□張 勇

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010—2020 年）》 把教育的均衡發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，不僅是對(duì)以往教育政策的完善和發(fā)展， 而且對(duì)我國(guó)未來(lái)教育改革的方向做出了明確的規(guī)定。 2012年9 月， 國(guó)務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的表述更加具體和可操作。 2017 年5月， 教育部印發(fā) 《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》，對(duì)于鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果， 推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、 高質(zhì)量發(fā)展做出了一系列部署， 這標(biāo)志著推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡是當(dāng)前和今后一段時(shí)期義務(wù)教育的首要目標(biāo)， 政府工作的重中之重。 安徽省銅陵市作為義務(wù)教育均衡發(fā)展的先行者， 近些年在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，采取了一系列重大舉措， 成效顯著， 值得借鑒。

一、 搶抓機(jī)遇， 率先提出教育現(xiàn)代化目標(biāo)

為全面提升教育均衡發(fā)展水平， 努力實(shí)現(xiàn)銅陵教育的新跨越，2010 年以來(lái)， 銅陵市委、 市政府對(duì)教育發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)， 先后召開(kāi)全市教育工作會(huì)議， 與省教育廳簽訂 《關(guān)于深化教育改革推進(jìn)教育現(xiàn)代化合作框架協(xié)議》，頒布 《關(guān)于深化教育改革率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》， 制訂并下發(fā)《銅陵市教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》， 為銅陵市教育現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行開(kāi)篇布局。 《教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》 提出，“堅(jiān)持以人為本和優(yōu)先發(fā)展教育”“以促進(jìn)公平為重點(diǎn)， 以城鄉(xiāng)一體為方向， 以信息化為支撐， 以提高質(zhì)量為核心， 大力實(shí)施素質(zhì)教育， 積極推進(jìn)教育均衡化、 優(yōu)質(zhì)化、 終身化、 信息化和國(guó)際化， 為人的全面發(fā)展奠基”。 這正是推進(jìn)教育深度優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的應(yīng)有之意。

2012 年， 圍繞貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》、 安徽省 《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等三項(xiàng)改革實(shí)施方案》 精神， 全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)深化教育領(lǐng)域綜合改革精神， 實(shí)現(xiàn)銅陵教育的新跨越， 銅陵市委、 市政府提出了 “到2015 年在全省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化” 的奮斗目標(biāo)， 要 “以國(guó)內(nèi)教育發(fā)達(dá)市為標(biāo)桿， 在全省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化， 進(jìn)入全國(guó)教育現(xiàn)代化先進(jìn)行列， 建成學(xué)習(xí)型城市。 實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)分兩步走： 第一步，進(jìn)入全省教育現(xiàn)代化先進(jìn)行列。到2015 年， 教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展水平，在全省率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。 第二步， 進(jìn)入全國(guó)教育現(xiàn)代化先進(jìn)行列。 到2020 年， 教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)際中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化?！?促進(jìn)全市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展， 以改革創(chuàng)新舉措提高教育公共服務(wù)能力，不斷提升廣大市民的滿(mǎn)意度和幸福感。 2013 年， 銅陵市教育局為深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，制定了 《銅陵市深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》， 提出具體工作目標(biāo)， 即堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分步實(shí)施和分類(lèi)指導(dǎo)、 區(qū)域推進(jìn)的原則， 緊緊圍繞 “跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、 和諧發(fā)展” 這一主題， 以政府保障為前提， 以資源均衡配置為基礎(chǔ)， 以規(guī)范辦學(xué)行為為重點(diǎn)， 建立和完善均衡配置義務(wù)教育資源的長(zhǎng)效機(jī)制， 全面實(shí)施素質(zhì)教育， 規(guī)范辦學(xué)行為，辦好每一所學(xué)校， 切實(shí)保障適齡兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。到2015 年， 義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率達(dá)99%以上， 三類(lèi)殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)95%以上， 使全市義務(wù)教育資源配置更加均衡， 教育內(nèi)涵全面提升， 教育管理體制日趨完善， 教育保障體系更加健全， 促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展再上新的臺(tái)階。

