安徽與上海歷史淵源深厚，地緣相近，人緣相親，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切。從明初到清代中期的500余年間，一大批徽商到上海謀業(yè)，與江浙商幫一起開發(fā)經(jīng)營上海[注]②程必定：《合肥—上海雙城關(guān)系考略》，《合肥上海雙城故事》，安徽文藝出版社2016年版，第1、2頁。，促進(jìn)了上海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。自洋務(wù)運(yùn)動(dòng)之后，以李鴻章為首的淮系軍政集團(tuán)在上海創(chuàng)辦近代軍事工業(yè)、民用工業(yè)和近代教育事業(yè)，為上海近代工業(yè)作出了突出的貢獻(xiàn)。[注]②程必定：《合肥—上海雙城關(guān)系考略》，《合肥上海雙城故事》，安徽文藝出版社2016年版，第1、2頁。新中國成立以后，具有優(yōu)勢互補(bǔ)的安徽與上海，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域，形成了更為密切的聯(lián)系，也為發(fā)展兩地關(guān)系厚植了可信、可貴的歷史基因。

一、20世紀(jì)50年代上海企業(yè)內(nèi)遷安徽的歷史背景

中國近代工業(yè)大部分集中在沿海地帶。解放初期，沿海工業(yè)總產(chǎn)值占全國的70%以上。上海是在帝國主義長期控制下發(fā)展起來的工業(yè)城市，在沿海近代工業(yè)城市中占有重要地位。但由于半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)，造成了上海工業(yè)發(fā)展過分集中的畸形現(xiàn)象，而且工廠遠(yuǎn)離原料產(chǎn)地和銷售市場。新中國成立之初一些西方國家對(duì)上海實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，導(dǎo)致上海許多工廠特別是中小型工廠資金短缺，設(shè)備落后，多數(shù)處于停產(chǎn)歇業(yè)、瀕臨倒閉的狀態(tài)，制約了上海工業(yè)的發(fā)展。而內(nèi)地工業(yè)基礎(chǔ)極為薄弱，需要上海工業(yè)設(shè)備、技術(shù)為發(fā)展工業(yè)奠定基礎(chǔ)。為此黨中央從戰(zhàn)略需要和工業(yè)布局考慮，號(hào)召全國支援上海，幫助上?；謴?fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)；同時(shí)動(dòng)員上海部分企業(yè)遷往內(nèi)地，支援內(nèi)地工業(yè)建設(shè)。1953年，毛澤東主席在北京會(huì)見了上海工商界著名企業(yè)家榮毅仁和郭棣活，希望他們帶頭到內(nèi)地投資辦廠，讓工廠到內(nèi)地去“生孩子”，以實(shí)際行動(dòng)支援內(nèi)地建設(shè)。[注]李廣濤：《到上海搬遷工廠》，《合肥上海雙城故事》，第182頁。

1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，安徽出現(xiàn)了近代工礦業(yè)。但由于西方列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)侵略和封建主義、官僚資本主義的搜刮與盤剝，使原本發(fā)展緩慢的安徽近代工業(yè)屢遭摧殘。到1950年，安徽“全省國營、地方國營、合作社營、公私合營較大的廠礦只有57個(gè)，職工人數(shù)16701人，工業(yè)總產(chǎn)值5219．5萬元，工業(yè)生產(chǎn)總值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18．4%。所有這些廠礦除淮南煤礦較大一些外，其余大部分是手工業(yè)式和農(nóng)產(chǎn)品加工性質(zhì)的生產(chǎn)，技術(shù)非常落后”。[注]《曾希圣同志在省直機(jī)關(guān)全體干部大會(huì)上作關(guān)于目前形勢問題的報(bào)告》，中共安徽省委辦公廳、中共安徽省委黨史工委、安徽省檔案館編：《中共安徽省委文件選編》(1955—1957), 1994年印，第398—399頁。1952年，中共安徽省委成立后，以曾希圣為首的省委一班人，為安徽的經(jīng)濟(jì)建設(shè)多方尋求發(fā)展途徑，雖然有所發(fā)展，但終因人才匱乏、資金短缺，發(fā)展地方工業(yè)舉步維艱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1954年全省工業(yè)總產(chǎn)值只占全國工業(yè)總產(chǎn)值的1．07%[注]曾希圣：《省委向省第一次黨代表大會(huì)的工作報(bào)告》(1956年7月2日)，中共安徽省委辦公廳等編：《中共安徽省委文件選編》(1955—1957),第287頁。，安徽蕪湖、蚌埠、淮南等幾個(gè)主要城市，基本上沒有像樣的工廠。另一方面，由于安徽緊靠蘇、浙、滬等工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，又占據(jù)了長江航道和滬寧、津浦鐵路的便利，使得安徽成為上海工廠內(nèi)遷的優(yōu)先考慮地區(qū)。因此中共安徽省委認(rèn)為，必須抓住上海工廠內(nèi)遷的機(jī)遇，充分發(fā)揮安徽資源豐富、原材料市場和銷售市場前景廣闊的優(yōu)勢，從上海引進(jìn)設(shè)備，引進(jìn)人才和技術(shù)，以滾雪球的方式，逐步建立起安徽地方工業(yè)體系。

