■ 河北大學(xué)教育學(xué)院 寇文亮

辦好學(xué)前教育,關(guān)系到億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益,關(guān)系到國家和民族的未來。近年來，隨著國家連續(xù)三期學(xué)前教育三年行動計劃的實施，全國學(xué)前教育規(guī)模逐漸擴(kuò)大，普及率達(dá)到85%左右，有的貧困縣甚至超過了90%；中西部貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展得到了政策支持和物質(zhì)資助。2018年11月，中共中央、國務(wù)院頒布的《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）再次聚焦學(xué)前教育，要求“逐年安排建設(shè)一批普惠性幼兒園，重點擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。”從最新頒布的《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》看,幼兒園園長被定義為履行幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的專業(yè)人員。園長的專業(yè)發(fā)展水平將直接影響兒園教師的專業(yè)發(fā)展,并最終影響到每個幼兒的身心發(fā)展。因此，落實習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展理念，貫徹讓貧困地區(qū)每一個孩子都能接受良好教育的扶貧開發(fā)思想，提升貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展水平，阻斷貧困代際傳遞，就要牢牢抓住幼兒園園長這個關(guān)鍵點，幫助他們突破其專業(yè)發(fā)展困境。筆者在對河北省學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)幼兒園園長專業(yè)發(fā)展整體上依舊存在“不平衡不充分”的問題，貧困農(nóng)村地區(qū)更為突出，具體表現(xiàn)為園長專業(yè)經(jīng)歷偏低、專業(yè)素質(zhì)不高、謀劃能力欠缺等。

專業(yè)經(jīng)歷偏低

幼兒園園長專業(yè)經(jīng)歷包括其在任職之前所具備的學(xué)歷、專業(yè)和工作經(jīng)驗等多方面的背景特征，普遍存在著專業(yè)經(jīng)歷偏低的問題。一是學(xué)歷背景。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，大多數(shù)貧困地區(qū)的園長起始學(xué)歷為中專學(xué)歷，而通過各種途徑獲得大專學(xué)歷的園長人數(shù)不到總?cè)藬?shù)的1/3。二是專業(yè)背景。學(xué)前教育專業(yè)背景的教師較少，具有園長資格證書的教師則更少，大多數(shù)園長為非學(xué)前教育專業(yè)背景。小學(xué)附屬園的園長基本上是由直屬校校長兼任，許多校長長期從事行政工作，專業(yè)背景復(fù)雜，非學(xué)前教育專業(yè)背景占比大，而小學(xué)附屬園恰恰又是貧困地區(qū)幼兒園的主體力量；獨立園也大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派的非學(xué)前教育專業(yè)背景的園長擔(dān)任。三是工作經(jīng)驗。許多園長在擔(dān)任該職位前，并沒有取得園長崗位培訓(xùn)資格證，缺乏幼兒園工作經(jīng)驗的園長人數(shù)占到了一半以上。根據(jù)2016年新修訂的《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定，園長應(yīng)當(dāng)具有《教師資格條例》規(guī)定的教師資格、具備大專以上學(xué)歷、有三年以上幼兒園工作經(jīng)歷和一定的組織管理能力，并取得幼兒園園長崗位培訓(xùn)合格證書。但是，調(diào)查結(jié)果表明：貧困地區(qū)園長中，還有相當(dāng)比例的園長未能達(dá)到國家規(guī)定要求的相關(guān)工作經(jīng)驗。

專業(yè)素質(zhì)不高

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，貧困地區(qū)幼兒園園長入職學(xué)歷起點和準(zhǔn)入資格門檻較低，缺乏系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，專業(yè)知識、理念落后，后續(xù)繼續(xù)教育渠道單一，以及大部分貧困地區(qū)幼兒園面臨招生的壓力，再加上教育資源短缺、信息閉塞等多種不利因素的共同影響，導(dǎo)致了他們的專業(yè)素質(zhì)和管理能力相對較差。這主要體現(xiàn)在以下三個方面。一是專業(yè)知識貧乏。園長在管理、教學(xué)方面的知識儲備不足，不能適應(yīng)學(xué)前教育現(xiàn)代化、規(guī)范化的發(fā)展要求。二是管理能力欠缺。園長在領(lǐng)會學(xué)前教育政策、引領(lǐng)教師成長、協(xié)調(diào)人際關(guān)系等方面能力普遍偏低。三是科研能力低下。園長利用空余時間從事教育科研工作的意識淡薄，更談不上引領(lǐng)教師的專業(yè)發(fā)展。