從實(shí)施效果看， 2015 年銅陵市教育現(xiàn)代化建設(shè)自查綜合得分為86 分， 實(shí)現(xiàn)市政府確定的 “到2015 年綜合得分達(dá)到80 分左右” 基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的規(guī)劃目標(biāo)。 具體表現(xiàn)為： 一是教育普及程度穩(wěn)步提升， 基本達(dá)成目標(biāo)值； 二是教育公平向深度推進(jìn)，均衡發(fā)展指標(biāo)大幅提升； 三是教育質(zhì)量成果豐碩， 學(xué)生綜合素質(zhì)指標(biāo)達(dá)成度高； 四是教育保障度明顯提高， 教育信息化指標(biāo)增幅顯著； 五是教育貢獻(xiàn)度有效提升， “教育貢獻(xiàn)度” 實(shí)現(xiàn)程度達(dá)81.3%； 六是教育滿(mǎn)意度持續(xù)提高， 辦人民滿(mǎn)意教育取得實(shí)效；七是教育開(kāi)放推進(jìn)有力， 教育國(guó)際化取得重要進(jìn)展。

二、 聯(lián)合辦學(xué)， 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面

銅陵市義務(wù)教育在區(qū)域內(nèi)得到均衡發(fā)展， 但隨著城市化進(jìn)程， 仍存在著城鄉(xiāng)之間教育質(zhì)量不均衡，主城區(qū)義務(wù)教育班額過(guò)大等問(wèn)題。為給孩子們提供更加優(yōu)質(zhì)的教育，滿(mǎn)足廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求， 銅陵市政府積極推進(jìn)聯(lián)合辦學(xué)， 采取強(qiáng)校帶弱校、 名校加分校、 學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)形式， 實(shí)行城鄉(xiāng)一體、 校際聯(lián)動(dòng)、 資源共享、 協(xié)同共進(jìn)， 形成城區(qū)帶動(dòng)農(nóng)村、 強(qiáng)校引領(lǐng)弱校、 校校共同發(fā)展的良好局面。

2014 年， 《銅陵市人民政府關(guān)于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見(jiàn)》對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。 與此同時(shí)， 市教育局制定了 《關(guān)于在市直義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)的方案》， 采取人事、 財(cái)務(wù)、 管理、 業(yè)務(wù)、 評(píng)估“五統(tǒng)一” 的模式， 在市直義務(wù)教育階段學(xué)校組建聯(lián)合辦學(xué)體。 將市第十九中學(xué)、 第十一中學(xué)、 第七中學(xué)分別設(shè)為市第十中學(xué)、 第十五中學(xué)東校區(qū)、 第十二中學(xué)南校區(qū)，實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)。 聯(lián)合辦學(xué)體通過(guò)創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制， 在 “教學(xué)管理、 教育科研、 師資配置、 考核獎(jiǎng)懲” 四方面實(shí)行 “四統(tǒng)一”。 一是賦予聯(lián)合辦學(xué)體負(fù)責(zé)人 “用人權(quán)”， 任命了市直三所聯(lián)合辦學(xué)體學(xué)校負(fù)責(zé)人， 在報(bào)市教育局同意的前提下，組建聯(lián)合辦學(xué)體班子， 激發(fā)聯(lián)合辦學(xué)體內(nèi)部人才活力； 二是賦予聯(lián)合辦學(xué)體 “財(cái)權(quán)”， 在滿(mǎn)足三個(gè)聯(lián)合辦學(xué)體學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和基本硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上， 設(shè)立了200 萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持聯(lián)合辦學(xué)體辦學(xué)工作， 激發(fā)聯(lián)合辦學(xué)體內(nèi)部的辦學(xué)積極性； 三是賦予聯(lián)合辦學(xué)體 “事權(quán)”， 聯(lián)合辦學(xué)體內(nèi)部出臺(tái)相關(guān)措施， 充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的教學(xué)積極性， 著力提升學(xué)校治理能力， 推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。 這些舉措的實(shí)行有力地推進(jìn)了聯(lián)合辦學(xué)學(xué)校走向高位均衡發(fā)展。

三、 推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革， 構(gòu)建新型教育治理結(jié)構(gòu)體系

現(xiàn)行的人事管理制度中， 校長(zhǎng)具有行政級(jí)別， 任用與管理歸組織或人事部門(mén)。 隨著教育的發(fā)展， 這種校長(zhǎng) “戴官帽” 的管理模式， 限制了校長(zhǎng)的職業(yè)發(fā)展， 難以調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)的辦學(xué)積極性， 對(duì)學(xué)校的教育管理產(chǎn)生消極影響。 為在教育干部專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)、 大力推動(dòng)教育家辦學(xué)、增強(qiáng)校長(zhǎng)崗位吸引力、 構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度這四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，2014 年初， 市教育局在全省率先啟動(dòng)校長(zhǎng)職級(jí)制改革工作， 選擇在銅官山區(qū)試點(diǎn)， 取消全區(qū)23 所公辦小學(xué)和幼兒園的行政級(jí)別，建立新的校長(zhǎng)職級(jí)體系。