二、20世紀(jì)50年代上海企業(yè)內(nèi)遷安徽的過程

從20世紀(jì)50年代初開始，中共安徽省委第一書記曾希圣就督促有關(guān)部門積極爭取上海工業(yè)企業(yè)內(nèi)遷。1952年，曾希圣派省計(jì)委張又民去上海洽談工業(yè)企業(yè)內(nèi)遷事宜。上海市輕工業(yè)局讓張又民去看了一家金馬金筆行。之后金馬金筆行搬到合肥來，成為后來的合肥金筆廠。張又民按照曾希圣的指示，還從上海搬遷了一家紡織廠。他找到華東紡織局局長胡明，說安徽省委要搬遷紡織廠。胡明安排張又民到民生等紡織廠考察，后將一些小紡織廠先后搬到合肥東門外安家落戶，成為合肥市最早的一批紡織企業(yè)。[注]周曰禮主編：《曾希圣傳》，中共黨史出版社2004年版，第349—350頁。

1953年春季以后，曾希圣派省委工業(yè)部副部長李廣濤去上海，與上海市委商討遷廠問題。李廣濤到上海后，得到了上海市委的大力支持。上海市委工交部部長李廣仁將上?？梢詢?nèi)遷安徽的小廠列了一份名單供李廣濤挑選。李廣濤先后考察了華豐面粉廠、立興搪瓷廠、大通熱水瓶廠、祥興機(jī)器廠、陳榮興五金制造廠以及針織、羽絨等廠。用半年多的時(shí)間摸清了這些廠的生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、資金、人員等情況，并每周將了解的情況及個(gè)人意見向曾希圣匯報(bào)一次，聽取曾希圣的指示。

1954年春，安徽省組成赴滬遷廠工作組前往上海。同時(shí)，合肥市委抽調(diào)有文化、懂工業(yè)的30余名干部組成市建廠籌備處，負(fù)責(zé)籌備上海企業(yè)內(nèi)遷合肥之后的新建工作。臨行前，曾希圣向工作組負(fù)責(zé)人李廣濤交待了遷廠的一些原則：人才和技術(shù)最重要；二是設(shè)備和資金；三是安徽急需且有條件辦的企業(yè)；四是小型企業(yè)。曾希圣認(rèn)為選擇內(nèi)遷對(duì)象，要著眼于技術(shù)和人才，即使設(shè)備差一點(diǎn)、資金少一些，只要有技術(shù)、有人才就可以；要注意挑選安徽急需而又有發(fā)展前途的中小型企業(yè)，以利于搬遷和改造擴(kuò)建；行業(yè)性質(zhì)相近的，要選擇設(shè)備較全、技術(shù)力量較雄厚的廠為主體，再配以若干小廠并入，盡量使所遷工廠生產(chǎn)流程配套、合理。

