薄庚申

[摘 要] 我國教育體制的不斷改革深入，高校的管理體制和模式也發(fā)生了相應(yīng)的變化。在這種變化下，高校的財(cái)務(wù)管理體系由于不夠完善，出現(xiàn)了一系列的問題，如高校管理人員缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)、沒有建立規(guī)范的體系、財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力不足以及人才缺乏等等。提高高校財(cái)務(wù)管理水平迫在眉睫，本文對(duì)高校財(cái)務(wù)管理改革進(jìn)行了分析研究。

[關(guān)鍵詞] 管理會(huì)計(jì)；高校財(cái)務(wù)管理；管理人員；改革

在我國教育體制不斷改革的背景下，高校的改革還存在諸多問題，如何進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理就是在改革中出現(xiàn)的問題，為了優(yōu)化資源配置，提高高校的資金使用率，以及提高高校財(cái)務(wù)管理的效率，緩解高校的資金壓力等等都是目前財(cái)務(wù)管理目前需要解決的問題，這就要采取具體和適合高校的改革措施。

一、管理會(huì)計(jì)的概念

管理會(huì)計(jì)不同于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，它是從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中來的一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)分支。管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并列，改善企業(yè)的經(jīng)營管理，并為其進(jìn)行最后決策以提高經(jīng)濟(jì)效益。所以，管理會(huì)計(jì)的主要工作就是針對(duì)企業(yè)編制計(jì)劃，做出決策，控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要以及記錄和分析經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等等[1]。

二、高校財(cái)務(wù)管理中存在的若干問題

（一）許多高校缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)

教學(xué)和教研是高校在辦學(xué)中最為重要的，財(cái)務(wù)工作往往容易被人忽略，這樣的財(cái)務(wù)管理工作就不夠科學(xué)，而且被忽視，工作就不能系統(tǒng)開展，而且有些高校的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)工作的了解不夠深入，所以就表現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理的工作形式比較單一，且不夠符合實(shí)際[2]。

（二）規(guī)范的體系沒有在高校財(cái)務(wù)管理工作中建立

財(cái)務(wù)管理制度雖然在高校中普遍設(shè)立，但財(cái)務(wù)行為不夠規(guī)范，就導(dǎo)致了即使構(gòu)建出完整的內(nèi)部財(cái)務(wù)核算體系但管理體制仍然不夠完善。管理體系的作用在高校財(cái)務(wù)管理中得不到發(fā)揮，財(cái)務(wù)管理也不夠規(guī)范，這樣就會(huì)有很多問題出現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理過程中，甚至對(duì)財(cái)務(wù)體系造成一定的影響。

（三）高校財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力不足

由于高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制不夠合理規(guī)范，財(cái)務(wù)管理人員就不能在工作中接受制度的引領(lǐng)，這樣的財(cái)務(wù)工作就是造成執(zhí)行力不足。尤其是高校不夠重視預(yù)算管理，這就不能合理地分析財(cái)務(wù)工作，就會(huì)影響高校管理人員的決策。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是由高校財(cái)務(wù)管理沒有發(fā)揮其作用造成的[3]。

（四）高校財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)人才缺乏

中國可查到的會(huì)計(jì)人員數(shù)量大概是一千七百萬，但是大多數(shù)都是基層會(huì)計(jì)，高端的人才相對(duì)匱乏，并且在高校大多數(shù)都是核算類型的人才，能參與高校財(cái)務(wù)管理、為高校提出管理決策的管理會(huì)計(jì)人才就更少了，而且據(jù)調(diào)查，高校的財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平不夠均衡，從事財(cái)務(wù)工作的時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)不統(tǒng)一，一些從事財(cái)務(wù)工作的人員完全沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)或者是對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)的工作了解甚少，更有甚者是依靠關(guān)系才從事這份工作，這些情況在高校的財(cái)務(wù)工作中經(jīng)常出現(xiàn)，導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平大大降低。

三、高校財(cái)務(wù)管理的改革措施

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的服務(wù)意識(shí)