（一） 校長(zhǎng)“去行政化”

市教育局出臺(tái) 《關(guān)于實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制推進(jìn)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革的意見(jiàn)》， 對(duì)學(xué)校和校長(zhǎng)進(jìn)一步 “去行政化”。 校長(zhǎng)、 園長(zhǎng)不再賦予行政級(jí)別后， 專(zhuān)門(mén)設(shè)立四個(gè)級(jí)別、九個(gè)檔次， 建立新的校長(zhǎng)職級(jí)體系， 實(shí)行校長(zhǎng)由校委會(huì)任命， 學(xué)校中層管理人員由校長(zhǎng)直接任命的管理體制， 打破以往公辦學(xué)校的中層管理人員由教育主管部門(mén)考察任命的 “老規(guī)矩”， 開(kāi)銅陵市教育界先例。

（二） 推進(jìn)校長(zhǎng)職級(jí)制改革

從管、 辦、 評(píng)三個(gè)方面， 推進(jìn)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。 改進(jìn)教育管理方式， 讓學(xué)校有充分的辦學(xué)自主權(quán)； 完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)， 充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用， 規(guī)范學(xué)校權(quán)力運(yùn)行； 建立校長(zhǎng)職級(jí)待遇的長(zhǎng)效機(jī)制， 設(shè)立校長(zhǎng)職級(jí)津貼， 與校長(zhǎng)績(jī)效工資并軌管理； 完善校長(zhǎng)職級(jí)考評(píng)體系， 對(duì)校長(zhǎng)職級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。 校長(zhǎng)職級(jí)制改革實(shí)現(xiàn)了校長(zhǎng)從行政化走向了專(zhuān)業(yè)化， 讓校長(zhǎng)有更多的精力聚焦在學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提高這一主業(yè)主責(zé)上。

通過(guò)實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制改革， 一是轉(zhuǎn)變了政府職能， 改進(jìn)教育管理方式。 校長(zhǎng)職級(jí)制改革核心內(nèi)容是政府管理方式的改革， 即加快轉(zhuǎn)變職能， 進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。 政府做好厘權(quán)、 簡(jiǎn)權(quán)、 賦權(quán)工作， 強(qiáng)化政府的教育監(jiān)管職能， 創(chuàng)新校長(zhǎng)選聘制度， 完善校長(zhǎng)任期交流制度， 完善校長(zhǎng)培養(yǎng)機(jī)制和推進(jìn)教師管理制度創(chuàng)新。 二是全面激發(fā)校長(zhǎng)的辦學(xué)活力和動(dòng)力。 通過(guò)構(gòu)建新的體制， 去行政化， 摘除學(xué)校 “官帽子”， 提升校長(zhǎng)晉升空間， 捅破校長(zhǎng)職業(yè)提升的 “天花板”； 破解學(xué)校辦學(xué)活力不足， 注入 “活力劑”， 促進(jìn)校長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。 三是隨著改革的不斷推進(jìn)， 改革措施和項(xiàng)目逐步落地實(shí)施， 銅官山區(qū)實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制推進(jìn)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革的社會(huì)影響也不斷擴(kuò)大。安徽省教育廳印發(fā)通知， 向全省推介銅官山區(qū)校長(zhǎng)職級(jí)制改革做法；主流媒體對(duì)該區(qū)的教育綜合改革予以持續(xù)關(guān)注和報(bào)道， 由決策雜志社、 國(guó)家行政學(xué)院中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心等單位聯(lián)合主辦的“2014 地方公共決策系列評(píng)選”中， 上海自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新、 銅官山區(qū)教育領(lǐng)域綜合改革等入選 “十大地方公共決策實(shí)驗(yàn)”。

四、 促進(jìn)公平， 推進(jìn)教育考試招生制度改革

招考制度猶如一把尺子， 丈量著教育公平， 引領(lǐng)著社會(huì)公平。 近年來(lái)， 國(guó)家采取措施， 縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間入學(xué)機(jī)會(huì)差距。 但現(xiàn)實(shí)中存在著種種考試招生的不公平問(wèn)題， 引起了人們的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。 多年來(lái)， 銅陵市義務(wù)教育階段 “劃片招生、 就近入學(xué)”， 實(shí)行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生的政策已深入人心。

