上海市教委基礎(chǔ)教育處處長(zhǎng)、上海市少工委副主任 楊振峰

一、上海教育正在邁向現(xiàn)代化的征程之中，要聚焦時(shí)代和隊(duì)員發(fā)展的新需要，持續(xù)推動(dòng)少先隊(duì)改革再出發(fā)

上海教育現(xiàn)代化目前所處的歷史方位到底是什么？我們無(wú)論是落實(shí)黨的教育方針、貫徹教育大會(huì)的精神，還是關(guān)注百姓對(duì)于教育的新期待，今天的上海教育，尤其是基礎(chǔ)教育，都是關(guān)乎民族振興、社會(huì)進(jìn)步的民生事業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，根據(jù)黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上海始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，全面深化教育改革，實(shí)現(xiàn)了新一步、高一層的發(fā)展?；A(chǔ)教育“雙名工程”、學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)等諸多探索實(shí)踐，讓上海教育現(xiàn)代化總體水平處于全國(guó)領(lǐng)先地位，但是與老百姓對(duì)于優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的期待尚有差距。

上海教育現(xiàn)代化的趨勢(shì)也是我們要考慮少先隊(duì)工作再出發(fā)的定位。去年，全國(guó)教育大會(huì)隆重召開(kāi)，這是習(xí)近平總書(shū)記在新的歷史時(shí)期指引全國(guó)教育工作、推進(jìn)新的歷史征程的教育大會(huì)。習(xí)總書(shū)記在講話中，站在黨和國(guó)家視野全局的發(fā)展高度，深刻回答了培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人這一事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大問(wèn)題。對(duì)標(biāo)這次會(huì)議精神，對(duì)未來(lái)上海教育我們有了更清晰的戰(zhàn)略定位。面向未來(lái)，在為每一個(gè)學(xué)生終身發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，通過(guò)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者全面而個(gè)性的發(fā)展，建成豐富多彩、充滿活力的各級(jí)各類教育學(xué)校，建立融通開(kāi)放多元化的教育體系，形成共建、共享、多元化的教育治理，創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)度使之顯著提升。我們要努力讓上海成為教育開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)，面向全球教育開(kāi)放的門(mén)戶；讓上海成為教育改革的示范區(qū)，落實(shí)好國(guó)家教育重大改革的試點(diǎn)任務(wù)；讓上海成為區(qū)域教育改革發(fā)展的先行區(qū)，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、教育創(chuàng)新發(fā)展、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展中，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。讓上海真正成為教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新高地，成為卓越全球城市創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力源和新的引擎，當(dāng)好全國(guó)教育改革開(kāi)放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展的先行者。

在實(shí)施過(guò)程中，上海設(shè)定了教育現(xiàn)代化三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們作為基礎(chǔ)教育的從業(yè)人員要清楚知道，2020年上海率先總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)定位，要率先基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，教育發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)邁入世界先進(jìn)水平。但是我們的短板也顯著，隨著人口的激增，以及老百姓對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的期待，同時(shí)也伴隨著教育自身內(nèi)涵發(fā)展的需要。我們?cè)谇斑M(jìn)的路程中，面臨諸多挑戰(zhàn)。到2035年，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全面建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，要使我們的教育和人力資源發(fā)展能夠符合全球卓越城市，人力資源建設(shè)發(fā)展需求。到2050年建成全球教育中心城市，形成高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的全球教育資源配置能力，讓上海真正成為各類人才向往的學(xué)習(xí)體驗(yàn)之地、事業(yè)發(fā)展之地、價(jià)值實(shí)現(xiàn)的福地。

我們少先隊(duì)工作要融入教育的大背景下，融入立德樹(shù)人的根本要求之中，抓住我們的戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)歷改革后的上海少先隊(duì)，要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，再次接受挑戰(zhàn)，為再出發(fā)做好準(zhǔn)備。

二、充分發(fā)揮少先隊(duì)組織在教育現(xiàn)代化進(jìn)程中的獨(dú)特作用

我們要落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。少先隊(duì)工作傳承的是紅色基因，傳承的目的是為了更好地落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。

