李倩

（河北省淶源縣耀強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，河北 淶源 074300）

一、建筑施工噪聲污染特點(diǎn)概述

當(dāng)前城市建筑項(xiàng)目在施工過程中可以分為不同施工階段，主要有土石方施工、樁體施工、結(jié)構(gòu)施工、裝修安裝施工等，不同施工階段會產(chǎn)生不同程度污染，也就使得當(dāng)前城市施工噪聲污染具有階段性特點(diǎn)。施工活動具有間歇性與連續(xù)性特征，使得噪聲污染也具有此特征，其中較為嚴(yán)重的是非穩(wěn)態(tài)脈沖噪聲污染。噪聲污染依照能量疊加方式的差異，如果噪聲源越多，噪聲級別就越高?，F(xiàn)階段建筑噪聲污染大多都是集中在施工區(qū)域，此類施工污染也致使目前噪聲污染防治工作難度不斷提升，防治復(fù)雜性較高。

二、建筑施工噪聲污染產(chǎn)生的原因分析

現(xiàn)階段有部分施工項(xiàng)目管理人員在項(xiàng)目建設(shè)中單方面追求經(jīng)濟(jì)效益，追趕工期，對社會公眾利益處于忽視態(tài)度，對施工時(shí)間不合理進(jìn)行安排，隨意施工會導(dǎo)致施工噪聲污染不斷擴(kuò)大，對周邊群眾正常生活具有較大影響。當(dāng)前在項(xiàng)目施工建設(shè)過程中會采用各類噪聲系數(shù)較高的機(jī)械設(shè)備，此類設(shè)備不再適應(yīng)現(xiàn)階段社會主義現(xiàn)代化建設(shè)基本要求。由于經(jīng)濟(jì)要素和技術(shù)要素限制，部分施工單位不能及時(shí)更新施工機(jī)械設(shè)備設(shè)備，此類老舊設(shè)備在運(yùn)行中會產(chǎn)生更高聲級的噪聲，是噪聲污染的重要來源。當(dāng)前大多數(shù)施工項(xiàng)目都是在露天環(huán)境下開展，未能合理布設(shè)相應(yīng)屏障進(jìn)行隔聲，導(dǎo)致建筑施工中噪聲衰弱性不斷降低，噪聲向四周進(jìn)行擴(kuò)散會產(chǎn)生嚴(yán)重的噪聲污染。目前在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)測未能發(fā)揮積極作用，對施工現(xiàn)場噪聲缺乏有效管理，導(dǎo)致超標(biāo)污染問題嚴(yán)重，長期發(fā)展將會導(dǎo)致建筑施工場地噪聲污染處于惡性循環(huán)狀態(tài)。

三、城市建筑施工噪聲環(huán)境污染防治對策

（一）建立完善管理規(guī)章制度

現(xiàn)階段要想從根本上提升城市建筑施工噪聲環(huán)境污染防治，首先需要擬定各類法律法規(guī)，結(jié)合噪聲污染特點(diǎn)與實(shí)際危害需要建立與之相對應(yīng)的管理規(guī)章制度。在各項(xiàng)制度擬定過程中，行政部門需要掌握社會整體意愿，對環(huán)境監(jiān)督管理部門、群眾意見等進(jìn)行整合，然后加強(qiáng)多方面意見協(xié)調(diào)，達(dá)成多方共識，能夠更好地提升城市建筑施工噪聲污染防治工作效率。在噪聲污染防治工作中，相關(guān)環(huán)保部門要明確現(xiàn)有法律法規(guī)以及行政管理規(guī)章制度各項(xiàng)內(nèi)容，提出補(bǔ)充意見，通過完善的法律法規(guī)能夠建立嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章體系，確保環(huán)境噪聲污染監(jiān)控管理工作能夠有序進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化環(huán)境噪聲監(jiān)管能力建設(shè)

