張麗

摘要：隨著我國社會經濟的高速發(fā)展，促進了建筑施工企業(yè)的迅猛發(fā)展。建筑施工企業(yè)在內部控制過程中仍然不可避免地存在問題，而內部控制的優(yōu)劣與建筑施工企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展息息相關。企業(yè)內部控制制度的實施需要依賴于企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經理層以及全體員工，旨在對整個控制目標過程進行有效控制。而內部控制目標作為內部控制總綱，在此基礎上需要完成對內控原則、方法、程序的建立。內控目標的制定旨在合法合規(guī)的開展企業(yè)經營，最大限度地保證資產安全、財務報告與信息的真實完整，從而促進經營效率與效果的顯著提高，幫助企業(yè)更好地實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展。相比較于其他企業(yè)，建筑施工企業(yè)所具有的生產經營特點存在明顯不同，若不能很好地解決內部控制問題，則必然會對整個建筑企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。

關鍵詞：建筑工程;內部控制;問題;措施

社會經濟的快速發(fā)展，為我國建筑企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大加劇了建筑企業(yè)之間的競爭，為幫助企業(yè)在日益激烈的市場競爭中占領一席之地，企業(yè)就必須強化管理且促進自身核心競爭力的顯著提高。對于建筑企業(yè)而言，若經營管理一旦出現(xiàn)偏差，則會嚴重影響企業(yè)的長遠發(fā)展，造成無法估量的經濟損失?；诖?，高度重視內部控制并建立健全的建筑施工企業(yè)內控機制體系至關重要。

1.建筑施工企業(yè)內部控制中的問題

1.1尚未建立健全內部控制體系

當下許多建筑企業(yè)，至今為止尚未建立獨立的內控體系。企業(yè)為了追趕工期，對于內控降低企業(yè)經營風險并不是十分關注;同時，施工現(xiàn)場具有規(guī)模大、多、施工點分散和凌亂的情況，由此導致內控難度系數(shù)不斷增加。在上述兩方面因素的影響下，導致企業(yè)內控機制比較混亂，不能進行協(xié)調配合，從而不利于建立健全的企業(yè)內部控制體系。

1.2內部審計制度缺乏完善性

在企業(yè)內部控制鏈條上內部審計作為至關重要的一個環(huán)節(jié)，通過不斷完善可更好的監(jiān)督內部控制的具體執(zhí)行，然而在企業(yè)的實際經營管理過程中尚不能有效發(fā)揮內部審計制度本身所具有的重要作用。其一，內部審計不具備獨立性，被上級部門掣肘的可能性較大;其二，企業(yè)不重視審計人員的工作，不具備主動性，從而導致在建筑施工企業(yè)內部不具備內部審計制度。

1.3內部考核制度缺乏嚴謹性

對于建筑施工企業(yè)施工人員的管理具有特殊性，彈性有余、剛性不足的情況普遍在考核制度中存在，由此會失去內部控制的客觀性，如做假賬、提前確認結算收入而不入賬、不及時披露會計信息的情況，或者一些人員通過編制虛假財務信息來保護自身、關聯(lián)方利益，由此不利于內部控制質量的提高，對工程核算人員與企業(yè)管理層產生很大的誤導。

1.4內部控制與全面預算管理嚴重脫節(jié)

有些人認為預算是一種財務指標，因此財務部門主要負責編制預算，與業(yè)務和其他職能部門的關系較小，由此施工企業(yè)在干預成本費用時多評價自身經驗，不能制定科學的成本費用控制目標，關于資金使用計劃、利益目標的考核機制尚未制定，且沒有形成一線按目標生產。同時，因預算工作沒有做好，不能嚴格相應標準來控制成本費用，不知怎么對接項目管理，對于項目各個節(jié)點完全不熟悉，如生產、效益、成本以及安全管理，由此不能更好地控制施工成本費用，管理者側重于強調財務的服務職能，對于財務的監(jiān)督職能不重視，導致財務預算作用不能充分發(fā)揮出來。

1.5會計人員不具備較高的綜合素質

當下，建筑施工企業(yè)不重視會計人員的思想教育與業(yè)務培訓，導致部分建筑施工企業(yè)的會計人員的監(jiān)督意識差，法制觀念比較淡薄。根據(jù)調查研究發(fā)現(xiàn)，高學歷、高層次的會計人員在建筑施工企業(yè)中比較匱乏，部分會計人員不具備良好的知識結構與工作能力，導致職業(yè)判斷能力不高。同時，再加上建筑行業(yè)的流動性、分散性特點，在財務會計工作中會計人員的理論水平、業(yè)務技能與思想政治素質等很難跟上。

1.6不能順暢地傳遞內部信息

在企業(yè)內部控制全過程信息溝通作為重中之重的要素，而我國建筑施工企業(yè)的管理模式為垂直型，從上而下所能夠呈現(xiàn)樹狀的分散式管理。這種模式具有較高的信息傳輸成本且效率低，且在實際傳輸過程中造成信息失真和謬傳的可能性較大，為此不能及時向信息接收者有效地傳達施工管理信息，不順暢的信息傳遞對企業(yè)內部控制時效性的發(fā)揮會產生嚴重的制約。