1954年下半年，李廣濤完成第一批內(nèi)遷廠考察任務(wù)后奉調(diào)返肥。1955年，安徽省委又派省工業(yè)廳副廳長黃誠與石明林、江英去上海。在上海市委負(fù)責(zé)人柯慶施、陳丕顯支持下，黃誠等人依據(jù)上海提供的名單逐一上門考察洽談。與此同時(shí)，合肥、蚌埠、蕪湖、安慶、淮南等市委、市政府亦及時(shí)成立接收小組，負(fù)責(zé)廠址選定、設(shè)計(jì)施工、建造職工宿舍與安排配套設(shè)施等工作，積極做好接收準(zhǔn)備。所確定的內(nèi)遷工廠對(duì)象均為私營工商業(yè)，當(dāng)這些內(nèi)遷工廠名單確定后，滬皖雙方即聯(lián)合派出公方代表進(jìn)駐各廠，開展公私合營和內(nèi)遷工作。時(shí)值國家有計(jì)劃、有步驟地對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行公私合營，但上海一些中小企業(yè)資金短缺，設(shè)備簡陋，勞資關(guān)系緊張，不具備公私合營條件；一部分小廠還面臨破產(chǎn)，工人面臨失業(yè)。大多數(shù)工人對(duì)實(shí)行公私合營歡欣鼓舞，然而勞資雙方都有很多擔(dān)心，如內(nèi)遷后工資、福利待遇能不能得到保證？兩個(gè)區(qū)域生活條件差距大，生活能否適應(yīng)?等等。

針對(duì)勞資雙方各自的心態(tài)，公方代表緊緊依靠各廠的基層黨組織、工會(huì)和共青團(tuán)，開展了深入細(xì)致的思想工作。通過學(xué)習(xí)宣傳黨在過渡時(shí)期的總路線，介紹安徽的情況和發(fā)展前景，使工人明確了自己的責(zé)任，從而積極擁護(hù)公私合營，并促使資本家接受改造；資方也認(rèn)識(shí)到實(shí)行公私合營是大勢所趨，只有這樣才能使企業(yè)獲得生機(jī)與發(fā)展。公方代表還深入工廠與工人同吃同住，促膝談心；對(duì)重要的資方代表人物逐戶登門做思想工作。

中共安徽省委對(duì)內(nèi)遷工作十分重視，每當(dāng)搬遷和洽談中遇到重大問題和困難時(shí)，省委第一書記曾希圣就親自與上海市委聯(lián)系，使問題得到妥善及時(shí)解決。為了解除內(nèi)遷企業(yè)人員的思想顧慮，省委還決定，凡內(nèi)遷安徽的工人和資方人員，保持在上海的工資待遇不變；家在農(nóng)村的職工家屬可隨同遷皖安排工作。合肥、蚌埠、蕪湖、安慶、淮南等市還撥出?？?，修建職工宿舍和校舍，以解除職工及子女遷皖后住宿和入學(xué)等后顧之憂。合肥、安慶等市在廠房、宿舍建成后，主動(dòng)邀請(qǐng)內(nèi)遷廠資方和工人代表赴皖參觀考察。當(dāng)資方和工人代表們看到一幢幢新落成的廠房、宿舍，聽了工廠遷皖后發(fā)展前景的介紹，以及安徽市場上豐富廉價(jià)的副食品供應(yīng)后，打消了顧慮。他們返滬后積極宣傳所見所聞，消除了內(nèi)遷人員的后顧之憂，穩(wěn)定了人心，推動(dòng)了內(nèi)遷工作的順利展開。

上海市各級(jí)黨組織和人民政府，對(duì)內(nèi)遷工作給予了積極支持，配合安徽赴滬工作組，對(duì)這些工廠進(jìn)行公私合營、清產(chǎn)核資等工作，對(duì)資方人員量才錄用，作出了適當(dāng)安排。在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，滬皖雙方和內(nèi)遷工廠的勞資雙方就內(nèi)遷的設(shè)備、人員及其福利待遇等問題達(dá)成一致意見，簽訂了“內(nèi)遷協(xié)議書”，成立了遷廠委員會(huì)(或遷廠小組)和各廠新建籌備處，由滬皖雙方代表組成，共同承辦工廠內(nèi)遷或新建過程中的具體事宜。安徽遷廠代表按照“邊遷、邊建、邊產(chǎn)”的原則，積極組織各廠的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

