劉立云

(陜西省社會(huì)科學(xué)院文化研究所，陜西 西安 710065)

一、問(wèn)題的提出

西藏地區(qū)歷史上曾是絲綢之路關(guān)鍵經(jīng)往地帶及區(qū)域文明中心[1]。自古以來(lái)，西藏就與中原有著緊密聯(lián)系。漢為西羌，唐為吐蕃，元為西蕃，明為烏斯藏。漢晉以后，隨著西北絲綢之路向高原的伸展，青藏高原北部西部交通開始融入西北絲綢之路，與西域連接起來(lái)。隨著7世紀(jì)吐蕃政權(quán)的建立，唐長(zhǎng)安至邏些(今拉薩)的唐蕃古道逐漸暢通，并向南延伸連通尼泊爾與印度。唐宋以來(lái)的“茶馬互市”及形成的“茶馬古道”，正是西藏與絲綢之路關(guān)系的具體體現(xiàn)，逐步形成從藏東河谷區(qū)經(jīng)康區(qū)通往川、滇的東南路線；越過(guò)唐古拉山，經(jīng)青海湖，通往內(nèi)地、回鶻及西域東部等地的東北路線；越過(guò)昆侖山，通往于闐、喀什噶爾、庫(kù)車、北庭，并越過(guò)阿姆海，到達(dá)勃律河、衛(wèi)密和拔特山，再到粟特，以及通往克什米爾和印度西北部地區(qū)的西北路線；向南翻越喜馬拉雅山，通往尼泊爾和印度的東北部地區(qū)的南部路線。明清時(shí)期，“茶馬互市”的繁榮發(fā)展及陜藏貿(mào)易的百年延續(xù)，使陜西、四川、烏斯藏的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益廣泛、深入、持久，在與我國(guó)各兄弟民族間廣泛而深入的交往交流交融中，為連接西部跨域交通發(fā)展、繁榮西部跨域物資流通、溝通西部跨域文化交流作出了積極貢獻(xiàn)，對(duì)當(dāng)前西藏“依托內(nèi)地(陜川)”參與西北、西南絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，具有深遠(yuǎn)歷史鏡鑒意義。

盡管曾經(jīng)繁盛的古代絲綢貿(mào)易已經(jīng)離我們遠(yuǎn)去，但是當(dāng)代復(fù)興古老“絲綢之路”貿(mào)易的輝煌，進(jìn)行“一帶一路”建設(shè)恰逢其時(shí)。2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,明確指出“推進(jìn)西藏與尼泊爾等國(guó)家邊境貿(mào)易和旅游文化合作”。2017年10月，黨的十九大報(bào)告把“加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展”放在了最優(yōu)先的地位，并提出這些地區(qū)要“加快發(fā)展”，并要“加大支持力度”。鑒于西藏在國(guó)家建設(shè)中的重要性及特殊性，中央政府先后六次召開西藏工作座談會(huì)，確定大批援建項(xiàng)目，制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策扶持西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步明確了西藏“兩屏四地一通道一前沿”的戰(zhàn)略地位。隨著“一帶一路”倡議進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推動(dòng)階段，沿線省區(qū)現(xiàn)已成為各種資源聚集的重點(diǎn)區(qū)域以及國(guó)內(nèi)外投資與開發(fā)的核心地帶?！耙粠б宦贰睂?duì)中國(guó)西部發(fā)展的重要意義主要體現(xiàn)為：中心狀態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；統(tǒng)領(lǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)；實(shí)踐新發(fā)展理念，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展；打造人類命運(yùn)共同體，引領(lǐng)新的全球化進(jìn)程。由此，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；提升西部地區(qū)對(duì)外開放格局；強(qiáng)化國(guó)家安全；掌握區(qū)域貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)，推進(jìn)全球治理體系改革。

為此，西藏應(yīng)在當(dāng)前“一帶一路”建設(shè)背景下，考慮西藏經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，具體包括怎樣利用自身優(yōu)勢(shì)，找出限制地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的短板因素，積極發(fā)掘應(yīng)對(duì)措施、尋求高質(zhì)量發(fā)展的提升路徑，密切關(guān)注民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、扎實(shí)解決跨域貿(mào)易運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展、有效推動(dòng)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繁榮，以新理念、新思路、新舉措，攜手西部省份，完成省區(qū)際間交通、物流、產(chǎn)業(yè)等多元跨域發(fā)展，全面促進(jìn)當(dāng)前西藏“一帶一路”建設(shè)。

