文/楊照乾

在新的歷史發(fā)展階段，煤炭工業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要把握好兩個(gè)基本問(wèn)題：一是煤炭行業(yè)形勢(shì)怎么看；二是高質(zhì)量發(fā)展怎么干

改革開(kāi)放40年，我國(guó)煤炭工業(yè)取得巨大發(fā)展成就。在新的歷史發(fā)展階段，加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要弄清兩個(gè)基本問(wèn)題：一是煤炭行業(yè)形勢(shì)怎么看；二是高質(zhì)量發(fā)展怎么干。

改革開(kāi)放40年來(lái)，在國(guó)家不同時(shí)期、不同產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的變化天翻地覆，并呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)趨勢(shì)性的特征：

從煤炭生產(chǎn)看，過(guò)去，煤炭產(chǎn)能滯后，環(huán)境約束相對(duì)寬松，我們煤炭企業(yè)挖多少賣多少、挖啥煤賣啥煤，超能力生產(chǎn)和不合規(guī)生產(chǎn)時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，甚至出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。現(xiàn)在，煤炭消費(fèi)優(yōu)質(zhì)化、清潔化、個(gè)性化已成主流，洗選、摻配等物理手段再加工不可或缺，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能比重大幅提升。

煤炭行業(yè)形勢(shì)怎么看

從煤炭銷售看，過(guò)去，由于交通運(yùn)輸瓶頸制約，煤炭區(qū)域市場(chǎng)和賣方市場(chǎng)特點(diǎn)鮮明，煤炭企業(yè)坐在家里等客上門?，F(xiàn)在，由于產(chǎn)能過(guò)剩和環(huán)境倒逼，買方市場(chǎng)已經(jīng)形成，工作重心由生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向營(yíng)銷和服務(wù)環(huán)節(jié)，個(gè)性化生產(chǎn)、定制化服務(wù)已成常態(tài)。

從煤炭開(kāi)發(fā)布局看，過(guò)去，主要集中在中東部，大中小煤礦并舉、中小煤礦為主?，F(xiàn)在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹形鞑繛橹?，并日益向晉陜蒙“三西”地區(qū)集中，大型現(xiàn)代化煤礦已成主流。

從煤炭運(yùn)輸結(jié)構(gòu)看，過(guò)去，公路運(yùn)輸為主、鐵路運(yùn)輸為輔，運(yùn)輸半徑狹小，銷售范圍有限?，F(xiàn)在，運(yùn)輸瓶頸制約逐漸緩解，“西煤東運(yùn)、北煤南調(diào)、鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵路直達(dá)”運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，跨區(qū)域、長(zhǎng)距離運(yùn)輸已成現(xiàn)實(shí)。

可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)近三年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。運(yùn)行態(tài)勢(shì)已由前兩年的“全行業(yè)虧損、大起大落”逐步邁向“平穩(wěn)運(yùn)行、高質(zhì)量發(fā)展”的新時(shí)代。

高質(zhì)量發(fā)展怎么干

加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既是一項(xiàng)牽涉廣泛、全面升級(jí)的系統(tǒng)工程，也是一段傷筋動(dòng)骨、深刻變革的歷史進(jìn)程，煤炭行業(yè)更不可能獨(dú)善其身，一枝獨(dú)秀。站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，煤炭行業(yè)還需共同堅(jiān)持六個(gè)“堅(jiān)定不移”。

第一，堅(jiān)定不移地控制總量。從2017年到2018年上半年，煤炭供應(yīng)出現(xiàn)階段性緊平衡，但進(jìn)入2018年下半年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，煤炭需求難以有效增加，新建礦井產(chǎn)能逐步釋放的情況下，煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了旺季不旺的現(xiàn)象，煤炭產(chǎn)能再度過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)重現(xiàn)端倪。這就說(shuō)明影響煤炭消費(fèi)的任何一個(gè)利空因素發(fā)揮作用，都會(huì)促使煤炭供應(yīng)朝著供大于求的方向發(fā)展，也就說(shuō)明現(xiàn)有的供求關(guān)系是非常脆弱的。我們一定要認(rèn)識(shí)到：煤炭供需關(guān)系的嚴(yán)重失衡，不僅是對(duì)煤炭行業(yè)自身的一種傷害，更是對(duì)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的極大破壞。煤炭產(chǎn)業(yè)的起起伏伏再一次說(shuō)明，煤炭產(chǎn)能保持在合理水平，才是行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)之基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)定不移地優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。在控制總量的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)，只有這樣，才能降低煤炭全行業(yè)的生產(chǎn)成本，才能降低全社會(huì)的用能成本，才能提升我國(guó)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，也才能使各產(chǎn)業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

第三，堅(jiān)定不移地將煤炭從燃料向原料與燃料并舉轉(zhuǎn)變。隨著可再生能源、清潔能源的迅猛發(fā)展，隨著碳排放壓力的不斷加大，煤炭作為燃料的市場(chǎng)份額正在逐步降低。我們一定要加快將煤炭從燃料向原、燃料并舉的轉(zhuǎn)變。

第四，堅(jiān)定不移地走智能化之路。大家都知道，煤炭行業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行周期，降本的重要措施之一就是減發(fā)、緩發(fā)與職工薪酬有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用。而化工、電力行業(yè)連續(xù)虧損多年，也不會(huì)大面積、大幅度降低職工薪酬。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況，關(guān)鍵是我們煤炭行業(yè)用人太多，減薪酬對(duì)降成本管用，對(duì)解決效益下滑有效，而化工、電力行業(yè)用人很少，工資在生產(chǎn)成本中占比很小，減薪酬對(duì)效益改善起不到多大的作用。這就說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，我們行業(yè)的軟肋是在用人多、而且文化程度普遍偏低。伴隨互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)的不斷成熟，煤炭行業(yè)智能化開(kāi)采已經(jīng)具備了條件和可能。從煤礦機(jī)器人未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，四大類十六種機(jī)器人完全可以替代井下掘進(jìn)、采煤、運(yùn)輸、安控的作業(yè)人員。由此看來(lái)，煤炭行業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的出路在智能化，只要走好這條路，就可以從根本上解決制約行業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)矛盾，高素質(zhì)的人才就能引得來(lái)、留得住，行業(yè)就能走上良性循環(huán)的道路。

第五，堅(jiān)定不移地走綜合開(kāi)發(fā)之路。隨著萬(wàn)物皆是資源和生態(tài)立國(guó)理念的深入人心，我們煤炭人要重新認(rèn)識(shí)煤炭開(kāi)采和災(zāi)害治理的內(nèi)在聯(lián)系，把煤炭企業(yè)從單一的煤炭生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)槊禾?、煤層氣、電力、清潔水、建材等綜合能源的提供者；把煤炭企業(yè)從影響環(huán)境者轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境的改善者。

第六，堅(jiān)定不移地鞏固來(lái)之不易的交易結(jié)算生態(tài)。在煤炭行業(yè)低迷時(shí)期，煤炭交易結(jié)算體系亂象叢生，既違背了市場(chǎng)規(guī)則，也擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融手段的日臻完善，行業(yè)多年夢(mèng)寐以求的正?；灰捉Y(jié)算已成為現(xiàn)實(shí)。我們煤炭人要不斷鞏固、完善這來(lái)之不易的交易結(jié)算生態(tài)，絕不能再走過(guò)去你欠我、我欠他的老路，確保行業(yè)健康、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。