1.我們要轉(zhuǎn)時(shí)態(tài)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這就是我們轉(zhuǎn)的時(shí)態(tài)，需要進(jìn)一步提高政治站位。在前不久召開(kāi)的“全國(guó)教育工作大會(huì)”上，教育部長(zhǎng)陳寶生同志說(shuō)，落實(shí)的水平、落實(shí)是否到位也是政治高度的表現(xiàn)，也是我們是不是講政治的表現(xiàn)，沒(méi)有落實(shí)的政治是空頭政治。從這個(gè)意義上來(lái)講，我們喊在嘴里立德樹(shù)人，做在行動(dòng)上更要立德樹(shù)人，為國(guó)家、民族振興培育更多的時(shí)代新人，盡心盡力做好少先隊(duì)以及兒童的教育工作，為培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2.我們要轉(zhuǎn)心態(tài)。一切兒童都是我們關(guān)注的對(duì)象，每一個(gè)兒童都有其獨(dú)立存在的價(jià)值。我們?cè)谌魏螘r(shí)期都需要從兒童立場(chǎng)出發(fā)。在教育界有一個(gè)基本的說(shuō)法，我們第一次教育飛躍是把人從動(dòng)物中分離出來(lái)，第二次是女人和男人實(shí)現(xiàn)平等地位，第三次飛躍至今沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，就是兒童未從成年人的陰影中走出來(lái)。所有的設(shè)計(jì)基本上都是成人社會(huì)的設(shè)計(jì)，忽視了兒童的存在。我們?nèi)绾尉劢箖和l(fā)展的特點(diǎn)和兒童成長(zhǎng)的規(guī)律，從人格塑造的過(guò)程中充分認(rèn)同，引導(dǎo)學(xué)生以他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)自我的認(rèn)同、同伴的認(rèn)同、政治的認(rèn)同、國(guó)家的認(rèn)同，所以少先隊(duì)組織要堅(jiān)持以兒童為根本，幫助少年兒童實(shí)現(xiàn)認(rèn)同。

3.我們要轉(zhuǎn)狀態(tài)。要跳出傳統(tǒng)的工作套路，從內(nèi)容、形式、載體、方法、手段等方面進(jìn)行積極探索和創(chuàng)新?，F(xiàn)在的孩子是網(wǎng)絡(luò)“原住民”，少先隊(duì)要主動(dòng)往網(wǎng)上去，在網(wǎng)上打好主動(dòng)仗。我們不僅要把網(wǎng)絡(luò)資源作為我們的教育平臺(tái)，更多地要培育少先隊(duì)員能夠在網(wǎng)絡(luò)背景下，學(xué)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)，學(xué)會(huì)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+的獨(dú)特育人價(jià)值，實(shí)現(xiàn)課內(nèi)、課外、網(wǎng)上、網(wǎng)下、校內(nèi)、校外思想引領(lǐng)的多維互動(dòng)。

我們還要發(fā)揮少先隊(duì)儀式教育的作用，儀式教育是一個(gè)不可或缺、不可忽視的教育觸點(diǎn)，正成為少先隊(duì)在學(xué)校教育中發(fā)揮獨(dú)特作用的重要領(lǐng)域。目前，全市各所學(xué)校都在打造分年級(jí)的少先隊(duì)儀式教育鏈條。我認(rèn)為做好儀式教育要把握好三性：

一是強(qiáng)調(diào)專業(yè)性。儀式教育活動(dòng)必須有專業(yè)定位，既要營(yíng)造氛圍，把握內(nèi)涵，更要在組織過(guò)程中從課程的視角，關(guān)注課程內(nèi)容，關(guān)注課程教學(xué)組織形式，關(guān)注內(nèi)涵體現(xiàn)，關(guān)注評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化。圍繞這四個(gè)關(guān)注，組織者必須多問(wèn)我們?yōu)槭裁匆@樣做？做了以后效果如何？孩子們收獲了什么？我還有哪里缺失？另外孩子們到底有沒(méi)有獲得體驗(yàn)收獲和成長(zhǎng)？我們有評(píng)價(jià)方法嗎？只有把這些要素融合起來(lái)，我們多問(wèn)為什么做，做得怎么樣，下面應(yīng)該怎么樣做，我們才能持續(xù)實(shí)現(xiàn)專業(yè)的水準(zhǔn)提升。

二是注重導(dǎo)向性。儀式教育每個(gè)主題都是有鮮明的主題和導(dǎo)向的。無(wú)目的的活動(dòng)不如不活動(dòng)，泛在的、或者說(shuō)天馬行空的一些沒(méi)有清晰目標(biāo)的教育活動(dòng)，常常不僅達(dá)不到教育的目的，還會(huì)背離教育的方向。所以我們的教育主題應(yīng)該與符合兒童特點(diǎn)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求結(jié)合在一起。要讓參與者感受到不一樣的收獲，關(guān)注的不是個(gè)別學(xué)生，而是全體學(xué)生，讓每個(gè)孩子融入到儀式教育之中，讓每個(gè)孩子都成為影響其他孩子成長(zhǎng)的要素，我們才能關(guān)注好儀式教育的導(dǎo)向性。

