鮑文　黃茜

摘要? ? 農(nóng)業(yè)研究作為新知識的生產(chǎn)者，需要有效的制度安排來應用這些知識，從而將農(nóng)業(yè)研究有機融入到農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系中，相得益彰。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系內(nèi)農(nóng)業(yè)研究專注于市場需求的開發(fā)及運用，既要符合農(nóng)業(yè)價值鏈的內(nèi)在要求，又要采取特定的戰(zhàn)略，以確保研究不斷促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村發(fā)展。本文闡述了農(nóng)業(yè)研究的重要性，并從4個方面分析了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的農(nóng)業(yè)研究，不斷整合資源和創(chuàng)新機制，持續(xù)創(chuàng)新能力和效率，以更好地服務農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

關鍵詞? ? 農(nóng)業(yè)研究;農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

中圖分類號? ? F323.5? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）24-0234-01? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

受土地、水資源制約，糧食供求矛盾面臨嚴峻挑戰(zhàn)，加之氣候變化的影響，農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)的新知識對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和糧食供應增長至關重要。我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)興旺為基礎，需要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，這就要求農(nóng)業(yè)研究部門提高技術(shù)創(chuàng)新效率和成果轉(zhuǎn)化效率，并盡快發(fā)展成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的知識、技術(shù)與信息的高效提供者。

1? ? 農(nóng)業(yè)研究的重要性

在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系中對農(nóng)業(yè)研究進行定位是提高農(nóng)業(yè)研究系統(tǒng)績效的一種手段[1]。知識和信息是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的引擎，市場經(jīng)濟為尋求產(chǎn)品改良和生產(chǎn)加工提供了鼓勵，引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的全面提高。與過去相比，農(nóng)村基礎設施和農(nóng)產(chǎn)品市場得以發(fā)展與完善，擁有更有活力的私營部門、更深層次的研發(fā)能力、更有效的農(nóng)業(yè)機構(gòu)以及信息通訊技術(shù)的普及，反過來也促進了農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的發(fā)展與完善[2]。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系框架對農(nóng)業(yè)科技投資提出了新要求。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系框架要求著重解決以下問題：①為不同的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶提供范圍更廣的技術(shù)，特別是農(nóng)產(chǎn)品后續(xù)加工儲運和農(nóng)業(yè)機械;②具有靈敏的需求反應能力，特別是農(nóng)業(yè)研究與農(nóng)民以外的行為者更好地銜接與協(xié)作;③適應和促進信貸、市場、保險、農(nóng)民團體和推廣服務等方面的組織創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)研究需要以市場為導向，逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品價值鏈中的重要一環(huán)，成為農(nóng)業(yè)新技術(shù)的主要供應來源，同時農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)也需要不斷創(chuàng)新以推動農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)變革。從這個意義上說，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系是農(nóng)業(yè)研究制度變遷的一種相對漸進的形式，有利于提高研究系統(tǒng)的外部響應性。20世紀90年代開始，國家農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)的主導地位逐漸發(fā)生變化，轉(zhuǎn)向更加多元化、分散的系統(tǒng)，這有利于增強競爭、提高效率、更好地響應市場需求和形成一個更加廣泛的國家農(nóng)業(yè)研究體系。

2? ? 農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系中的農(nóng)業(yè)研究

2.1? ?研究需要更好地適應社會需求

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系與農(nóng)產(chǎn)品市場在良性互動中不斷發(fā)展與完善。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的功能在于提升農(nóng)業(yè)部門的溝通協(xié)作能力，越來越多的私營部門參與其中，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品進入市場，產(chǎn)生更多的市場機會，導致越來越多的組織為自身利益而建立各自領域內(nèi)的業(yè)務規(guī)范。隨著農(nóng)民融入市場經(jīng)濟，他們更多地增加各種投入以提高生產(chǎn)率，并逐漸提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商業(yè)化水平。多樣化生產(chǎn)以及不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新促進農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化，進而促進農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)市場服務的增加。這些創(chuàng)新以響應不斷變化的城市需求為導向，無論是農(nóng)副產(chǎn)品種類還是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量都在不斷增加[3]。

公共農(nóng)業(yè)研究一直在適應社會需求，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中平衡農(nóng)民的需求和提高消費者的接受程度。例如，在育種和種子方面，種子公司是農(nóng)民生產(chǎn)約束和消費者的質(zhì)量要求之間的種子價值鏈的對接點。在一個競爭性的種子市場，種子公司的創(chuàng)新要兼顧生產(chǎn)者和消費者的利益。私營部門受利益驅(qū)動和研究能力制約，主要集中在農(nóng)業(yè)市場運作良好的領域。在此情況下，公共部門的研究存在脫離農(nóng)民作為主要服務對象的傾向，僅通過投入市場響應農(nóng)民需求。在市場驅(qū)動的條件下，對公共農(nóng)業(yè)研究的投資往往更多地集中在加強研究與農(nóng)資經(jīng)營部門之間關系的體制創(chuàng)新上。然而，私營部門對農(nóng)業(yè)應用研究的一些領域不夠重視或服務不好，這主要集中在一些公共產(chǎn)品領域，如谷物與豆類育種、作物病蟲害監(jiān)測、反芻動物的牧草開發(fā)，特別是作物管理和自然資源管理研究。農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)必須在私營部門難以獲利而不愿從事的基礎研究與農(nóng)民需要的應用研究之間取得平衡，隨著在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中迫切需要有效地利用水和養(yǎng)分并減少環(huán)境外部性，這種平衡將變得更加重要。在這些情況下，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系優(yōu)化了農(nóng)民、研究機構(gòu)和推廣部門之間的傳統(tǒng)伙伴關系，使這些組織提供的服務不僅包括技術(shù)推廣咨詢服務，還包括儲蓄和信貸服務、動員農(nóng)民和改善市場準入。