目前要想提升城市建筑施工噪聲污染防治工作效率，對噪聲污染要加強(qiáng)監(jiān)管。首先要不斷提升相關(guān)環(huán)保部門管理人員執(zhí)法能力，定期開展思想教育與素質(zhì)培訓(xùn)，使其工作能力能夠有效提升。在環(huán)保管理人員隊(duì)伍中要設(shè)定規(guī)范化的獎懲制度，提升執(zhí)法人員為人民服務(wù)的意識。對城市建筑施工噪聲污染的違法行為，需要擬定行政處罰措施，要善于收集證據(jù)，堅(jiān)持嚴(yán)格取證。此外基層部門需要配置專業(yè)化的監(jiān)測儀器設(shè)備，對檢測儀器進(jìn)行改變。環(huán)保部門要投入充足資金，使得執(zhí)法能力建設(shè)能夠有效完備，上級管理部門對執(zhí)法裝備能力進(jìn)行考核，對各個(gè)基層部門進(jìn)行指導(dǎo)。最后要做好城市建筑噪聲污染防治工作，做好環(huán)境宣傳工作，通過不同途徑使得宣傳工作能夠全面強(qiáng)化。借助宣傳工作能夠?qū)γ苓M(jìn)行控制，使得建筑企業(yè)在噪聲污染防治中能夠與各個(gè)部門達(dá)成共識，對施工時(shí)間點(diǎn)與噪聲源強(qiáng)度進(jìn)行控制，能夠確保社會穩(wěn)定發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。

（三）建立完善的污染監(jiān)管機(jī)制

在城市環(huán)境噪聲監(jiān)督管理工作中任務(wù)量較為艱巨，在環(huán)境噪聲治理過程中要全面發(fā)揮不同部門作用，通過發(fā)揮相關(guān)政府與環(huán)保部門權(quán)力，便于整合資源，提升噪聲監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)執(zhí)法工作效率能夠有效提升。此外，目前相關(guān)部門需要建立噪聲污染統(tǒng)一化備案制度，對城市環(huán)境噪聲污染進(jìn)行監(jiān)督管理，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)部門各項(xiàng)工作辦法，做好監(jiān)督與考核。目前各個(gè)地區(qū)要根據(jù)城市建筑施工噪聲環(huán)境污染基本現(xiàn)狀逐步完善聯(lián)席會議制度，對環(huán)境噪聲污染進(jìn)行控制，落實(shí)各項(xiàng)聯(lián)動執(zhí)法程序。對各類緊急案件需要落實(shí)聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，確保環(huán)境管理執(zhí)法工作能夠有效對接，全面提升環(huán)境噪聲監(jiān)督管理工作。

（四）落實(shí)污染治理工作

當(dāng)前針對城市建筑施工噪聲污染防治需要做好超前預(yù)防工作，相關(guān)環(huán)保部門要擴(kuò)大執(zhí)法力度，建立噪聲污染預(yù)警平臺，汲取多方面意見，對環(huán)境噪聲污染產(chǎn)生原因、危害性進(jìn)行分析，相關(guān)環(huán)保給管理部門要做好環(huán)境安全排查工作，做好污染源頭治理。提出清潔生產(chǎn)要求，將問題控制在萌芽狀態(tài)。環(huán)境管理部門要做好分析、調(diào)查、整改工作，掌握民眾關(guān)注的噪聲污染熱點(diǎn)問題，各個(gè)部門要明確自身職責(zé)，不推卸責(zé)任，能夠確保環(huán)境污染防治工作全面落實(shí)，對不同案件辦理時(shí)間期限進(jìn)行控制，提升噪聲案件處理效率。此外，還要設(shè)立環(huán)境影響評價(jià)制度，對施工登記、施工注冊、施工審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制。對項(xiàng)目實(shí)施過程中對環(huán)境產(chǎn)生的影響需要綜合評價(jià)。相關(guān)施工部門需要對項(xiàng)目施工各個(gè)階段真實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行上報(bào)，相關(guān)部門要對噪聲產(chǎn)生的危害程度進(jìn)行預(yù)判，分析對廣大群眾構(gòu)成的影響。

總而言之，近些年隨著我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，各類工程項(xiàng)目建設(shè)范圍在不斷擴(kuò)大，噪聲污染日益嚴(yán)重。所以當(dāng)前需要不斷強(qiáng)化環(huán)保意識，強(qiáng)化執(zhí)法工作，從噪聲產(chǎn)生根源擬定防治措施，做好文明科學(xué)化施工，對施工噪聲污染進(jìn)行全面控制。相關(guān)部門要對污染產(chǎn)生原因進(jìn)行整合，分析污染特點(diǎn)，確保污染防治更具有針對性。