從1955年至1956年，安徽省陸續(xù)從上海市內(nèi)遷企業(yè)108家，主要分布于合肥、蕪湖、蚌埠、安慶等城市。[注]②中共安徽省委黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨安徽歷史》第2卷(1949—1978)，中共黨史出版社2014年版，第129頁。這些輕工企業(yè)遷來安徽后，按照安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和整體布局，分別進(jìn)行了改建、擴(kuò)建、合并和內(nèi)部改造。例如20世紀(jì)80年代成為全省最大日用化工企業(yè)的合肥日用化工總廠、全省最大自來水筆制造企業(yè)的合肥金筆廠、全省最大印刷廠安徽新華印刷廠、全省最大日用搪瓷廠合肥搪瓷廠，以及輕工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)合肥制革廠、蕪湖永康食品廠、合肥好華食品廠、蚌埠玻璃廠等，都是這一時(shí)期的內(nèi)遷企業(yè)經(jīng)過改造擴(kuò)建發(fā)展起來的，產(chǎn)品包括針織、搪瓷、金筆、電池、日化、橡膠、儀表、機(jī)電、食品、火柴等類別。[注]②中共安徽省委黨史研究室編：《中國共產(chǎn)黨安徽歷史》第2卷(1949—1978)，中共黨史出版社2014年版，第129頁。這些內(nèi)遷企業(yè)，使安徽省的工業(yè)尤其是輕紡織工業(yè)實(shí)力大大增強(qiáng)，初步形成了安徽輕紡織業(yè)、食品工業(yè)、化學(xué)工業(yè)的骨架。

與此同時(shí)，中共上海市委為了更大力度地支援安徽建設(shè)，于1959年7月決定在支援安徽4萬勞動(dòng)力中抽調(diào)2000名技術(shù)工人、商業(yè)服務(wù)性人員支援安徽工業(yè)建設(shè)。調(diào)給安徽省2000名工人的工種范圍，經(jīng)與安徽省研究確定為機(jī)電工人700人、冶金工人100人、汽車修理工人100人、輕工業(yè)工人300人、紡織工人250人、化學(xué)工人150人、商業(yè)服務(wù)性行業(yè)人員400人。其中從機(jī)械局抽調(diào)350人、電機(jī)局250人、冶金局100人、公用局30人、交通局30人、輕工業(yè)局300人、紡織局250人、化工局150人、商業(yè)一局150人、商業(yè)二局250人、中央直屬廠90人、區(qū)屬工業(yè)50人。[注]《中共上海市委批轉(zhuǎn)勞動(dòng)局黨組關(guān)于抽調(diào)2000名技術(shù)工人支援安徽省的請(qǐng)示報(bào)告》(節(jié)選)，上海市委黨史研究室編：《上海支援全國》下卷(1949—1976)，上海書店出版社2011年版，第168—169頁。

三、20世紀(jì)50年代上海內(nèi)遷安徽企業(yè)的發(fā)展壯大

1954到1960年，合肥市共遷入上海私營企業(yè)56家(不含利用上海私方資金創(chuàng)辦的安紡一廠和利用上海技術(shù)人才辦的安徽淮委模型工廠)，其中1954年1家，1955年5家，1956年34家，1957年3家，1958年1家，1959年7家，1960年5家[注]⑤《合肥文史資料》編輯部：《五十年代從上海遷廠是合肥工業(yè)起步和發(fā)展的一條途徑》，中國人民政治協(xié)商會(huì)議合肥市委員會(huì)文史資料委員會(huì)編：《合肥文史資料·上海內(nèi)遷企業(yè)專輯》， 1993年印，第4、5頁。，居全省之首。

上海56家企業(yè)落戶合肥后，首先根據(jù)需要和各內(nèi)遷廠的不同情況，按行業(yè)性質(zhì)作了適當(dāng)?shù)母慕M合并，以形成相應(yīng)配套完整的生產(chǎn)能力。大體有4種類型:一類是獨(dú)立建新廠，如美光印染廠、合肥華豐面粉廠和合肥金筆廠等。二類是組合建廠，如上海元泰電機(jī)廠聯(lián)合上海張華豐翻砂廠等4家私營小廠，組成公私合營合肥動(dòng)力機(jī)電廠；有的幾個(gè)內(nèi)遷小廠合并成一個(gè)新廠，使生產(chǎn)集中配套，無主次關(guān)系，如上海康信鎖廠、勤工拉鏈廠等3家私營小廠合并組建合肥五金廠。三類是上海內(nèi)遷廠和合肥有關(guān)廠合并組建成一個(gè)新廠。如上海同茂昌塑膠廠并入公私合營合肥光明膠木廠，使塑料制品能配套生產(chǎn)。四類是上海內(nèi)遷廠并入合肥有關(guān)廠(有的是先遷的內(nèi)遷廠),如上海勝洋旅行袋廠并入合肥制鞋皮件廠,上海同慶襪廠、勤豐襪廠并入合肥針織廠,上海亞大電業(yè)廠、麗華橡膠電業(yè)廠并入合肥電線廠等。這些上海內(nèi)遷廠的并入,擴(kuò)大了合肥有關(guān)廠家的生產(chǎn)能力。[注]⑤《合肥文史資料》編輯部：《五十年代從上海遷廠是合肥工業(yè)起步和發(fā)展的一條途徑》，中國人民政治協(xié)商會(huì)議合肥市委員會(huì)文史資料委員會(huì)編：《合肥文史資料·上海內(nèi)遷企業(yè)專輯》， 1993年印，第4、5頁。

