黃文輝 黃 冠 （重慶云陽(yáng)教師進(jìn)修學(xué)院）

2018年5月，新修訂的《中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程》（簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）正式公布?！兑?guī)程》對(duì)圖書(shū)館的建設(shè)、配備、管理、應(yīng)用、培訓(xùn)都做了明確的要求，較之2003年頒布的《規(guī)程》，要求更高，內(nèi)容更具體，目標(biāo)更明確，其中特別強(qiáng)調(diào)：圖書(shū)館應(yīng)以全開(kāi)架借閱為主，在確保安全的前提下，充分利用走廊、教室等空間創(chuàng)新書(shū)刊借閱方式。教學(xué)期間，每周開(kāi)放時(shí)間不得不少于40 小時(shí)。同時(shí)要求，課余時(shí)間、節(jié)假日、寒暑假都要向師生開(kāi)放。

進(jìn)入新時(shí)期以來(lái)，隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和教育均衡化政策的落實(shí)，中小學(xué)圖書(shū)館的建設(shè)越來(lái)越受到各級(jí)政府的重視。從室舍條件到圖書(shū)數(shù)量，從經(jīng)費(fèi)投入到管理手段，都有了根本性的改變。同本世紀(jì)初相比，中小學(xué)圖書(shū)館從無(wú)到有、從簡(jiǎn)陋到達(dá)標(biāo)，基本上解決了硬件不足的問(wèn)題。但在服務(wù)教學(xué)、發(fā)揮效益方面，同政府的要求、人民的期望，仍然存在著較大的差距，必須引起各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校的高度重視。

一、中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)存在的問(wèn)題

1.重硬件建設(shè)輕軟件管理。各地學(xué)校在建設(shè)圖書(shū)館項(xiàng)目時(shí)，硬件建設(shè)都是向高標(biāo)準(zhǔn)看齊?！兑?guī)程》規(guī)定的設(shè)施設(shè)備如書(shū)柜書(shū)架、閱覽桌椅、借閱臺(tái)、報(bào)刊架、計(jì)算機(jī)、文件柜、陳列柜、借還機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)施以及安全監(jiān)測(cè)等相關(guān)設(shè)備一應(yīng)俱全，全部達(dá)標(biāo)，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)兒都不亞于專(zhuān)業(yè)圖書(shū)館。中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)中小學(xué)圖書(shū)館委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱桂明在媒體上撰文稱：現(xiàn)在的中小學(xué)圖書(shū)館不但外形美觀大氣，而且內(nèi)部設(shè)施也齊全先進(jìn)。書(shū)架排列有序，圖書(shū)數(shù)量豐富，期刊種類(lèi)繁多。教師閱覽室、學(xué)生閱覽室整潔明亮。館內(nèi)布置溫馨舒適，不僅碼放了軟包小矮凳、移動(dòng)登高臺(tái)，甚至還設(shè)置了“小書(shū)吧”，昂首樓外風(fēng)景如畫(huà)，低頭書(shū)籍心馳天涯。[1]條件如此優(yōu)越，但由于中小學(xué)尤其是中學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)重，升學(xué)壓力大，學(xué)生在校期間基本無(wú)時(shí)間去圖書(shū)館，因此，圖書(shū)館的使用效率非常低。據(jù)對(duì)渝東北某縣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣124 個(gè)中小學(xué)圖書(shū)室（館），平均有效開(kāi)放率不到50%，大部分時(shí)間是鐵將軍把門(mén)。圖書(shū)室上座率、圖書(shū)借閱率不到20%，半數(shù)以上的圖書(shū)借閱率為零，學(xué)生年均借閱書(shū)刊不到10 冊(cè)，圖書(shū)館在育人與教學(xué)等方面沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

