進入21世紀以來，世界各國為了促進社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才進化，加緊調(diào)整國家人才教育的目標與結(jié)構(gòu)趨向。2019年1月，國務院頒發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》），就是針對我國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，借鑒德國、瑞士、日本等國家先進的職業(yè)教育經(jīng)驗，提出的一個面向新時代的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。

目前，我國的職業(yè)教育主要分為中職與高職兩類，其分類和學制設定較為接近普通教育，以職業(yè)教育的文化性、基礎職業(yè)性以及部分延伸的實踐性為課程設置的基礎，雖然教育內(nèi)容包含了職業(yè)技能訓練課程（一般以課程實踐、定崗實習為主），但實踐教學學時的份額較少，校內(nèi)課程比例過大。隨著職業(yè)教育中的“技術性”逐漸得到重視，職業(yè)院校調(diào)整了課程結(jié)構(gòu)和能力培養(yǎng)目標，以文化素養(yǎng)模塊、專業(yè)技術模塊、實習與實訓模塊組合教學，重塑學生的“職業(yè)能力”（包括專業(yè)能力與應用能力，其中應用能力又可分為方法能力與社會能力），但仍處于國家教育目標統(tǒng)籌下的學校課程主導之中，偏重單維系統(tǒng)性。

《方案》要求“校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時將新技術、新工藝、新規(guī)范納入教學標準與教學內(nèi)容，強化學生實習實訓”，開放了學校課程與培養(yǎng)方案的制定體系，把技術發(fā)展與職業(yè)規(guī)范作為職業(yè)教育的主要理念；形成靈活自主的專業(yè)設置生態(tài)，應用靈活的課程教材選用模式，推動對技術信息與產(chǎn)業(yè)信息的動態(tài)關注與教學動態(tài)評價；注重技術實踐的職業(yè)定位，提高中職實踐課程的比重與高職實踐課程的學時投入，促進對學生技術能力的考查與評價。

職業(yè)教育“產(chǎn)教融合、校企合作、育訓結(jié)合”的多元教育形式與辦學格局將會催生新型“工匠精神”，并逐漸形成多觸角與多元性的評價方式。

《方案》的頒布是為了推動職業(yè)技術教育目標的順利實施及其教育質(zhì)量的全面提升，在“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學多元”的原則下，把好“教學目標”和“畢業(yè)學生質(zhì)量標準”雙重關口。在此基礎上，積極完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通技術技能人才成長渠道，由此設立了多層多元的評價認證體系，其主要形式可分為以下幾類：

第一，國際流行的1+X證書制度的正式啟動，鼓勵學生在獲得一個學歷證書之后，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領，以滿足現(xiàn)代復合型技術技能人才的需求。第二，新型學分制的實施與推廣，確立不同地區(qū)、學校與培訓機構(gòu)的學分共享共認模式，拓寬了技術技能人才持續(xù)成長的路徑，這是一個時代性的進步。第三，設立高效、多元、合理的評價機構(gòu)與督評方式，由優(yōu)質(zhì)的師資團隊、學校專家、培訓機構(gòu)組建成職業(yè)教育培訓評價組織，對接國家與國際職業(yè)標準，進行相關技能考核、評價與證書發(fā)放等；提倡建立“職業(yè)教育質(zhì)量評價體系”，積極有效地測評學習者的職業(yè)道德、技術技能水平與就業(yè)質(zhì)量，以及區(qū)域、學校產(chǎn)教融合、校企合作的效能。這些評價手段將激活職業(yè)教育各層面的依存關系，使得職業(yè)教育的發(fā)展更加充滿活力。