二、西藏“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

(一)西藏“一帶一路”建設(shè)優(yōu)勢(shì)

聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署2016年8月22日發(fā)布的《中國(guó)人類發(fā)展報(bào)告2016》系統(tǒng)梳理了中國(guó)通過(guò)社會(huì)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)包容性人類發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)前中國(guó)政府大力推進(jìn)的扶貧工作給予了高度評(píng)價(jià)，指出中國(guó)的人類發(fā)展近年來(lái)取得巨大進(jìn)步，已進(jìn)入人類高發(fā)展水平國(guó)家組。其中，特別以西藏自治區(qū)實(shí)現(xiàn)從“輸血式”扶貧向“造血式”幫扶為例，高度評(píng)價(jià)了西藏充分利用資源優(yōu)勢(shì)和有利條件，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)支持扶貧與包容性發(fā)展[2]。那么，西藏“資源優(yōu)勢(shì)和有利條件”具體有哪些？經(jīng)梳理包括以下幾點(diǎn)。

1.區(qū)位地理交通關(guān)鍵

長(zhǎng)久以來(lái)，中華先祖就在勞動(dòng)、生息、繁衍中結(jié)成了牢固不可分割的整體，在中國(guó)歷史舞臺(tái)上扮演了不可或缺的重要角色，為統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。藏民族的形成和發(fā)展過(guò)程就是參與統(tǒng)一多民族國(guó)家締造的過(guò)程。人類學(xué)、民族學(xué)、考古學(xué)、歷史學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等科學(xué)研究的大量事實(shí)充分證明，藏族與中華各民族同宗同源，一脈相承。據(jù)考古資料證明，西藏高原自古就有人類在這里生存、生活、生產(chǎn)，他們開拓了這片廣闊的土地。青藏高原與外部世界的交通和交流歷經(jīng)7世紀(jì)吐蕃政權(quán)形成以前的“前吐蕃時(shí)期”[3]、7至9世紀(jì)的“吐蕃時(shí)期”、10世紀(jì)以后的“后吐蕃時(shí)期”[4]三個(gè)重要的發(fā)展階段。回顧歷史，高原絲綢之路由唐蕃古道與尼蕃古道組成，從長(zhǎng)安至邏些再至尼泊爾、印度等南亞諸國(guó)。這條萬(wàn)里之遙的道路由生活在當(dāng)時(shí)吐蕃政權(quán)境內(nèi)的藏族先民開辟，具有外交、經(jīng)濟(jì)、文化方面的重要意義。這些先后形成的高原古道曾被命名為：“麝香之路”(The Musk Road)、“食鹽之路”(The Salt Road)、“唐蕃古道”(Tang-Tibet Road)、“蕃尼古道”(Tibet-Balpo Road)、“茶馬古道”(The Tea Horse Road)等。特別是，近年來(lái)在傳統(tǒng)的“西域(北方)絲綢之路”“南方絲綢之路”等研究取得大量成果的基礎(chǔ)上，人們也應(yīng)注意到“高原絲綢之路”是時(shí)空交錯(cuò)、功能各異的路線網(wǎng)絡(luò)，提出其與成都甚至周邊更廣地區(qū)在西北絲綢之路、南方絲綢之路、海上絲綢之路上的重要位置[5]。

2.資源稟賦儲(chǔ)備豐富

(1)自然資源

每一個(gè)民族的文化形成都離不開特定的自然環(huán)境條件和生理?xiàng)l件，這種文化被視為民族的根和魂。西藏?fù)碛小叭珔^(qū)文物點(diǎn)200多處，其中世界文化遺產(chǎn)1處、國(guó)家歷史文化名城3座、國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位27處、自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位55處、縣市級(jí)文物保護(hù)單位79處”(1)參見西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局：《西藏自治區(qū)2002年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2002年。；在全國(guó)165個(gè)旅游資源類型中，西藏有110個(gè)，占2/3[6]；僅有國(guó)家級(jí)5A景區(qū)2家，即布達(dá)拉宮、大昭寺，在全國(guó)200多家5A級(jí)景區(qū)總數(shù)中占比很?。话退慑e(cuò)、芒康古鹽田、雅魯藏布大峽谷、珠穆朗瑪峰等自然風(fēng)光類景區(qū)成功創(chuàng)建[7]。沿線所經(jīng)過(guò)的藏、川、陜屬少數(shù)民族與漢族居住地區(qū)，擁有很多自然、人文景觀；穿越我國(guó)著名的橫斷山脈，沿線自然景觀綺麗獨(dú)特，民族文化豐富多彩，擁有世界上最豐富的生物多樣性和民族文化多樣性。截至2016年底，西藏登錄國(guó)有可移動(dòng)文物收藏單位790家、可移動(dòng)文物約13萬(wàn)件，編纂《西藏珍寶——國(guó)寶大調(diào)查圖錄集萃》，西藏文物鑒定涉案文物評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)獲得審批，完成主動(dòng)考古項(xiàng)目6項(xiàng)、基本建設(shè)中的考古項(xiàng)目10項(xiàng)[8]。