其次，改變企業(yè)原有管理體制，建立和完善了企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實(shí)行民主管理。各廠都撤銷了原有組織機(jī)構(gòu)，重新設(shè)立廠部和各職能科室，重新實(shí)行勞動(dòng)組合，根據(jù)職工的技術(shù)水平、生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分工；先后建立了黨、團(tuán)和工會(huì)組織，加強(qiáng)了黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)及黨同工人群眾的聯(lián)系；召開職工代表會(huì)議，民主選舉產(chǎn)生了工廠管理委員會(huì)，研究解決生產(chǎn)上的重大問題，徹底改變了過去“資本家說了算，工人聽了做”的狀況，使工人群眾真正參與工廠的經(jīng)營管理活動(dòng)。各廠在建立和完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還逐步建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，使各方面的活動(dòng)有章可循。

第三，加強(qiáng)政治思想工作，落實(shí)有關(guān)政策。內(nèi)遷企業(yè)來肥后，由于生產(chǎn)生活條件較差，部分職工一時(shí)難以適應(yīng)，情緒低落，要求重回上海，甚至發(fā)生了少數(shù)職工強(qiáng)行返滬的情況；內(nèi)遷初期，一些廠尤其是合并組建的新廠，領(lǐng)導(dǎo)與職工、領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)之間互不了解，對(duì)人事安排持有不同看法，團(tuán)結(jié)欠佳等。為了穩(wěn)定職工情緒，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)生產(chǎn)，各廠大力開展和加強(qiáng)思想政治工作，實(shí)事求是地說明問題產(chǎn)生的原因，以求得職工的理解，打消顧慮。同時(shí)，接受群眾批評(píng)，改進(jìn)工作，集中力量解決職工反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，如增蓋職工宿舍，解決職工食、宿、行的困難，改善生活條件；在經(jīng)濟(jì)上對(duì)內(nèi)遷人員(包括勞資雙方)適當(dāng)照顧，內(nèi)遷人員的工資、伙食補(bǔ)貼按在上海時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，使其生活水平有所提高；在生活設(shè)施建設(shè)、家屬就業(yè)等方面，優(yōu)先考慮和安排內(nèi)遷職工；在人事安排上，參酌原有情況，依照“量才使用”的原則，對(duì)內(nèi)遷人員作妥善安排，使之各盡其能。

內(nèi)遷企業(yè)在安徽經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。上海市100多家企業(yè)內(nèi)遷，使安徽工業(yè)尤其是輕紡工業(yè)實(shí)力大大增強(qiáng)，初步形成了安徽機(jī)械、輕紡、食品及化學(xué)工業(yè)的雛形。這些落戶安徽的企業(yè)也得到了長足的發(fā)展，大多成了安徽的骨干企業(yè)，在安徽的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。由上海裕興、春生兩家紙盒廠和永和實(shí)業(yè)公司的一個(gè)化妝品車間組建而成的合肥麗華日用品化工廠(1958年改為國營合肥日用化工廠)，建廠初期，只有1臺(tái)人工火煮制膏鍋、3臺(tái)攪拌鍋、2臺(tái)碾磨機(jī)和簡單的制管制盒機(jī)械等設(shè)備，以及2.8萬余元資金，年產(chǎn)牙膏49萬支，產(chǎn)值26萬元。[注]《合肥文史資料》編輯部：《合肥日用化工總廠創(chuàng)業(yè)之路》，中國人民政治協(xié)商會(huì)議合肥市委員會(huì)文史資料委員會(huì)編：《合肥文史資料·上海內(nèi)遷企業(yè)專輯》，第99—100頁。1991年時(shí)，該廠總產(chǎn)值達(dá)2.3億元，是建廠初期的885倍；實(shí)現(xiàn)利稅2680萬元，是建廠初期的583倍，成為合肥市名列第四的利稅大戶；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益居全國同行業(yè)重點(diǎn)廠家的第二位，躍入全國500家最佳經(jīng)濟(jì)效益工業(yè)企業(yè)和輕工部100家“明星企業(yè)”行列，被評(píng)為國家二級(jí)企業(yè)。遷入安慶、蕪湖、蚌埠、淮南的制襪、紡織、玻璃等廠，也都分別成為各市的骨干企業(yè)。