每個(gè)從事財(cái)務(wù)管理的人員必須做到真誠、信任、理解的工作態(tài)度，每個(gè)會(huì)計(jì)人員都需要擺清楚自己的位置，不要認(rèn)為自己處于管錢的位置，就覺得有高度的優(yōu)越感，工作就可以馬虎，高校的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該同樣具備較高的職業(yè)道德水平，將自己的工作重心放在如何為學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的正常生活和學(xué)習(xí)服務(wù)，這不僅是自己的責(zé)任也是自己的義務(wù)，樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，履行會(huì)計(jì)的職能，無論是老師還是學(xué)生涉及到財(cái)務(wù)部門的任何相關(guān)工作，都應(yīng)該得到公平的對(duì)待，不應(yīng)該帶有色眼鏡，在會(huì)計(jì)管理人員的服務(wù)形式上應(yīng)該不斷地創(chuàng)新，改變以前傳統(tǒng)效率低下的手工記賬的方法，應(yīng)該體現(xiàn)簡(jiǎn)單方便的原則，將計(jì)算機(jī)的運(yùn)用引入到財(cái)務(wù)工作中，讓財(cái)務(wù)管理服務(wù)工作逐漸轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)型服務(wù)，并且要強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，把師生員工所有涉及到財(cái)務(wù)流程、內(nèi)容、相關(guān)的財(cái)務(wù)政策都包含進(jìn)去，讓當(dāng)事人做到心中有數(shù)，以便更好地服務(wù)于整個(gè)學(xué)校的全體師生和員工。

（二）在高校構(gòu)建合適的理論體系

理論是為了更好地引導(dǎo)實(shí)踐，沒有一個(gè)健全的理論體系，就會(huì)影響整個(gè)實(shí)踐的最終效果，同時(shí)理論又來自于實(shí)踐，我們需要在實(shí)踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能逐步地完善整個(gè)理論體系。在書上可以查到的西方管理會(huì)計(jì)主要偏重于具體實(shí)踐，對(duì)理論體系的探討不夠深入，但是如果只注重實(shí)踐，而沒有進(jìn)行深入的理論的研究和探討，沒有對(duì)大局的全方位的思考，不能很好地指導(dǎo)實(shí)踐。因此我們應(yīng)該將理論和實(shí)踐結(jié)合起來。高校的財(cái)務(wù)管理體系的建立需要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的基本觀點(diǎn)，使學(xué)校的財(cái)務(wù)決策具有科學(xué)性、前瞻性、合理性。在確保資金用度安全的情況下，來逐步完善工作中存在的問題。一方面可以在整個(gè)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)中設(shè)立一個(gè)總會(huì)計(jì)師的職務(wù)，在整體上把握學(xué)校的財(cái)務(wù)決策，協(xié)助相關(guān)負(fù)責(zé)人做好業(yè)務(wù)處理，對(duì)違法的行為進(jìn)行制止和糾正，同時(shí)要加強(qiáng)預(yù)算管理工作，規(guī)范學(xué)校的審批手續(xù)和業(yè)務(wù)控制，另一方面要對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行有效的控制，才能保證財(cái)務(wù)管理的有效進(jìn)行[4]。