(2)文化資源

2008年9月30日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《西藏文化的保護(hù)與發(fā)展》(2)參見國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《西藏文化的保護(hù)與發(fā)展》，2008年9月30日。，將西藏文化概括為：藏民族世代生活在青藏高原，面對(duì)獨(dú)特的自然條件和艱苦的生存環(huán)境，表現(xiàn)出的頑強(qiáng)生命力和對(duì)美好生活的不懈追求。在對(duì)自然、社會(huì)和人類的認(rèn)知、適應(yīng)、改造、發(fā)展的漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，在與漢族等我國(guó)其他兄弟民族以及南亞、西亞一些民族的文化交流、融合和借鑒過(guò)程中，藏族人民創(chuàng)造了異彩紛呈的雪域文化，其中包括語(yǔ)言文字、哲學(xué)宗教、藏醫(yī)藏藥、天文歷算、音樂(lè)舞蹈、戲劇曲藝、建筑美學(xué)、雕塑繪畫、工藝美術(shù)等。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的分類，文化分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大類(3)聯(lián)合國(guó)教育科學(xué)文化組織(以下簡(jiǎn)稱教科文組織)1972年頒布的《世界文化和自然遺產(chǎn)公約》和2003年頒布的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，文化遺產(chǎn)主要包括物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大類。而中文的“遺產(chǎn)”一詞最初的含義為“財(cái)產(chǎn)”，是指祖輩留下來(lái)的物質(zhì)財(cái)富。在中國(guó)古代“遺產(chǎn)”一詞的范疇一般局限在“家”或“私有財(cái)富”的范疇，還沒(méi)有擴(kuò)大上升到國(guó)家財(cái)富的范疇。在近現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中，“遺產(chǎn)”一詞已經(jīng)不僅僅指“祖輩留下來(lái)的物質(zhì)財(cái)富”。1933年胡適在芝加哥大學(xué)發(fā)表著名的演講《中國(guó)的文藝復(fù)興》，其中就提到“文化遺產(chǎn)”。此時(shí)遺產(chǎn)的含義從物質(zhì)財(cái)富擴(kuò)大到精神財(cái)富。二戰(zhàn)以后，國(guó)際社會(huì)賦予了“遺產(chǎn)一詞更多的內(nèi)涵，而與“遺產(chǎn)”搭配的詞也越來(lái)越多，如自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、雙遺產(chǎn)，等等，在與“遺產(chǎn)”搭配的眾多詞匯中，備受關(guān)注的是文化遺產(chǎn)。，西藏境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)見于口頭傳說(shuō)和表述，表演藝術(shù)(藏戲)，社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶，宗教思想(藏傳佛教)，藏醫(yī)學(xué)(藏藥)，傳統(tǒng)手工藝技能(藏毯、藏香、藏紙、藏餐、酥油花、藏式木雕家具)等；物質(zhì)文化遺產(chǎn)見于遺址、墓葬、建筑、壁畫、碑刻與石刻等。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，西藏境內(nèi)的古遺址有卡若遺址、小恩達(dá)遺址、曲貢遺址、昌果溝遺址、古格遺址、象雄遺址、查嘎村建筑遺址、青瓦達(dá)孜宮遺址、甲瑪王宮遺址、江孜宗山抗英遺址、太昭古城遺址。古墓葬有藏王墓、列山古墓群。古建筑包括宮殿(如布達(dá)拉宮(4)根據(jù)世界文化遺產(chǎn)遴選標(biāo)準(zhǔn)C(I)(IV)(VI)，布達(dá)拉宮于1994年12月入選《世界遺產(chǎn)名錄》，后來(lái)又加入了拉薩的大昭寺。2001年12月，拉薩的羅布林卡也被補(bǔ)充加入到此項(xiàng)世界文化遺產(chǎn)中。、雍布拉康、德慶格桑頗章、拉家里王宮)、寺廟(如大昭寺、小昭寺、哲蚌寺、甘丹寺、色拉寺、楚布寺、桑耶寺、昌珠寺、扎什倫布寺、白居寺、薩迦寺、絨布寺、布久喇嘛嶺寺、強(qiáng)巴林寺、托林寺)、貴族莊園(如帕拉莊園、朗賽林莊園、朗頓莊園)、園林(如羅布林卡、宗角祿康公園)。壁畫有寺廟壁畫、巖畫、石窟壁畫。碑刻與石刻有仁達(dá)摩崖石刻、洛扎摩崖石刻、工布第穆薩摩崖石刻、青樸摩崖造像、青瓦達(dá)孜山摩崖造像、藥王山摩崖造像、昌都摩崖造像、紅山摩崖石刻、“異域流芳”摩崖、“安藏碑記”“恩澤藏峙”摩崖、雍正六年平亂摩崖[9]。