三是倡導(dǎo)體驗(yàn)性。體驗(yàn)式教育最早源自庫(kù)爾特·漢恩的外展訓(xùn)練學(xué)校，我們現(xiàn)在成人里面也有各種各樣的體驗(yàn)活動(dòng)。通過(guò)野外訓(xùn)練，讓參加者提高生存和人際交往能力，改善人格和心理素質(zhì)。后來(lái)我們?cè)诖笾行W(xué)中都推廣了，儀式教育有教育理論基礎(chǔ)的，是有心理學(xué)基礎(chǔ)的。因此，我們的儀式教育，孩子們不僅僅是被教育者，更是主動(dòng)尋求教育影響力、教育資源，實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)的這樣一個(gè)個(gè)體。在少先隊(duì)儀式教育平臺(tái)上，隊(duì)員可以體驗(yàn)莊嚴(yán)肅穆，可以展示自己風(fēng)采，可以與英雄模范、老師、家長(zhǎng)、小伙伴進(jìn)行情感溝通，讓他們終身難忘。

尤其在當(dāng)下，我們相當(dāng)一批學(xué)校還跳不出以分排隊(duì)的不良現(xiàn)象，少先隊(duì)活動(dòng)實(shí)際上是一個(gè)有效的重要的使孩子們?nèi)烁竦玫饺娉砷L(zhǎng)的重要陣地。如果我們沒(méi)有讓孩子們參與喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，他們會(huì)對(duì)學(xué)校生活更加失去興趣。所以，我們不僅是彌補(bǔ)，還是喚醒。從這個(gè)意義來(lái)講，孩子們的體驗(yàn)也許終身難忘，通過(guò)他們的體驗(yàn)也許能獲得更多生活的快樂(lè)。在這種體驗(yàn)中，實(shí)際上孩子們一定有他自己獨(dú)到的思考，有他的反思，有他的思辨，這是一種內(nèi)化過(guò)程。

發(fā)揮少先隊(duì)的活動(dòng)教育優(yōu)勢(shì)。學(xué)校有每周一課時(shí)的少先隊(duì)活動(dòng)，課余時(shí)間也可以以中隊(duì)、小隊(duì)為單位，參與社會(huì)體驗(yàn)活動(dòng)。我們必須要組織好，因?yàn)樯傧汝?duì)教育離不開(kāi)在座輔導(dǎo)員、各位老師精心的組織。但是要注意，政治導(dǎo)向性非常重要。如果說(shuō)成年人可以在一些場(chǎng)合里面來(lái)談?wù)撘恍┯^點(diǎn)，但是在兒童面前只能傳遞正向的積極的陽(yáng)光的，不注重光明的教育一定會(huì)造就黑暗，注重光明的教育一定會(huì)成就更加光明的健康的兒童身心。所以從這個(gè)意義上來(lái)講，我們要開(kāi)展的所有活動(dòng)，探索空間確實(shí)很多。

少先隊(duì)教育既要強(qiáng)調(diào)共性目標(biāo)，還要關(guān)注孩子們的個(gè)性需求。各校都在實(shí)施每周一課時(shí)少先隊(duì)活動(dòng)，我們的少先隊(duì)活動(dòng)基本上能充分關(guān)注孩子們的個(gè)性成長(zhǎng)。但是發(fā)現(xiàn)兒童的個(gè)性，比開(kāi)展個(gè)性化活動(dòng)更難。所以我們要善于發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)既基于共性要求的，又關(guān)注不同需求的活動(dòng)目標(biāo)，使之更貼近每個(gè)兒童的需要。

少先隊(duì)教育既要體現(xiàn)實(shí)踐，還要關(guān)注研究。要加強(qiáng)對(duì)研究的理論概括、學(xué)理支撐、經(jīng)驗(yàn)集成，把少先隊(duì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)上升到一個(gè)新高度。我們從事兒童教育和少先隊(duì)工作的同志要站位更高，理論高度更高，實(shí)踐的主動(dòng)性、系統(tǒng)性、成熟性、目標(biāo)性、有效性更加凸顯。從這個(gè)意義上來(lái)講，我們要關(guān)注理論和實(shí)踐的相統(tǒng)一。