據(jù)調(diào)查，不少中小學(xué)圖書(shū)館的管理手段非常落后。在管理體制上，絕大多數(shù)中小學(xué)圖書(shū)館沒(méi)有設(shè)立館長(zhǎng)，筆者調(diào)查的100 多所中小學(xué)校，全都沒(méi)有設(shè)立館長(zhǎng)，更沒(méi)有設(shè)立閱讀指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有制定圖書(shū)館建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在圖書(shū)的采購(gòu)上，隨意性非常大，《中小學(xué)圖書(shū)館藏書(shū)分類(lèi)比例表》沒(méi)有得到執(zhí)行，書(shū)報(bào)訂閱毫無(wú)制度可言，完全憑校長(zhǎng)或者圖書(shū)管理員的喜好。筆者調(diào)研的一所中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)校圖書(shū)室訂閱的60 余種報(bào)刊中，有多種報(bào)刊是多份，其中《參考消息》就訂了45 份，但卻沒(méi)有1 份《中國(guó)教育報(bào)》《中國(guó)教師報(bào)》《人民教育》等教育報(bào)刊。書(shū)報(bào)的訂閱不僅結(jié)構(gòu)不合理，也不符合學(xué)校的教育教學(xué)實(shí)際，浪費(fèi)了寶貴的教育資金。學(xué)校圖書(shū)館的工作人員中很少有專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)管理員，多數(shù)是從教學(xué)第一線退下來(lái)的老弱病殘者和從社會(huì)上招聘的臨時(shí)人員。筆者所在縣的124 個(gè)中小學(xué)圖書(shū)館（室），沒(méi)有一個(gè)圖書(shū)管理員具有圖書(shū)館學(xué)專(zhuān)業(yè)背景。

2.功能作用發(fā)揮不明顯。多數(shù)中小學(xué)尤其是西部貧困地區(qū)中小學(xué)的圖書(shū)室（館），是典型的“普九”圖書(shū)室（館）、均衡教育圖書(shū)室（館），建圖書(shū)室（館）的目的就是為了迎檢達(dá)標(biāo)。迎檢達(dá)標(biāo)后，很少有繼續(xù)投入。筆者所在的西部貧困縣，在迎接教育均衡驗(yàn)收的2015 至2016年，年圖書(shū)經(jīng)費(fèi)投入150 萬(wàn)元左右，校均投入1 萬(wàn)元上下，而在2017年均衡教育通過(guò)驗(yàn)收后，全縣中小學(xué)圖書(shū)經(jīng)費(fèi)投入不足40 萬(wàn)元，校均投入3000 元左右，投入銳減。同時(shí)，已建成的圖書(shū)館很少開(kāi)放。學(xué)校只在迎接檢查或者參觀的時(shí)候，才臨時(shí)開(kāi)放圖書(shū)室、閱覽室，組織師生借閱圖書(shū)，形成圖書(shū)室、閱覽室很受師生喜愛(ài)的假象，而一旦檢查、參觀結(jié)束，圖書(shū)室（館）又是大門(mén)緊閉。常規(guī)開(kāi)放不落實(shí)，圖書(shū)室（館）毫無(wú)價(jià)值可言，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的圖書(shū)室（館）成了標(biāo)本，失去了應(yīng)有的功能。

3.學(xué)生沒(méi)有成為圖書(shū)館的主要服務(wù)對(duì)象。有的學(xué)校規(guī)定，圖書(shū)室（館）只對(duì)教師開(kāi)放，而學(xué)生必須有條件地到圖書(shū)室（館）閱讀或者借書(shū)。據(jù)筆者對(duì)渝東北某縣中小學(xué)的調(diào)查，學(xué)生有圖書(shū)借閱證的學(xué)校占比不到兩成，其余超八成的學(xué)校學(xué)生都沒(méi)有圖書(shū)借閱證。有的學(xué)校雖然規(guī)定圖書(shū)館面向全校師生開(kāi)放，但工作人員在中午、周末及節(jié)假日不上班，其余時(shí)間與學(xué)校的教學(xué)作息時(shí)間完全相同，這實(shí)際上就是取消了圖書(shū)室（館）對(duì)學(xué)生的服務(wù)。