3.特色文化保護(hù)突出

西藏自治區(qū)黨委政府出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)文化與旅游深度融合加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊西藏專項(xiàng)計(jì)劃》《西藏唐卡地方分類標(biāo)準(zhǔn)》等；建立西藏特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，現(xiàn)入庫(kù)項(xiàng)目122個(gè)，啟動(dòng)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè)；命名41家國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地(園區(qū))；首個(gè)“藏民族音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地”、西藏動(dòng)漫發(fā)展協(xié)會(huì)、西藏文化保護(hù)發(fā)展基金會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織逐步建立；“西藏特色文化之窗”“藏博會(huì)”“唐博會(huì)”“像博會(huì)”“毯博會(huì)”和“西藏特色文化發(fā)展論壇”等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I銷載體逐步建立，著力打造“政策體系、會(huì)展交易、項(xiàng)目支撐、投融資、創(chuàng)新研發(fā)和人才智力”六大文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多門類、多渠道、多層次的生產(chǎn)格局和多元化投資，多種所有制齊頭并進(jìn)、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，在唐卡、動(dòng)漫、特色演繹、民俗家庭旅館等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，工商“零注冊(cè)成本”優(yōu)惠政策為西藏文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大與發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。

4.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯

西藏?fù)碛懈呱窖┓濉⒔雍?、峽谷茂林、臺(tái)地式田園等世界級(jí)的觀光資源，孕育出世界藏文化核心承載地，激發(fā)了高原農(nóng)牧業(yè)、藏醫(yī)產(chǎn)業(yè)、民族手工業(yè)等高原特色產(chǎn)業(yè)的匯集，正在以“特色、高端、精品”為導(dǎo)向，著力發(fā)展全域全時(shí)旅游，加速推進(jìn)“重要的世界旅游目的地”建設(shè)。以藏東南片區(qū)為例：該區(qū)域地處香格里拉最深處，自然生態(tài)本地資源稟賦極佳，原生態(tài)的村落田園保存完整；文化資源稟賦深厚，孕育出極具感召力的藏地文化，涉及工布文化、珞巴文化、門巴文化等；高原特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)突出，涉及諸多農(nóng)牧業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如：茶葉、藏豬、水果、藏藥材等，其中包括：2.44萬(wàn)畝茶葉生產(chǎn)基地，集中于波密縣、墨脫縣、察隅縣；40.07萬(wàn)頭藏豬養(yǎng)殖基地，集中于工布江達(dá)、波密縣；24.78萬(wàn)畝水果產(chǎn)業(yè)帶，集中于巴宜區(qū)、米林縣、朗縣；1.48萬(wàn)畝藏藥材生產(chǎn)基地，集中于波密縣、巴宜區(qū)、米林縣。目前西藏邊貿(mào)產(chǎn)品主要有林芝市的高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工、昌都市以肉和乳品為重點(diǎn)的產(chǎn)品加工、山南市以藏毯為代表的民族手工業(yè)、那曲市的蟲草等以及阿里地區(qū)的兩絨一毛的深加工，已初步形成“以跨境民族為主題，以邊界區(qū)縣為重點(diǎn)，以整個(gè)自治區(qū)及相鄰省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托的對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)搞活的西藏經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新格局”。特別是，旅游業(yè)正成為西藏對(duì)外開放的窗口產(chǎn)業(yè)、富民興藏的支柱產(chǎn)業(yè)以及助推西藏發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2017年，全區(qū)全年累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客突破2500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入近380億元。2018年，西藏共接待游客3368.73萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入490.14億元，使全區(qū)10多萬(wàn)農(nóng)牧民增收受益，世界旅游目的地建設(shè)初見成效[10]。全區(qū)冬季旅游取得了歷史性突破，“地球第三極”品牌影響廣泛，民族交往交流交融工作持續(xù)推進(jìn)[11]。

