周紅鋼

（湖南省邵陽(yáng)市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，湖南 邵陽(yáng) 422001）

引言：

交通行政執(zhí)法作作為我國(guó)重要的執(zhí)法手段之一，是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)人民交通安全的重要保障，所以在交通行政執(zhí)法工作中開(kāi)展思政工作能夠良好的提高執(zhí)法者的執(zhí)法理念，實(shí)現(xiàn)交通行政工作的柔性執(zhí)法原則，保障人民的交通安全。

一、思政工作對(duì)柔性執(zhí)法的影響

（一）加強(qiáng)了執(zhí)法人員的理性執(zhí)法

柔性執(zhí)法是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)與觀念不斷發(fā)展下催生出來(lái)的新型執(zhí)法形式，其主要手段是通過(guò)理性的執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法力度，以構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系為主，改變以往的強(qiáng)制執(zhí)法。在傳統(tǒng)的交通行政執(zhí)法過(guò)程中，由于執(zhí)法人員缺少了一定的思想政治教育，因此在執(zhí)法過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)制執(zhí)法和感性執(zhí)法的現(xiàn)象，這不僅對(duì)執(zhí)法部門(mén)的形象有極大的損害，在很大程度上也降低了民眾對(duì)交通執(zhí)法部門(mén)的信任。因此加強(qiáng)交通行政執(zhí)法的思政教育工作能很好改善這一現(xiàn)象的發(fā)生，在提高交通執(zhí)法人員的個(gè)人素質(zhì)的同時(shí)，使他們能按照現(xiàn)代柔性執(zhí)法原則去進(jìn)行理性執(zhí)法，在執(zhí)法的過(guò)程中時(shí)刻以人民為主，尊重人權(quán)，遇事理性分析之后再進(jìn)行執(zhí)法，并減少?gòu)?qiáng)制執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，在執(zhí)法時(shí)對(duì)輕微違法人員加強(qiáng)教育行為，最大程度上實(shí)現(xiàn)將理性執(zhí)法與社會(huì)效應(yīng)相結(jié)合。并且還能使執(zhí)法人員明白執(zhí)法時(shí)，要理性地分析案件發(fā)生的具體情況，在處理案件時(shí)以法律為基礎(chǔ)，以人為關(guān)懷為依托，在保障法律法規(guī)的同時(shí)增加理性執(zhí)法的身影，從而使交通行政執(zhí)法更加具有信服力[1]。

例如對(duì)一些人闖紅燈現(xiàn)象進(jìn)行處理，闖紅燈車(chē)輛及人員處理是交通執(zhí)法中的重要部分。因此在以柔性執(zhí)法為指導(dǎo)的前提下，執(zhí)法人員可以首先將闖紅燈的車(chē)輛及人員進(jìn)行叫停，在車(chē)輛靠邊?？恐髨?zhí)法人員上前問(wèn)清楚緣由，當(dāng)發(fā)現(xiàn)是因?yàn)閭€(gè)人原因不小心而闖紅燈時(shí)，執(zhí)法人員依法對(duì)其進(jìn)行罰款扣分處罰，并在處罰之后對(duì)其進(jìn)行教育，使他們明白闖紅燈所造成的嚴(yán)重影響，并對(duì)該車(chē)輛進(jìn)行登記。但當(dāng)發(fā)現(xiàn)司機(jī)是因?yàn)橐恍┚o急情況而迫不得已違反交通法則的情況下，比如車(chē)內(nèi)有緊急病人，這時(shí)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人文精神，及時(shí)對(duì)其施以援手，幫助他們聯(lián)系就醫(yī)。這就是理性執(zhí)法，以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以人文關(guān)懷為依托，在不違反法律道德的情況下，實(shí)現(xiàn)將理性執(zhí)法于社會(huì)效應(yīng)相結(jié)合。