二、提高中小學(xué)圖書(shū)館使用效率的對(duì)策建議

1.轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，變升學(xué)教育為素質(zhì)教育。中小學(xué)生沒(méi)有時(shí)間到圖書(shū)館閱讀書(shū)刊，其根本的原因是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)太重，學(xué)校、教師、家長(zhǎng)過(guò)于關(guān)注學(xué)生的考試成績(jī)，不允許學(xué)生花時(shí)間去閱讀與考試沒(méi)有直接關(guān)系的書(shū)籍，因此，學(xué)校必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，提升辦學(xué)品質(zhì)，不以考試分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)教師和學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要留有時(shí)間讓學(xué)生到圖書(shū)室借書(shū)閱讀，讓閱讀成為一種生活方式，成為校園最美的風(fēng)景線。要嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，認(rèn)真組織閱讀教學(xué)。廣泛開(kāi)展形式多樣的閱讀活動(dòng)，鼓勵(lì)師生閱讀，表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)閱讀先進(jìn)個(gè)人、評(píng)選閱讀之星。要積極創(chuàng)建書(shū)香校園，有針對(duì)性地改進(jìn)學(xué)生閱讀方法，讓閱讀成為學(xué)校落實(shí)素質(zhì)教育的重要抓手。中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)妥善安排教學(xué)時(shí)間，每天下午放學(xué)后，留一個(gè)小時(shí)的時(shí)間讓學(xué)生到圖書(shū)室借書(shū)閱讀，自由上網(wǎng)查閱資料、瀏覽新聞，學(xué)生的綜合素質(zhì)得到了全面的提升。[2]山東茌平縣振興中學(xué)建立了開(kāi)放式閱覽室，實(shí)行“陽(yáng)光讀寫(xiě)”工程，構(gòu)建了基礎(chǔ)閱讀課、閱讀交流課、隨筆交流課，語(yǔ)文學(xué)科實(shí)行“3+2+1”的課時(shí)安排，既每周6 課時(shí)的語(yǔ)文課，其中3 課時(shí)處理教材，2 課時(shí)學(xué)生進(jìn)行課外閱讀，1課時(shí)讀寫(xiě)展示。該工程實(shí)施十年來(lái)，學(xué)生不僅讀完了課程標(biāo)準(zhǔn)指定的課外閱讀書(shū)目，而且還閱讀了部分古今中外名著，背誦了大量經(jīng)典詩(shī)文。[3]

2.提高對(duì)圖書(shū)室（館）的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮圖書(shū)室（館）的育人功能。教育部《中小學(xué)圖書(shū)館（室）規(guī)程》指出：“圖書(shū)館的主要任務(wù)是：貫徹黨的教育方針，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展；建立健全學(xué)校文獻(xiàn)信息和服務(wù)體系，協(xié)助教師開(kāi)展教學(xué)教研活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生掌握檢索與利用文獻(xiàn)信息的知識(shí)與技能；組織學(xué)生閱讀活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀興趣和閱讀習(xí)慣?！币虼?，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校一定要改變對(duì)圖書(shū)館（室）的不正確認(rèn)識(shí)，發(fā)揮圖書(shū)館（室）應(yīng)有的育人功能和教學(xué)價(jià)值，讓圖書(shū)館（室）在教育、教學(xué)、科研等方面發(fā)揮作用。例如，結(jié)合中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)節(jié)日，重點(diǎn)推出中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的主題文獻(xiàn)，通過(guò)征文、誦讀、講座、書(shū)評(píng)、報(bào)告會(huì)等多種形式，宣傳中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。這不僅能激發(fā)學(xué)生閱讀傳統(tǒng)文化書(shū)籍的興趣，同時(shí)也能培養(yǎng)學(xué)生的民族自豪感和愛(ài)國(guó)熱情。據(jù)媒體報(bào)道，有的中小學(xué)校圖書(shū)館的管理人員，主動(dòng)與學(xué)科教師合作，充分利用語(yǔ)言實(shí)驗(yàn)室、音像設(shè)備、電子圖書(shū)館等常規(guī)的教學(xué)設(shè)施，讓學(xué)生在圖書(shū)館或電子閱覽室結(jié)合學(xué)科的教學(xué)要求，查閱廣播影視節(jié)目、錄音錄像、網(wǎng)絡(luò)資源等，幫助學(xué)生提高學(xué)業(yè)水平。如人大附中圖書(shū)館的管理人員，就承擔(dān)了全校學(xué)生研究性學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)教學(xué)、心理測(cè)試、文史教學(xué)、閱讀課及各種主題班會(huì)等多種教學(xué)任務(wù)，每周約23 課時(shí)，充分發(fā)揮了圖書(shū)館及圖書(shū)管理人員在德育、教學(xué)、科研等方面的作用。[4]