四、20世紀(jì)50年代上海內(nèi)遷安徽企業(yè)的貢獻(xiàn)

20世紀(jì)50年代上海企業(yè)內(nèi)遷安徽，不僅對(duì)國家經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整具有戰(zhàn)略意義，而且對(duì)上海較快地扭轉(zhuǎn)因畸形發(fā)展帶來的困境和促進(jìn)內(nèi)地工業(yè)發(fā)展，都具有極為重要的意義。實(shí)踐證明，上海沒有因?yàn)椴糠中⌒推髽I(yè)外遷而影響它的發(fā)展，而這些小廠內(nèi)遷后，卻壯大了內(nèi)地工業(yè)實(shí)力，填補(bǔ)了某些產(chǎn)業(yè)空白，特別是采取老母雞下蛋的辦法，有力地促進(jìn)了內(nèi)地工業(yè)的發(fā)展。合肥之所以較快地成為安徽經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的市，與內(nèi)遷廠的功勞分不開。上海內(nèi)遷企業(yè)對(duì)安徽來說可謂是“雪中送炭”，起到“雨后播種”的作用。之后，這些企業(yè)得到迅速發(fā)展，推動(dòng)了安徽經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第一，內(nèi)遷企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整中發(fā)揮了先行作用。上海是全國最大的經(jīng)濟(jì)中心。舊中國在極為特殊的歷史條件下使上海成為一個(gè)畸形發(fā)展的城市，它不僅是我國，同時(shí)也是遠(yuǎn)東最大的商埠和金融中心，工業(yè)也集中了全國的五分之一。新中國成立后，這種地域經(jīng)濟(jì)布局上的矛盾日益顯著。上海不僅自身存在的原料與市場、交通與供應(yīng)等矛盾難以解決，且又處于沿海，從國防觀點(diǎn)看，一旦發(fā)生突發(fā)事變，其后果難以想象。根據(jù)國防安全和合理布局的原則，上海提出外遷部分工廠，支援內(nèi)地建設(shè)，以達(dá)到將城市人口由708萬壓縮至450萬左右的目的。遷入合肥市的工廠既快又早，對(duì)大批工廠內(nèi)遷全國各地(上海計(jì)劃內(nèi)遷30萬左右職工)無疑起到了先行者的作用。這對(duì)國家順利實(shí)現(xiàn)布局調(diào)整、緩和上海畸形發(fā)展的壓力有積極意義。可以說，內(nèi)遷企業(yè)在20世紀(jì)50年代初期國家實(shí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的作用是不可抹煞的。沒有這些企業(yè)的內(nèi)遷，就沒有區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，三分之一的停產(chǎn)企業(yè)也不可能很快復(fù)蘇，許多企業(yè)也不可能較快地跳出瀕臨倒閉、資不抵債的困境。

第二，企業(yè)內(nèi)遷對(duì)促進(jìn)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)協(xié)作、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了媒介作用。上海與安徽經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系由來已久。解放前上海在半殖民地經(jīng)濟(jì)的特殊條件下，在100多年時(shí)間里，發(fā)展成為我國最大城市。新中國成立后，上海與安徽同屬華東行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，上海是這個(gè)協(xié)作區(qū)的龍頭，安徽則屬于這個(gè)協(xié)作區(qū)的龍身。上海依靠強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)技術(shù)和發(fā)達(dá)文化，形成強(qiáng)大的凝聚力和輻射力。但安徽也有自己的優(yōu)勢。[注]《對(duì)安徽參與泛長三角分工合作的分析與思考》，《中安在線》2008年7月22日。安徽有煤、電、銅、鐵等資源優(yōu)勢，有糧、棉、油、豬等農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，還有廣闊的城鄉(xiāng)市場。上海部分企業(yè)內(nèi)遷安徽，使這種經(jīng)濟(jì)上的自然聯(lián)系推向一個(gè)新的階段，即有組織有計(jì)劃的區(qū)域協(xié)作。內(nèi)遷，實(shí)質(zhì)上是一種跨區(qū)協(xié)作，即上海將它的一部分資金、技術(shù)、人才投入到內(nèi)地來，這樣既支援了內(nèi)地，發(fā)展了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也發(fā)展了自己。因?yàn)榇蟛糠謴S內(nèi)遷后無論在技術(shù)協(xié)作方面，還是在配套協(xié)作方面仍然離不開上海。同時(shí)，隨著部分企業(yè)的內(nèi)遷，大批上海有識(shí)之士來到安徽參加社會(huì)主義建設(shè)，更加密切了皖滬之間的人際交往，結(jié)下了更加深厚的友誼。所以內(nèi)遷對(duì)皖滬優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，密切地區(qū)聯(lián)系，實(shí)際上起了媒介作用。