謀劃能力欠缺

2015年教育部頒布的《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》明確指出，幼兒園園長擔(dān)負(fù)引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展的重任，具有組織專家、教職工、家長、社區(qū)人士等多方力量參與制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃的能力。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：大部分貧困地區(qū)幼兒園對幼兒園建設(shè)和環(huán)境創(chuàng)設(shè)缺乏規(guī)劃，其中一些農(nóng)村附屬幼兒園園長基本上是由直屬小學(xué)校長兼任，他們往往把工作重點放在小學(xué)，無暇考慮和仔細(xì)琢磨專門針對幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，而形成文字材料進(jìn)行的申報就更少了。另外，園長對教師成長的規(guī)劃同樣沒有引起足夠的重視，礙于其專業(yè)局限，難以對教師專業(yè)發(fā)展起到良性引領(lǐng)，有的園長甚至持有教師不需要進(jìn)一步專業(yè)發(fā)展的錯誤想法。

培訓(xùn)力度不足

園長培訓(xùn)是幼兒園園長隊伍走向?qū)I(yè)化發(fā)展的重要途徑，但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貧困地區(qū)園長隊伍培訓(xùn)工作卻難以適應(yīng)學(xué)前教育改革與發(fā)展的客觀需要。這主要表現(xiàn)在以下三個方面。一是培訓(xùn)機(jī)會很少。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)滯后，培訓(xùn)經(jīng)費缺乏，加之許多園長教育觀念落后，對培訓(xùn)重視程度不足，個人家庭負(fù)擔(dān)重，難以騰出固定的時間外出學(xué)習(xí)。這些主客觀因素共同影響，導(dǎo)致園長的培訓(xùn)機(jī)會變少。二是培訓(xùn)內(nèi)容針對性差，缺乏具體的操作指導(dǎo)。一方面，目前對幼兒園園長的培訓(xùn)，通常是由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一組織實施。這些培訓(xùn)課程只重點講授一些高度概括化的教育理論，缺乏實踐性課程培訓(xùn)，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與許多園長的實際需求有一定的落差，影響了他們學(xué)習(xí)的積極性。另一方面，貧困地區(qū)幼兒園園長有著獨特的培訓(xùn)需求，他們在理論知識、實際操作、管理策略等方面都與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距，對他們的培訓(xùn)更應(yīng)考慮其特殊性，需要有針對性地對培訓(xùn)內(nèi)容予以設(shè)置。三是培訓(xùn)方式單一，缺乏名師指導(dǎo)和互動交流。培訓(xùn)項目在模式和教育理念上存在滯后，培訓(xùn)方式較單一，大多為我講你聽和參觀學(xué)習(xí)，園長往往處于被動地位，影響互動交流，加之貧困地區(qū)資金有限，對名師培訓(xùn)團(tuán)隊的吸引力有限，導(dǎo)致請來的培訓(xùn)教師，往往存在照本宣科的情況，對園長工作中所面臨的實際問題指導(dǎo)較少，導(dǎo)致園長培訓(xùn)往往流于形式，培訓(xùn)效果不甚明顯。

導(dǎo)致貧困地區(qū)幼兒園園長專業(yè)發(fā)展水平較低，既有歷史、現(xiàn)實因素，又有園長自身動力缺失和行政推動不足等多方面的原因，這需要在今后的工作中加以強(qiáng)化和補(bǔ)偏，以此為保證貧困地區(qū)幼兒享受公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育，推動我國幼有所育的全面實現(xiàn)，保障長效精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的順利完成奠定堅實的基礎(chǔ)。