒執(zhí)政黨建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新時(shí)代新形勢新要求，結(jié)合參政黨自身實(shí)際，建立健全參政黨的民主集中制、民主生活會(huì)制度、理論學(xué)習(xí)制度和各項(xiàng)議事決策制度以及內(nèi)部監(jiān)督制度。新時(shí)代參政黨要以領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)為抓手，完善領(lǐng)導(dǎo)班子組織生活方式，繼承發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合思想狀況、作風(fēng)建設(shè)和履職情況，開展批評與自我批評，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于直面問題，勇于解決問題，帶領(lǐng)廣大成員提高參政黨內(nèi)部政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性。通過民主生活會(huì)，查擺分析問題，整改落實(shí)到位，不斷提升自我教育、自我完善、自我提高的能力，提高政治覺悟、政治素質(zhì)和政治把握能力，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力提升領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，建設(shè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)實(shí)干、創(chuàng)新有為的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高參政黨領(lǐng)導(dǎo)班子政治把握能力，加強(qiáng)參政黨政治建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（四）深化政治交接，做好政治傳承

政治交接是參政黨自身建設(shè)的永恒主題，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性政治任務(wù)。參政黨的政治交接在一代一代參政黨成員繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩長期與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作過程中形成的政治理念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范的同時(shí)，還要不斷與時(shí)俱進(jìn)根據(jù)時(shí)代發(fā)展和形勢變化持續(xù)深入豐富政治交接的主題和內(nèi)涵。中國特色社會(huì)主義參政黨要持續(xù)不斷深化政治交接，傳承政治理念、政治態(tài)度、政治立場、政治原則、政治綱領(lǐng)，始終堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，不斷增強(qiáng)接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性，不斷凝聚多黨合作的政治共識，以保持參政黨政治生命的不斷延續(xù)，為堅(jiān)持好完善好發(fā)展好中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提供政治保證和思想基礎(chǔ)。新時(shí)代，參政黨政治交接必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主題，讓政治交接內(nèi)涵更加豐富完善，體現(xiàn)出時(shí)代性和進(jìn)步性。用政治交接的效果來檢驗(yàn)參政黨政治建設(shè)的成果，用政治建設(shè)的成果來推動(dòng)搞好政治交接，讓參政黨組織和成員個(gè)人都能在政治建設(shè)中不斷提升進(jìn)步，讓參政黨組織和成員個(gè)人都能在政治交接中延續(xù)發(fā)展、成長進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，讓參政黨組織和成員個(gè)人都能在政治實(shí)踐中繼承弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不忘合作初心，繼續(xù)履職盡責(zé)，與中國共產(chǎn)黨緊密團(tuán)結(jié)合作攜手前行，確保中國多黨合作事業(yè)薪火相傳、根基永固。

（五）抓好政治教育，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)

新時(shí)代參政黨政治教育的首要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是中國共產(chǎn)黨和中國人民革命、建設(shè)和改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨和中國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，也是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨盡職履責(zé)、加強(qiáng)自身建設(shè)的行動(dòng)指南和理論依據(jù)。參政黨必須把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬一切工作的總綱，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝成員、教育成員，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、代表性成員、骨干成員要率先垂范深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和中共十九大精神，特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、關(guān)于政治建設(shè)以及新型政黨制度的重要論述和指示精神，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下真工夫，切實(shí)承擔(dān)起中國特色社會(huì)主義親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者、捍衛(wèi)者的政治責(zé)任、歷史責(zé)任和時(shí)代責(zé)任。

自我教育一直以來都是參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要做法和經(jīng)驗(yàn)，也是參政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。參政黨要把內(nèi)容豐富、形式多樣、成效顯著的政治教育主題活動(dòng)作為做好廣大成員思想政治教育工作的重要抓手，注意突出政治性、時(shí)代性、針對性。比如，近年來參政黨開展的政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系活動(dòng)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)等，主題明確、意義重大、成效顯著，可以繼續(xù)深入開展，并不斷創(chuàng)新教育活動(dòng)的途徑、載體、方式、方法，以求最大限度達(dá)到凝聚共識、匯聚人心的效果。加強(qiáng)參政黨政治建設(shè)，開展好思想政治教育，切實(shí)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員及代表性成員、骨干成員，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，以身作則，率先垂范，以上率下，以點(diǎn)帶面，不斷增強(qiáng)廣大參政黨成員對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。參政黨各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和代表性成員、骨干成員要深刻認(rèn)識自己在加強(qiáng)參政黨政治建設(shè)中的特殊重要性和肩負(fù)的重大責(zé)任，大力弘揚(yáng)老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范，不斷深化政治交接，自覺嚴(yán)格要求自己，積極主動(dòng)參與政治實(shí)踐，注重加強(qiáng)政治訓(xùn)練，不斷積累政治經(jīng)驗(yàn)，不斷增進(jìn)政治智慧，不斷提高政治站位，不斷提升政治能力，引領(lǐng)廣大成員在履職實(shí)踐中不斷夯實(shí)和鞏固多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)。

綜上所述，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨政治建設(shè)，對堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)新時(shí)代參政黨建設(shè)和提升新型政黨制度效能有著重要意義。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義參政黨政治建設(shè)應(yīng)以執(zhí)政黨為師，不斷與時(shí)俱進(jìn)積極探索全面加強(qiáng)參政黨政治建設(shè)的途徑、載體、方式和方法，把握好重要的歷史機(jī)遇，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更強(qiáng)意識，努力跟上執(zhí)政黨建設(shè)的思路和步伐，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)、履行政治責(zé)任、擔(dān)當(dāng)政治使命、完成政治任務(wù)，努力為新時(shí)代中國多黨合作事業(yè)、中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)提供基本遵循——中央辦公廳負(fù)責(zé)人就《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》答記者問[N].人民日報(bào)，2019-02-28（04）.

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責(zé)任編輯：楊緒強(qiáng)