三、少先隊(duì)改革再出發(fā)需要關(guān)注的若干工作

第一，要積極穩(wěn)妥推動(dòng)民辦學(xué)校少先隊(duì)組織建設(shè)。從目前情況來(lái)看，公辦學(xué)校少先隊(duì)組織建隊(duì)率已經(jīng)100%了，而且在學(xué)校少工委體制機(jī)制上也進(jìn)行了積極探索，組織建設(shè)也從1.0版本上升到2.0版本。民辦學(xué)校在少先隊(duì)組織建設(shè)中總體上是好的，但短板也是存在的。比如說(shuō)個(gè)別與國(guó)外合作辦學(xué)的民辦雙語(yǔ)學(xué)校，少先隊(duì)組織建設(shè)薄弱；有些所謂的與國(guó)外合作辦學(xué)的學(xué)校，以外籍學(xué)生較多等理由不建隊(duì)。但是我們要關(guān)注所有的少先隊(duì)員都必須有自己的組織，不為他們建隊(duì)，就是讓他在兒童的心田上失去一次靠近組織的機(jī)會(huì)，我們沒(méi)有任何學(xué)校有權(quán)利剝奪他們的權(quán)利，所以要把少先隊(duì)組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。我們少先隊(duì)工作者要在這類學(xué)校里面多走動(dòng)走動(dòng)，多提醒提醒，多幫他們想想主意，多用方式撬動(dòng)和喚醒他們目前的迷茫。大家要牢牢把握政治方向，讓少先隊(duì)組織育人工作充分的彰顯。

第二，積極發(fā)揮少先隊(duì)雛鷹爭(zhēng)章在初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中的獨(dú)特作用?，F(xiàn)在少先隊(duì)組織覆蓋小學(xué)、初中，而上海2018年發(fā)布的中考改革特別關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)，這是深化教育改革，打破唯分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)，破除評(píng)價(jià)低效、無(wú)效和無(wú)創(chuàng)新力的有效做法。因此，我們要更加注重教育改革與少先隊(duì)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，及時(shí)將少先隊(duì)雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，而且這種爭(zhēng)章活動(dòng)是有形化的，具有趣味性的，我們相信孩子一定會(huì)喜歡。在初中雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)中我們要注意發(fā)展性，將社會(huì)實(shí)踐，特別是社會(huì)考察完全納入，把它作為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。預(yù)備年級(jí)每個(gè)月都要安排一個(gè)下午，讓孩子們走進(jìn)社區(qū)，了解一條街的變化，一個(gè)社區(qū)變化，一個(gè)企業(yè)變化，哪怕身邊一個(gè)兒童活動(dòng)場(chǎng)所的變化。初一主要是倡導(dǎo)探究活動(dòng)，讓孩子們充滿探究的樂(lè)趣和持續(xù)的探究興趣。在初二的時(shí)候，希望孩子們可以參加更多的職業(yè)體驗(yàn)的場(chǎng)所，也作為少先隊(duì)爭(zhēng)章活動(dòng)的重要組成部分。希望少先隊(duì)組織要充分研究，積極探索雛鷹爭(zhēng)章與初中生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)合點(diǎn)，針對(duì)學(xué)生德智體美勞各項(xiàng)發(fā)展要求，形成分年段、分層次，遞進(jìn)的爭(zhēng)章創(chuàng)優(yōu)的評(píng)價(jià)激勵(lì)體系。

第三，持續(xù)加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。少先隊(duì)輔導(dǎo)員是少先隊(duì)發(fā)展的第一資源、寶貴資源、核心資源和不可替代的資源。我們要深刻理解加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員建設(shè)的基礎(chǔ)作用，不斷優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、育人水平高超的高素質(zhì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。要加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作，每年暑期市少工委已堅(jiān)持開(kāi)展全市新上崗大隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)，效果良好。但依然面臨培訓(xùn)對(duì)象覆蓋面還不夠廣，培訓(xùn)頻次還達(dá)不到新時(shí)代少先隊(duì)發(fā)展要求，特別是中隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)還不夠系統(tǒng)等問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)情況，各區(qū)教育行政部門(mén)要把更多資源向輔導(dǎo)員這一群體傾斜，落實(shí)輔導(dǎo)員職稱評(píng)聘制度，為輔導(dǎo)員專業(yè)化、職業(yè)化提供平臺(tái)和空間。

同志們，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵還是認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好，讓我們共同努力，不斷推動(dòng)少先隊(duì)工作改革再出發(fā)。