（一） 實(shí)行“劃片招生”

義務(wù)教育階段學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)“劃片招生， 就近入學(xué)” 政策。 實(shí)行 “單校劃片” “兩個(gè)一致”，“兩個(gè)一致” 是指招生入學(xué)辦法，即適齡兒童少年戶(hù)籍與其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶(hù)籍一致并單獨(dú)立戶(hù)， 適齡兒童少年戶(hù)籍地址與其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的房產(chǎn)地址一致。 符合條件的適齡兒童少年， 到居住地所在學(xué)區(qū)學(xué)校免試入學(xué)， 并嚴(yán)格控制班額。

（二） 實(shí)行“陽(yáng)光分班”

從2015 年秋季起， 銅陵市義務(wù)教育學(xué)校起始年級(jí)一律實(shí)施“陽(yáng)光分班”。 按照 “屬地原則、公開(kāi)原則、 均衡原則、 隨機(jī)原則”， 從班數(shù)確定、 教師配置、 學(xué)生分組、 確定班級(jí)到結(jié)果公示五個(gè)方面， 全程邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)代表、人大代表、 政協(xié)委員、 行風(fēng)監(jiān)督員、 責(zé)任區(qū)督學(xué)、 教師代表等人員參加， 讓分班的各個(gè)環(huán)節(jié)在陽(yáng)光下運(yùn)行。 從根本上解決新生入學(xué)擇班問(wèn)題， 創(chuàng)建健康有序、 平等和諧、 公平公正的教育環(huán)境， 辦讓人民群眾滿(mǎn)意的教育。

五、 系統(tǒng)推進(jìn)， 著力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

（一） 合理配備師資

2012 年， 我市出臺(tái)了 《關(guān)于中小學(xué)新進(jìn)教師培養(yǎng)暫行辦法》，全面實(shí)行中小學(xué)教師全員聘用制度和崗位管理制度， 大力推行教師 “無(wú)校籍管理” 新模式； 完善學(xué)校編制管理， 對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)或規(guī)模偏小的學(xué)校實(shí)行傾斜政策，試行按班核定教師編制， 探索區(qū)域內(nèi)教職工編制總額動(dòng)態(tài)管理模式， 實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變， 健全教師轉(zhuǎn)崗和退出機(jī)制； 改善教師待遇， 建立健全績(jī)效考核制度， 不斷提高績(jī)效考核的科學(xué)性， 充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)功能和正確導(dǎo)向作用。

（二） 加強(qiáng)師資隊(duì)伍管理

2013 年， 銅陵市出臺(tái)了 《新聘教師考核培訓(xùn)管理制度》 以及《關(guān)于中小學(xué)新進(jìn)教師培養(yǎng)管理暫行辦法》， 扎實(shí)開(kāi)展師德實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》， 使 “學(xué)為人師、行為世范” 成為每一個(gè)教師的崇高追求。 一是始終堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)第一要?jiǎng)?wù)， “鑄師魂、 守師道、 立師表”， 樹(shù)立教師為人師表的良好形象。 二是完善校長(zhǎng)、 教師培訓(xùn)培養(yǎng)制度， 重視校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)工作， 提升校長(zhǎng)、 教師業(yè)務(wù)能力和水平， 完善人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系， 制定教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)劃， 培養(yǎng)造就一批 “名教師、 名學(xué)校、 名校長(zhǎng)”。 三是完善校長(zhǎng)選拔任用辦法， 實(shí)行縣級(jí)教育行政部門(mén)歸口管理、 選拔任用、 依法聘任校長(zhǎng)， 嚴(yán)格校長(zhǎng)任職條件， 落實(shí)校長(zhǎng)聘任制和任職交流制度。

（三） 提升教師綜合素養(yǎng)

出臺(tái) 《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》， 一是制定 “名教師、 名班主任、 名校長(zhǎng)、 名學(xué)?！?培育工程實(shí)施意見(jiàn)， 計(jì)劃用5 年左右的時(shí)間， 培育300 位名教師、 200 位名班主任、50 位名校長(zhǎng)、 30 所名學(xué)校， 打造具有銅陵特色的卓越教師隊(duì)伍。二是制定各類(lèi)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法， 常態(tài)化開(kāi)展 “教研員駐?！?“同城一堂課” 等活動(dòng)， 全方位促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。 目前， 共建立11 個(gè)學(xué)科教師培訓(xùn)基地， 32 個(gè)市、 縣（區(qū)） 級(jí)名師工作室， 指導(dǎo)交流1000 余人次。 2018 年， 先后組織50 余位名校長(zhǎng)赴北京師范大學(xué)參加業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)， 全員遠(yuǎn)程培訓(xùn)1.1萬(wàn)人次， 全年投入700 萬(wàn)元表彰“四名” 工程、 “孺子牛獎(jiǎng)” 和 “教育教學(xué)質(zhì)量綜合獎(jiǎng)”。