2.問題的解決措施

2.1科學的規(guī)劃管理機制

管理機制作為確保企業(yè)組織能夠進行有序運營的基本架構形式，企業(yè)如果不具備管理機制則會如同一盤散沙，導致組織運營不具備整體性與協(xié)調性。在企業(yè)經營管理活動中科學規(guī)劃影響企業(yè)發(fā)展的各個要素至關重要，如人、財、物等，即科學的規(guī)劃管理機制能夠為企業(yè)運營提供充足的依據(jù)，真正做到有章可循、有法可依。企業(yè)內部控制工作比較煩瑣、輔助，通過管理機制的科學規(guī)劃，在項目施工過程中可進一步明確企業(yè)各部門、各責任人所承擔的主要經濟責任，從而能夠更好地量化與完成內部控制目標。

2.2做好內部審計工作

對于建筑施工企業(yè)而言，其經營活動與材料采購、廢料回收、市場融資、技術管理、人員管理、場地與技術管理等因素密切相關，若房地產企業(yè)涉及市場營銷，則內部審計部門需要認真監(jiān)管施工期間是否制定了合理的業(yè)務開支、規(guī)范的票據(jù)手續(xù)以及預算超支情況等。為此，企業(yè)內部審計在內部控制過程中扮演著至關重要的角色，且相比較于政府審計或會計事務所審計，企業(yè)內部審計會更加了解企業(yè)實際情況，進而能夠及時找出企業(yè)管理的不足與薄弱環(huán)境，從而能夠立足于企業(yè)施工管理的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞并制定切實可行的整改意見。基于此，做好內部審計工作可從內而外的對各項施工管理工作進行有效完善，為取得良好的內部控制效果提供充足的保證。

2.3強化財務內控制度建設

財務內控與企業(yè)生產經營管理的方方面面都具有一定關聯(lián)，且在經營活動中貫穿，是組成內部控制的重要部分，其總體主要包括三方面。防：關于安全防線的建立可采用崗位分工或授權的方式;查：關于考核或督查主要由審計監(jiān)督部門負責，建立追究機制;堵：通過例行稽核或復查的方式對待日常會計業(yè)務或重大經濟事項，及時發(fā)現(xiàn)問題，并制定有效的補救措施。

2.4強化內部控制、預算管理之間的聯(lián)系

財務預算有助于實現(xiàn)業(yè)務目標，施工企業(yè)需根據(jù)市場需求做好財務預測、決策，明確企業(yè)發(fā)展目標。通過做好財務預測、預算可更好地對企業(yè)施工規(guī)模水平進行科學的調整，協(xié)調企業(yè)各方面因素，如資金、未來收入、施工成本、建設投資與統(tǒng)籌等，確保能夠穩(wěn)步實現(xiàn)企業(yè)經營目標。全面預算管理通過事前預算、事中監(jiān)控與事后分析可動態(tài)化的管理整個企業(yè)的生產經營活動。

通過全面預算管理可實現(xiàn)對內部會計、管理控制的有效協(xié)調，真正結合權、責、利。內部審計作為一項經濟監(jiān)督活動，具有獨立性，與外部審計相比，企業(yè)內部會計控制效果可通過內部審計部門完成，對于現(xiàn)有問題可提出一定的建議與措施，可充分確保會計信息的真實性與資產安全性，從而有助于管理成本的減少，與成本效益原則十分相符。

2.5不斷優(yōu)化會計隊伍結構

做好企業(yè)內部會計控制的方式之一在于致力于建筑施工企業(yè)會計人員綜合素質的全面提高。在會計工作中，會計人員作為主要實施全體，其職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務水平、工作創(chuàng)新能力會直接關系到會計工作的成功。若人員綜合素質較高，則能夠更好地做好內部會計控制工作，否則不利于實施會計制度。其一，對會計人員積極地開展思想政治教育，促進其業(yè)務素質的不斷提高;其二，積極引進高學歷、高層次的會計人員，促進會計隊伍整體素質的穩(wěn)步提高。

2.6全過程內部控制體系的構建

其一，做好招投標階段的內部控制工作，專門設立投標部門，關于工程項目信息需使用信息管理系統(tǒng)進行科學的收集、整理、分析，認真解讀招標文件，對文件中各項條款要求進行詳細的了解，如工程質量、工程款結算、工期計劃、工程違約和索賠等，以此有助于做好今后的內部控制工作。其二，做好施工環(huán)節(jié)的內部控制，關于工程成本預算需及時編制，安排企業(yè)管理層統(tǒng)一采購，關于采購計劃的制定要嚴格按照工程進度與工程量，對于財務負責人委派制進行嚴格落實，確保工程資金的收付款情況、稅金繳付、項目資金與負債、竣工決算等情況能夠通過會計核算及時的反映出來。

3.結束語

綜上所述，在建筑施工企業(yè)中內部控制占據(jù)著舉足輕重的地位且意義重大，本文明確指出了企業(yè)內部控制中的問題，在此基礎上經過深入的分析制定了有效的解決措施。

參考文獻：

[1]李紅平.建筑施工企業(yè)內部控制中存在的問題及對策[J].財經界（學術版），2019（07）：70+80.

[2]張瑜.建筑施工企業(yè)財務內部控制存在的常見問題及對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2019（02）：212-213.

[3]秦宇琛.論國有建筑施工企業(yè)內部控制現(xiàn)存問題及對策[J].中外企業(yè)家，2018（35）：16-17.