(二)西藏“一帶一路”建設(shè)薄弱之處

近年來(lái)，西藏經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，GDP增長(zhǎng)速度顯著高于全國(guó)平均水平。盡管如此，調(diào)研發(fā)現(xiàn)西藏目前仍以較低端的勞動(dòng)力密集型及資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，缺乏技術(shù)引導(dǎo)和資金有效配置，無(wú)法突破能源、環(huán)境約束，農(nóng)牧業(yè)及工業(yè)仍處于初級(jí)起步階段。究其原因，生產(chǎn)資料獲取環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本下降困難，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；生產(chǎn)技術(shù)支撐環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，效率較低且產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可持續(xù)；生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)環(huán)節(jié)的商品科技服務(wù)及倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸不到位。

特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面問(wèn)題較為突出,主要表現(xiàn)為：

物流業(yè)方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，仍以消費(fèi)性服務(wù)業(yè)為主，傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施水平低，中心城市商業(yè)功能較弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整任務(wù)艱巨；促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的政策應(yīng)用不足；物流運(yùn)輸滯后，路網(wǎng)配套不健全、航空線路有限、專門從事進(jìn)出口物流的規(guī)模企業(yè)缺乏。據(jù)了解，我國(guó)新、青、川、滇各省以及印、尼等國(guó)對(duì)西藏的特色產(chǎn)品需求量大，但由于運(yùn)輸成本高，極大制約了西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特困地區(qū)脫貧，導(dǎo)致西藏貧困縣(區(qū))在空間分布上表現(xiàn)為“全域大分散，局部大集中”的特征；74縣(區(qū))在七地(市)的空間分布中呈現(xiàn)典型的“豎向連片分割，橫向邊緣集中”(5)“豎向連片分割”形成了昌都市、那曲市及日喀則市3個(gè)貧困度高的核心聚集區(qū)，“橫向邊緣集中”形成了阿里地區(qū)、拉薩市、山南市及林芝市4個(gè)低貧困度聚集區(qū)?？臻g集聚特征。首位城市拉薩沒(méi)有對(duì)周邊地(市)產(chǎn)生外滋擴(kuò)散效應(yīng)；七地(市)內(nèi)部各貧困縣(區(qū))的分布無(wú)明顯規(guī)律性特征，昌都市、那曲市、日喀則市、山南市貧困縣重要度分布呈無(wú)序狀態(tài)；拉薩、林芝及阿里的貧困縣重要程度分布呈現(xiàn)“中心—外圍”特征。

文化方面，又分為“文化產(chǎn)業(yè)”“文化事業(yè)”兩層。(1)“文化產(chǎn)業(yè)”方面：文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端化，區(qū)域結(jié)構(gòu)不均衡，重點(diǎn)門類不明確，地域及行業(yè)差距明顯，其中西藏文化產(chǎn)業(yè)社會(huì)效益按區(qū)域排序?yàn)椋豪_、林芝、日喀則、山南、昌都、那曲、阿里地區(qū)；按行業(yè)排序?yàn)椋何幕闷飞a(chǎn)行業(yè)、工藝美術(shù)品生產(chǎn)行業(yè)、文化休閑娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、西藏出版發(fā)行業(yè)；缺乏產(chǎn)業(yè)聚焦，文化市場(chǎng)主體少、弱、散現(xiàn)象突出；文化類企業(yè)種類多樣，范圍較廣，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府部門之間存在職能不清的現(xiàn)象，文化市場(chǎng)割裂現(xiàn)象明顯，文化市場(chǎng)管理方式與手段比較落后，形成要素保障能力偏低、可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、文化管理體制與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配的情況。(2)“文化事業(yè)”方面：存在基層公共文化設(shè)施投入不足，資源無(wú)法共享，重點(diǎn)文體設(shè)施項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃欠缺，實(shí)效無(wú)法保證，基層文化管理隊(duì)伍尚待形成，分工不夠明確等情況。