3.創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力?！段磥?lái)圖書(shū)館：夢(mèng)想·狂想與現(xiàn)實(shí)》的作者戈曼指出：未來(lái)的圖書(shū)館工作，就是以科學(xué)技術(shù)為依托，將新技術(shù)、新方法結(jié)合到現(xiàn)有活動(dòng)與服務(wù)中的過(guò)程。但現(xiàn)實(shí)的情況是，各地的中小學(xué)圖書(shū)館，由于受人力、技術(shù)、資金的制約，信息自動(dòng)化水平較低，基本上還處于人工操作的階段，新技術(shù)、新方法很少運(yùn)用到圖書(shū)管理服務(wù)中，因此，提升服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)模式，是當(dāng)前中小學(xué)圖書(shū)管理人員的重要任務(wù)。

江西省南昌二中圖書(shū)館，通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生協(xié)管員隊(duì)伍，創(chuàng)新服務(wù)管理模式，促進(jìn)了紙質(zhì)圖書(shū)的流通。南昌二中是一所省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，從2008年就開(kāi)始了全開(kāi)架式的圖書(shū)借閱服務(wù)。每天中午和周日全天對(duì)學(xué)生開(kāi)放，平均每天來(lái)館四五百人，但圖書(shū)館只有七位老師，每天的工作疲于奔命。學(xué)校圖書(shū)館通過(guò)招聘學(xué)生圖書(shū)協(xié)管員，讓他們協(xié)助老師進(jìn)行工作，這樣，圖書(shū)館每天中午只需安排一位老師值班就能正常開(kāi)放。南昌二中通過(guò)培養(yǎng)圖書(shū)協(xié)管員隊(duì)伍，不僅解決了圖書(shū)管理人員不足的問(wèn)題，而且提高了服務(wù)質(zhì)量，鍛煉了學(xué)生的能力，促進(jìn)了圖書(shū)流通，值得學(xué)習(xí)借鑒。[5]

4.采取多種措施，提高圖書(shū)管理人員的素質(zhì)。列寧說(shuō)：“圖書(shū)館員是圖書(shū)館事業(yè)的靈魂”。因此，中小學(xué)圖書(shū)館（室）要通過(guò)采取多種措施，提高圖書(shū)管理員的素質(zhì)。首先，要建立嚴(yán)格的圖書(shū)管理人員準(zhǔn)入制度。學(xué)校在圖書(shū)管理人員的選擇上，要堅(jiān)決糾正把閑人、廢人、素質(zhì)不高的人安排到圖書(shū)館工作的做法。各學(xué)校要合理確定圖書(shū)管理人員的編制，到高等院校的圖書(shū)館學(xué)專(zhuān)業(yè)招聘專(zhuān)業(yè)人員充實(shí)到圖書(shū)館管理隊(duì)伍中，改變管理人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，對(duì)不符要求的圖書(shū)管理人員，要逐漸調(diào)離管理崗位。其次，加強(qiáng)館員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)?！兑?guī)程》規(guī)定：“圖書(shū)館管理人員應(yīng)當(dāng)具備基本的圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能。中學(xué)圖書(shū)館管理人員應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)本科以上文化程度，小學(xué)圖書(shū)館管理人員應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度”?；谀壳拔覈?guó)中小學(xué)圖書(shū)館的工作人員大多數(shù)不是圖書(shū)館學(xué)專(zhuān)業(yè)出身，而是從其他學(xué)科教師轉(zhuǎn)行而來(lái)的實(shí)際情況，提高中小學(xué)圖書(shū)館工作人員的專(zhuān)業(yè)水平就顯得尤為迫切和重要。當(dāng)前，全國(guó)各地均普遍開(kāi)展了中小學(xué)圖書(shū)管理員的培訓(xùn)，但從調(diào)研的情況看，培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)內(nèi)容單一，培訓(xùn)缺乏科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，效果不盡如人意。最后，提高圖書(shū)館員的待遇?！兑?guī)程》規(guī)定：“圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)人員實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。圖書(shū)館管理人員在調(diào)資晉級(jí)或評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，與學(xué)科教師同等對(duì)待，并按國(guó)家相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的福利待遇”。因此，各學(xué)校對(duì)圖書(shū)管理人員，在待遇上不能低人一等，要堅(jiān)持以事業(yè)留人、以待遇留人，讓大家在圖書(shū)管理的崗位上，事業(yè)有奔頭，待遇有想頭。