2.2? ? 技術(shù)和制度協(xié)同創(chuàng)新

為使農(nóng)業(yè)研究更加有效，技術(shù)創(chuàng)新必須與組織和體制創(chuàng)新結(jié)合，主要是為了應對新技術(shù)尚未形成市場對接的情形。此外，技術(shù)革新與組織創(chuàng)新相結(jié)合，彌補了投入和信貸市場的不完善，并促進產(chǎn)出市場的有效提升。在市場不完全和未整合的情況下，中介組織（特別是推廣咨詢服務的組織）、農(nóng)民協(xié)會、貿(mào)易協(xié)會和非政府組織將研究和技術(shù)研發(fā)領域與生產(chǎn)和新興市場銜接起來。這些組織提供研究產(chǎn)品，并支持組織創(chuàng)新，提供更多的營銷機會并提高農(nóng)產(chǎn)品加工效率研究。

2.3? ? 國有和私營研究部門優(yōu)勢互補

國家農(nóng)業(yè)研究體系特別關注農(nóng)業(yè)公共問題研究，包括育種、病蟲害管理、作物綜合管理、水土保持與治理、漁業(yè)資源保護、森林與草場管理等。幾乎所有研究重點都是圍繞農(nóng)民如何提高土地生產(chǎn)率，并注重發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會和推廣部門等機構(gòu)的作用。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系組織結(jié)構(gòu)的巨大變化在于研究部門與私營部門之間的聯(lián)系得到顯著發(fā)展。農(nóng)業(yè)創(chuàng)新往往側(cè)重于提高營銷效率或是農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模。然而，當?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售能力決定了其能否擁有專門的生產(chǎn)加工設備。因此，農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)與涉農(nóng)企業(yè)之間的有效聯(lián)系是農(nóng)村經(jīng)濟具有活力的基礎，合作戰(zhàn)略包括縱向一體化、發(fā)展經(jīng)紀人市場和公私伙伴關系。但是，如果一家涉農(nóng)企業(yè)主要從事國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，它將對更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、更低的農(nóng)產(chǎn)品成本以及農(nóng)產(chǎn)品營銷策略感興趣。農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)與私營部門之間的一個主要互動領域就是農(nóng)業(yè)投入，在這一領域，公共研究可為種子公司提供品種和肥料，并可開發(fā)出綜合的害蟲管理方案，用于綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

2.4? ? 技術(shù)設計與農(nóng)民需求的一致性

不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系具有不斷增長的創(chuàng)新能力，農(nóng)業(yè)研究部門在技術(shù)創(chuàng)新中起著關鍵作用。大多數(shù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的起始步驟不是研究，而是設計，從這個意義上來說，應用農(nóng)業(yè)研究的重點是技術(shù)設計。在此情況下，設計過程應盡可能確保農(nóng)民能使用該領域成果，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。確保技術(shù)設計與農(nóng)民需求的一致性，是農(nóng)民參與性研究的中心原則。

3? ? 農(nóng)業(yè)研究更好地融入農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系需要相應的激勵機制

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系范圍非常廣，既需要有利于利益相關方相互作用的環(huán)境，也需要具體的政策以降低組織協(xié)作的交易成本。在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系中，需要框架政策為組織協(xié)作提供廣泛的激勵以支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，包括市場政策、行政政策和融資機制[4]。一般的政策應鼓勵協(xié)作、集體行動以及在創(chuàng)新中具有充分功能性的各方參與，這些參與者可為創(chuàng)新進程帶來足夠的技術(shù)支持。市場政策是各方進行農(nóng)業(yè)投資、市場參與以及促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的關鍵推動力。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府的作用已轉(zhuǎn)向提高營銷效率和確定市場參與標準，特別是在商品市場、質(zhì)量和安全方面的標準。融資機制除了提供獎勵之外，對于支持發(fā)展協(xié)作平臺和降低交易費用也至關重要，是提高組織協(xié)作最有效的政策手段。如果農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作的優(yōu)勢明確，特別是對私營部門而言，這種交易費用是投資創(chuàng)新進程的必要組成部分。然而，對于公共部門的融資需要明確的預算類別，并明確這些支出將如何資助機構(gòu)成果，為應對內(nèi)在的風險和不確定性，支付參與交易費用則采用專門的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新基金形式[5]。

4? ? 參考文獻

[1] 杜建國.區(qū)域品牌建設對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)的影響研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學，2018，57（24）：171-174.

[2] 黃茜，鮑文.農(nóng)業(yè)推廣咨詢服務與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系探析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（20）：255.

[3] 巫偉峰，萬忠.廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系研究：基于2016年廣東省農(nóng)業(yè)科研數(shù)據(jù)[J].南方農(nóng)村，2019，35（5）：4-11.

[4] 李紅全.青州市農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系創(chuàng)新研究[D].泰安：山東農(nóng)業(yè)大學，2019.

[5] 劉劍飛.農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程研究[D].重慶：西南大學，2012.