那么，如何突破上述西藏“一帶一路”建設(shè)的瓶頸因素，筆者將重點(diǎn)從交通、物流、產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行闡述。

三、西藏“一帶一路”建設(shè)的聯(lián)合跨域發(fā)展思路與舉措

(一)立體道路交通網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通

充分發(fā)揮西藏地區(qū)“一帶一路”的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)重新整合優(yōu)勢(shì)資源，使整個(gè)地區(qū)在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，在省域內(nèi)乃至地區(qū)間形成良性循環(huán)，以支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.建設(shè)民族地區(qū)的城市(鎮(zhèn))群，著力提升民族地區(qū)首位城市的帶動(dòng)輻射能力。立足西藏國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，開展與周圍邊疆地區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的省區(qū)際間聯(lián)合發(fā)展，分別實(shí)現(xiàn)西藏藏中南地區(qū)與青海蘭西地區(qū)、寧夏沿黃地區(qū)、新疆天山北坡地區(qū)、云南滇中地區(qū)、貴州黔中地區(qū)、廣西北部灣地區(qū)以及內(nèi)蒙古呼包鄂榆地區(qū)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域聯(lián)合；以及西藏雅魯藏布江中上游城鎮(zhèn)帶、尼洋河中下游城鎮(zhèn)帶、青藏鐵路沿線城鎮(zhèn)帶與青海以格爾木和德令哈為重心的柴達(dá)木地區(qū)，寧夏固原區(qū)域中心城市，新疆天山南坡產(chǎn)業(yè)帶，云南滇東南次級(jí)城市群、滇西北次級(jí)城市群、滇西南次級(jí)城市群、滇東北次級(jí)城市群，貴州畢水興經(jīng)濟(jì)帶、東南部特色綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，廣西西江經(jīng)濟(jì)帶、桂西地區(qū)，內(nèi)蒙古東部地區(qū)如赤峰—通遼、海拉爾—滿洲里的省級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域聯(lián)合。

2.借助周邊內(nèi)陸地區(qū)城市群的影響力，逐漸擴(kuò)大西藏地區(qū)的資源共享廣度、深度。我國(guó)西北地區(qū)共涵蓋關(guān)中—天水、銀川平原、蘭白西、酒嘉玉、天山北坡五大城市群?；谖鞑氐牡乩斫煌ǚ矫骊P(guān)鍵地位，積極恢復(fù)陜川藏商道昔日的繁榮。強(qiáng)化與周邊川、陜省(區(qū))際間的道路與基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)進(jìn)、出藏通道建設(shè)，以西藏與陜川貿(mào)易陸路大通道引導(dǎo)的銷售半徑的拓展，促進(jìn)資源配置方式、生產(chǎn)要素布局的改善，形成橫貫東西、溝通南北的綜合立體交通走廊。利用西藏航空、鐵路、公路等綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，借助成都、西安的地理區(qū)位與交通樞紐優(yōu)勢(shì)，西起西藏維系的南亞貿(mào)易陸路大通道，東連西安推動(dòng)的亞歐大陸橋大通道，向外輻射京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角“8小時(shí)交通圈”，努力實(shí)現(xiàn)“物暢其流、人暢其行”，建設(shè)現(xiàn)代立體綜合交通體系，實(shí)現(xiàn)西部城市群連點(diǎn)成線、連片成面格局，不斷發(fā)揮輻射效應(yīng)，將城市群發(fā)展同區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合在一起，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，人才流動(dòng)，信息流通，資源共享。