（三）加強(qiáng)高校管理人員的執(zhí)行力，控制預(yù)算

加強(qiáng)高校管理人員的執(zhí)行力，也是保證業(yè)務(wù)高效的展開，在高校的財(cái)務(wù)工作的有效展開中，可以對(duì)人員進(jìn)行有關(guān)管理工作的專業(yè)培訓(xùn)，特別是在預(yù)算的編制方面，一方面要注重預(yù)算編制的方法，另一方面要注重預(yù)算的執(zhí)行，以往學(xué)校的預(yù)算方法主要是采用增量預(yù)算法，就是在過去的基礎(chǔ)上增加一個(gè)增量，根據(jù)上一年度的實(shí)際的發(fā)生額為基礎(chǔ)來判斷出下一年度的預(yù)算，這種方法雖然簡(jiǎn)單，但是缺乏科學(xué)性，準(zhǔn)確性不夠高，因此有必要改變預(yù)算編制的方法，采用零基預(yù)算，對(duì)高效所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要進(jìn)行預(yù)算控制，然后根據(jù)學(xué)院的每個(gè)部門、院系的分目標(biāo)，重新核定每項(xiàng)支出，保證每一分錢都用在實(shí)處。另外預(yù)算的執(zhí)行也是很重要的，預(yù)算已經(jīng)確立，就要有指令性，不能隨意的更改或者偽造，在學(xué)校應(yīng)該具有法律效益，各個(gè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。在執(zhí)行的過程中，首先要明確授權(quán)審批的程序，明確各個(gè)審批環(huán)節(jié)的權(quán)限和范圍，分工把關(guān)，共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，其次要審慎預(yù)算調(diào)整審批，如果預(yù)算發(fā)生調(diào)整，需要充分考慮這種變更的原因，對(duì)預(yù)算調(diào)整產(chǎn)生的不利影響要進(jìn)行分析，使實(shí)際情況與預(yù)算的目標(biāo)更加接近，最后是建立反饋信息報(bào)告，提高財(cái)務(wù)部門工作的透明度和可靠性[5]。

（四）改革用人制度，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的積極性

建立合理的人員聘用制度，公平公正的向社會(huì)各界招聘人才精英，多渠道的選拔財(cái)務(wù)管理人員，并加強(qiáng)用人制度的公開和公正，并在管理內(nèi)部形成合理的考核管理辦法，加強(qiáng)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，財(cái)務(wù)相關(guān)的重要人員的選拔需要將崗位的職責(zé)、業(yè)務(wù)的實(shí)踐能力作為第一參考，同時(shí)還要健全財(cái)務(wù)管理人員的篩選、考核、聘用、升職的管理渠道，改革薪酬劃分制度，讓財(cái)務(wù)崗位與薪資劃分相匹配，按業(yè)務(wù)能力和職業(yè)水平來進(jìn)行薪資的劃分，這樣才能夠充分地調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性。同時(shí)還要對(duì)在職的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，主要是為了培養(yǎng)復(fù)合型的財(cái)務(wù)管理人員，提高內(nèi)部人員的基本素質(zhì)，培養(yǎng)人員轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)管理觀念，注重培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才，提升財(cái)務(wù)人員的高度責(zé)任感。各個(gè)高校的管理人員也要注重自身的成長(zhǎng)，積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的知識(shí)，將理論知識(shí)靈活的運(yùn)用到實(shí)踐中。最后要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的考核制度，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓他們自己主動(dòng)的參與到平時(shí)的工作中來，建立一個(gè)獎(jiǎng)懲的制度，也是為了讓每個(gè)從事財(cái)務(wù)的工作者能夠擺正自己的位置，對(duì)自己的工作能夠時(shí)刻的反省，不斷地總結(jié)自己的得失，確保財(cái)務(wù)工作能夠順利實(shí)施。

綜上，高校在財(cái)務(wù)管理體系還不完善的狀況下，學(xué)校應(yīng)該認(rèn)清楚財(cái)務(wù)發(fā)展的形式，認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作中的不足并做出改善和調(diào)整，首先學(xué)校應(yīng)該增強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，以便更好的服務(wù)于全校師生和校職員工，其次應(yīng)該建立完整的財(cái)務(wù)管理體系，使管理更加科學(xué)化規(guī)范化，并在不斷的實(shí)踐過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)化；再次是控制預(yù)算，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的執(zhí)行力，使學(xué)校的經(jīng)濟(jì)決策具有時(shí)效性；最后是完善學(xué)校的財(cái)務(wù)人員的用人機(jī)制，并對(duì)財(cái)務(wù)人員內(nèi)部組織定期的培訓(xùn)，在整體上提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和道德水平，并在內(nèi)部實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高他們工作的積極性。

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[作者單位]

山東外國語職業(yè)技術(shù)大學(xué)，山東 日照 276826