（二）和諧文明交通行政執(zhí)法的實(shí)行

交通行政執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)人民日常出行安全的重要保障，而在以往的執(zhí)法過(guò)程中，由于執(zhí)法人員缺少一定的思想教育，在執(zhí)法過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)制執(zhí)法，這樣一來(lái)由于執(zhí)法對(duì)象和執(zhí)法者雙方矛盾，就會(huì)很容易出現(xiàn)暴力事件的發(fā)生。因此現(xiàn)代交通行政執(zhí)法加強(qiáng)思政教育工作能夠幫助執(zhí)法人員提高自身的法律素養(yǎng)和政治覺(jué)悟，使交通行政執(zhí)法人員在進(jìn)行日常執(zhí)法的過(guò)程中，能夠?qū)崿F(xiàn)以嚴(yán)格執(zhí)法為目的，柔性執(zhí)法為手段，在避免暴力執(zhí)法的情況下，運(yùn)用合理的交通執(zhí)法方式進(jìn)行和諧文明執(zhí)法。并且在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)與社會(huì)觀念的不斷發(fā)展之下，人民群眾的法律意識(shí)也不斷隨之提高，對(duì)于在執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生的不良現(xiàn)象，也會(huì)及時(shí)運(yùn)用法律手段進(jìn)行自我防護(hù)。因此加強(qiáng)文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法對(duì)于執(zhí)法者與被執(zhí)法者都有著重要的現(xiàn)實(shí)性意義[2]。

例如在查處酒后駕車(chē)行為，酒后駕車(chē)一直以來(lái)都是威脅交通安全的重要隱患之一，在以往的查處過(guò)程中執(zhí)法人員缺乏一定的政治素質(zhì)，在執(zhí)法過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)行執(zhí)法的現(xiàn)象，而被執(zhí)法者往往也會(huì)因?yàn)閺?qiáng)制執(zhí)法而情緒發(fā)生變化，最終導(dǎo)致暴力事件的發(fā)生。因此在現(xiàn)代交通行政執(zhí)法過(guò)程中，當(dāng)執(zhí)法者遇到酒駕人員時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)立即采取果斷措施，讓車(chē)輛停止行駛，之后再上前對(duì)酒駕人員進(jìn)行檢測(cè)，當(dāng)確定駕駛?cè)藛T確實(shí)屬于酒駕時(shí)，執(zhí)法人員不要立即采取強(qiáng)制性措施，而是先幫住駕駛員將車(chē)輛安置妥當(dāng)，之后在對(duì)駕駛員進(jìn)行教育和處罰，在整個(gè)過(guò)程中執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)時(shí)刻抓住以人為本的執(zhí)法理念，實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法。

二、柔性執(zhí)法對(duì)思政工作的反作用

思政工作對(duì)柔性執(zhí)法有非常大的貢獻(xiàn)，而加強(qiáng)柔性執(zhí)法對(duì)于思政教育工作也有著巨大的作用，兩者相互影響相互依存。事物的發(fā)展是在不斷的更新中實(shí)現(xiàn)的，思政工作本身就具有非常大的時(shí)效性，思政教育的發(fā)展必須隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而發(fā)展，如果一直照搬傳統(tǒng)的思想政治觀念，對(duì)于思政工作而言，缺乏了很大的實(shí)踐性。而柔性執(zhí)法是在現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展中催生出來(lái)的新事物，其代表著現(xiàn)代社會(huì)最新的執(zhí)法觀念。所以加強(qiáng)柔性執(zhí)法可以在很大方面為思政教育提供先進(jìn)的執(zhí)法理念，保證思政工作的時(shí)效性。并且在柔性執(zhí)法的作用下，思政教育還能及時(shí)對(duì)自身內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，將實(shí)際情況與行政案例相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)思政教育工作的良好開(kāi)展[3]。

例如對(duì)于交通行政執(zhí)法人員的思想政治教育工作，傳統(tǒng)的思想政治教育工作都是對(duì)執(zhí)法者進(jìn)行簡(jiǎn)單的口頭教育，這種形式的教育不僅枯燥乏味，而且有時(shí)甚至有點(diǎn)脫離實(shí)際情況，所以很難達(dá)到教育預(yù)期。因此在現(xiàn)代的思政教育工作中，可以在思政教育的過(guò)程中加入一些典型的案例分析，將案例與思政結(jié)合進(jìn)行研究和商討，在討論之后把所有結(jié)果進(jìn)行說(shuō)理式文書(shū)記載，并在文書(shū)記錄中模擬向被執(zhí)法者解釋清楚執(zhí)法的過(guò)程和必要，使被執(zhí)法者能夠理解和支持執(zhí)法者的工作開(kāi)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

交通行政執(zhí)法是保障人民出行安全的重要執(zhí)法環(huán)節(jié)，而思政教育工作的實(shí)行，可以幫助交通行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)柔性執(zhí)法，使執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，時(shí)刻謹(jǐn)記以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以人文關(guān)懷為依托進(jìn)行和諧、理性、文明執(zhí)法，在保障交通安全的同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法者的個(gè)人法治思想工作，提高執(zhí)法效率。