(二)綜合現(xiàn)代物流發(fā)展的多元整合

充分發(fā)揮目前已有樟木、普蘭、吉隆、日屋、亞?wèn)|5個(gè)國(guó)家級(jí)口岸以及那曲物流中心的功能，大力發(fā)展西藏物流業(yè)。調(diào)整西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照標(biāo)的類型建立出口商品基地。可考慮將那曲、拉薩及日喀則等重要商貿(mào)節(jié)點(diǎn)建成物流中樞，在當(dāng)?shù)卣猩桃Y，促進(jìn)本土企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新及管理服務(wù)改善。配合對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持及政策扶植力度，改善倉(cāng)儲(chǔ)中心及冷鏈物流建設(shè)，升級(jí)物流信息平臺(tái)服務(wù)，依托西部在“十二五”期間迅速崛起的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，比如：關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和新疆喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)，通過(guò)完善西藏節(jié)點(diǎn)性運(yùn)輸、物流設(shè)施，打通國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向輻射、多式聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)，培育物流、商貿(mào)、信息、結(jié)算要素聚集平臺(tái)，營(yíng)造聚集經(jīng)濟(jì)流的政策和政府管理環(huán)境，發(fā)展西藏重大城市樞紐經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源合理配置，助推貿(mào)易關(guān)系良性互動(dòng)，形成覆蓋西藏的立體式整合型物流體系。

(三)傳統(tǒng)特色貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的培育創(chuàng)新

“在西藏社會(huì)由非典型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村非農(nóng)業(yè)和城市產(chǎn)業(yè)這種多元結(jié)構(gòu)的跨渡的過(guò)程中，商業(yè)可以作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，通過(guò)其穩(wěn)定發(fā)展，既保證區(qū)內(nèi)人民生活和生產(chǎn)的基本需求，又引導(dǎo)和促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，使西藏的區(qū)域優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮”[12]。在上個(gè)世紀(jì)末就有統(tǒng)計(jì)資料顯示，“西藏民族手工業(yè)總產(chǎn)值為3億多元，約占整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值的25%；而廣大農(nóng)牧區(qū)以民族手工業(yè)為主的農(nóng)村家庭副業(yè)在整個(gè)大農(nóng)業(yè)中的比重僅次于牧業(yè)和種植業(yè)，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的13%”。(6)根據(jù)西藏自治區(qū)歷年統(tǒng)計(jì)年鑒整理,參見亞西、扎呷《西部大開發(fā)中的西藏傳統(tǒng)民族手工藝》,載《中國(guó)藏學(xué)》2004年第5期，第8—14頁(yè)?？梢娒褡鍌鹘y(tǒng)工藝對(duì)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用久已有之。由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及人類文化交流的日益擴(kuò)大，當(dāng)代不同民族文化之間的聯(lián)系越來(lái)越普遍，越來(lái)越緊密，通過(guò)發(fā)展科學(xué)技術(shù)，提高人的素質(zhì)，建設(shè)現(xiàn)代文化，已經(jīng)成為世界發(fā)展的共同道路[13]。文化在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透中又逐步改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，使其由以技術(shù)創(chuàng)新為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕幕癁橹行模幕瘋鞑サ某踔詻Q定技術(shù)開發(fā)。技術(shù)、市場(chǎng)、文化相繼成為產(chǎn)業(yè)拓展關(guān)聯(lián)的紐帶。

1.文化互動(dòng)的影視創(chuàng)新思路

利用西藏自然資源、歷史資源及人文資源，以電視劇、紀(jì)錄片、電影、文學(xué)作品為龍頭，推動(dòng)廣播電視欄目節(jié)目、動(dòng)畫片、廣播劇、公益廣告、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等精品的創(chuàng)作，積極推動(dòng)文化資源上書本、上舞臺(tái)、上屏幕、上網(wǎng)絡(luò)，打造一批在全國(guó)乃至世界有影響力、震撼力的精品力作，以推動(dòng)西藏文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。具體來(lái)講：

(1)以“唐蕃文化”為基礎(chǔ)、“雪域文化”為特色、“當(dāng)代藝術(shù)”為主題，面向國(guó)際，尤其是面向“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家或地區(qū)拓展發(fā)展空間和領(lǐng)域，在國(guó)際合作、產(chǎn)品輸出、外向型產(chǎn)品開發(fā)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(2)大力發(fā)展演藝經(jīng)紀(jì)、版權(quán)代理、評(píng)估鑒定、推介咨詢、擔(dān)保拍賣等各類文化創(chuàng)意中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持影視金融、網(wǎng)絡(luò)票務(wù)、數(shù)據(jù)分析、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