（四） 注重教師交流

2016 年， 我市出臺(tái)了 《銅陵市義務(wù)教育階段校長(zhǎng)教師交流辦法》， 確保教師合理流動(dòng)。 成立銅陵市中小學(xué)教師發(fā)展中心， 探索實(shí)施中小學(xué)教師無(wú)校籍管理和縣管校聘制度， 推進(jìn)中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度、 中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革和義務(wù)教育階段教師校長(zhǎng)輪崗等制度。 以市政府辦公室名義出臺(tái)了銅陵市鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃， 并根據(jù)省教育廳統(tǒng)一部署， 組織開(kāi)展鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)活動(dòng)， 重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)， 完成農(nóng)村邊遠(yuǎn)教師津貼的審核和上報(bào)工作。

六、 注重內(nèi)涵， 全面提高義務(wù)教育質(zhì)量

（一） 提升教育教學(xué)質(zhì)量，加快建立科學(xué)規(guī)范的管理新模式

為推進(jìn)銅陵教育從均衡走向優(yōu)質(zhì)， 全面深化課程教學(xué)改革， 全面提高教育教學(xué)質(zhì)量， 結(jié)合 《銅陵市教育局關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)科建設(shè)工作的意見(jiàn)》 《銅陵中小學(xué)教學(xué)常規(guī)》， 2016 年在全市教育系統(tǒng)開(kāi)展“教學(xué)規(guī)范提升年” 活動(dòng)。 “教學(xué)規(guī)范提升年” 活動(dòng)旨在達(dá)到兩大目標(biāo)， 一方面， 在課程改革中落實(shí)常規(guī)、 提高效率、 提升質(zhì)量； 另一方面， 是探索教學(xué)規(guī)范改革的新路子、 新辦法、 新機(jī)制。 “教學(xué)規(guī)范提升年” 活動(dòng)的內(nèi)容十分豐富，涵蓋教學(xué)計(jì)劃與總結(jié)、 備課、 課堂教學(xué)、 作業(yè)布置與批改、 實(shí)驗(yàn)教學(xué)、 課內(nèi)外輔導(dǎo)、 考試與評(píng)價(jià)、 教研與培訓(xùn)、 現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用等各教學(xué)環(huán)節(jié)， 相關(guān)規(guī)范 “系統(tǒng)而透徹”。 同時(shí)， 制定 《銅陵市中小學(xué)目標(biāo)管理考核辦法》， 積極推行 “明星學(xué)校” 管理模式， 促進(jìn)中小學(xué)管理水平不斷提高。 目前， 全市已經(jīng)形成了很多鮮活具體的模式。 如： 市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、 市四中建設(shè)數(shù)字化校園， 金口嶺小學(xué)的 “童謠創(chuàng)作”， 楊家山小學(xué)的“科技創(chuàng)新” 等。

（二） 倡導(dǎo)實(shí)施科研興校

充分利用城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教科研資源為農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校服務(wù)， 對(duì)農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校的教科研工作開(kāi)展針對(duì)性的指導(dǎo)和培訓(xùn)， 指導(dǎo)和督促農(nóng)村學(xué)校建立教科研工作制度， 將教學(xué)和管理中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題用課題研究方式開(kāi)展攻關(guān)活動(dòng)， 集中解決； 鼓勵(lì)一線(xiàn)教師積極開(kāi)展解決教學(xué)中實(shí)際問(wèn)題的小課題研究， 建立城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校經(jīng)常性互動(dòng)的機(jī)制， 為城鄉(xiāng)學(xué)校教科研活動(dòng)搭建平臺(tái)， 在課題立項(xiàng)中向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜； 充分發(fā)揮教育科研的引領(lǐng)作用， 組織開(kāi)展全市中小學(xué)教師教學(xué)技能大賽； 實(shí)施教研員駐校制度， 指導(dǎo)學(xué)校深化高效課堂建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量， 辦好人民滿(mǎn)意的教育。