(3)鼓勵(lì)和支持西藏優(yōu)秀影視音像、文藝演出等文化產(chǎn)品出口，以提升西藏國(guó)際新形象，彰顯西藏文化新實(shí)力。

2.文化體驗(yàn)的旅游創(chuàng)新思路

(1)政府推進(jìn)。借助西安、成都的國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游城市影響，以中心城市為節(jié)點(diǎn)，以交通干線為發(fā)展軸，以線連點(diǎn)，陸橋?yàn)檩S，點(diǎn)軸推進(jìn)，連線成網(wǎng)，依托中心城市輻射周邊區(qū)域，推出“西安—成都—拉薩”中華民族特色文化旅游集群，促進(jìn)旅游發(fā)展與文化傳播，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)地域的文化活動(dòng)經(jīng)過(guò)時(shí)間的考驗(yàn)而走向常規(guī)化、儀式化或季節(jié)化，使文化的短期影響變成長(zhǎng)久魅力。比如2018年春節(jié)西安舉辦的“西安年·最中國(guó)”活動(dòng)，《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、中央電視臺(tái)、東方衛(wèi)視等中央及地方媒體報(bào)道了120余次，累計(jì)閱讀和點(diǎn)擊量超過(guò)1.8億次，取得了強(qiáng)大的城市營(yíng)銷成效，打造了獨(dú)特的城市名片。

(2)產(chǎn)業(yè)融合。充分利用西藏特色優(yōu)勢(shì)資源(比如茶馬古道、唐蕃古道等)，以“中華民族特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊”建設(shè)為重要抓手，加快文化、旅游資源深度對(duì)接、融合發(fā)展。按照西藏文化產(chǎn)業(yè)帶、特色文化產(chǎn)業(yè)片區(qū)的空間發(fā)展布局，點(diǎn)、線、面的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模式，遵循全域旅游的跨界或無(wú)邊界、價(jià)值引領(lǐng)、融合共享、時(shí)空整合規(guī)律，統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色文化區(qū)域建設(shè)，發(fā)展點(diǎn)、線、面、網(wǎng)、鏈全域旅游。

(3)企業(yè)創(chuàng)新。構(gòu)建鄉(xiāng)村多元文化旅游產(chǎn)品體系，重視并推進(jìn)健身療養(yǎng)、科考旅游、會(huì)展旅游、教育旅游等專項(xiàng)旅游活動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以及基于本土文化遺產(chǎn)資源題材的影視、動(dòng)漫、出版產(chǎn)業(yè)，及與此關(guān)聯(lián)的特色飲食文化、酒文化和茶文化產(chǎn)業(yè)等。鑒于西藏地區(qū)的獨(dú)特性，選擇開展差異化文化旅游活動(dòng)主題，旅游演藝活動(dòng)結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)符合涉旅商戶、游客認(rèn)知水平的展覽體驗(yàn)項(xiàng)目，由此實(shí)現(xiàn)約瑟夫·派恩(B.Joseph Pine)、詹姆斯·吉摩爾(James H.Gilmore)于1998年所提出的“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”(Experience Economy)[14]，使它可以回歸至“前店后廠”的小規(guī)模作坊形態(tài)，“仿古”元素的加入將使游客有回歸歷史的美好體驗(yàn)。比如古法烹制的特色食品及其過(guò)程，增強(qiáng)人們對(duì)悠久“藏茶文化”“藏餐文化”等的記憶。

四、結(jié)論及啟示

綜上所述，西藏作為有著悠久歷史傳統(tǒng)和豐厚文化資源的民族區(qū)域，必須緊緊抓住“一帶一路”重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，貫徹政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通理念，承接亞歐全方位立體聯(lián)接，延續(xù)古今多元化文明融合，加快形成交通、物流、產(chǎn)業(yè)各方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，形成以民族文化與地域文化為主體、兼收并蓄的文化開放格局，最終推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的偉大歷史進(jìn)程。

因此，目前需要充分發(fā)揮西藏地區(qū)“一帶一路”的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)重新整合優(yōu)勢(shì)資源，使整個(gè)地區(qū)在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，在省域內(nèi)乃至地區(qū)間形成良性循環(huán)，以支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮西藏地區(qū)“一帶一路”的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，升級(jí)稟賦結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)化比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。充分發(fā)揮西藏地區(qū)“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷改善投融資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)同“一帶一路”沿線地區(qū)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，合理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、正確引導(dǎo)科技投入方向；與此同時(shí)，根據(jù)自身資源稟賦，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高出口產(chǎn)品附加值并降低其資源環(huán)境代價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；按照集中均衡開發(fā)模式重塑空間經(jīng)濟(jì)格局，走包容性區(qū)域發(fā)展之路。