第三，內(nèi)遷企業(yè)對(duì)安徽及合肥工業(yè)的發(fā)展起了骨干作用。解放初期，合肥只有幾家印刷、卷煙、碾米、榨油小廠和一個(gè)48千瓦的火力發(fā)電廠。經(jīng)過三年恢復(fù)和發(fā)展，至1954年，合肥雖有工廠、企業(yè)26個(gè)，但多為農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和磚瓦窯廠等，工業(yè)產(chǎn)值僅3900多萬元。上海56家企業(yè)內(nèi)遷到合肥，除個(gè)別并入原有企業(yè)外，新組建18個(gè)工廠、企業(yè)，成為合肥工業(yè)戰(zhàn)線上的主力軍。從產(chǎn)業(yè)來說，有當(dāng)時(shí)一直被視為合肥財(cái)政臺(tái)柱子的安徽最大的紡織印染廠，有技術(shù)處于領(lǐng)先地位的安徽最大的電機(jī)制造廠，有安徽最早的化學(xué)工業(yè)骨干企業(yè)合肥農(nóng)藥廠，特別是輕工業(yè)新增行業(yè)門類較多，使合肥面貌發(fā)生了很大變化。這些企業(yè)遷入合肥不止是資金和設(shè)備，更主要的是人才和管理技術(shù)。如合肥開關(guān)廠，遷來時(shí)只是生產(chǎn)門鎖的小廠，因?yàn)橛需T銅、鑄鋁技術(shù)，1958年根據(jù)國家需要改產(chǎn)開關(guān)，鎖與拉鏈劃出另建新廠；又如合肥電線電纜廠，原生產(chǎn)大頭針、迥紋針、訂書針，因有拉絲設(shè)備和技術(shù)，改產(chǎn)電線電纜，遷出“三針”另組文具廠；再如電機(jī)廠，生產(chǎn)的潛水泵獲國家金牌，遠(yuǎn)銷海內(nèi)外上百個(gè)地區(qū)和國家，該廠變壓器車間，隨著電業(yè)的發(fā)展，劃出新建變壓器廠；還有合肥日用化工總廠，遷廠時(shí)是上海永和實(shí)業(yè)公司牙膏車間，建廠初期只能年產(chǎn)牙膏49萬支，遷肥后發(fā)展很快，發(fā)展到年產(chǎn)1億支以上，它所發(fā)明的芳草藥物牙膏，暢銷全國，產(chǎn)品覆蓋面為合肥之最，真可謂天涯何處無芳草。

總之，上海企業(yè)內(nèi)遷安徽，在參加安徽尤其是合肥的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了獨(dú)特的作用，真可謂星火燎原。有些內(nèi)遷企業(yè)采用“母雞下蛋”的方法，建起了多個(gè)分廠，如合肥模型廠先后組建了合肥軸承廠、合肥儀表廠、合肥精密鑄造廠、合肥無線電一廠、合肥廣播器材廠；這些企業(yè)得到迅猛發(fā)展，成為省內(nèi)乃至國內(nèi)的骨干企業(yè)。上海內(nèi)遷企業(yè)為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了骨干作用，成為推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍。2016年10月7日至8日，中共安徽省委書記李錦斌率領(lǐng)安徽省黨政代表團(tuán)在上?？疾煸L問時(shí)強(qiáng)調(diào)：“皖滬交流合作淵源深厚、立體聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展一體化、城市協(xié)作聯(lián)動(dòng)化、產(chǎn)業(yè)分工合作化、聯(lián)系交往常態(tài)化等特點(diǎn)，繼續(xù)深化合作優(yōu)勢互補(bǔ)、潛力巨大、前景廣闊?！盵注]宗禾、吳林紅：《安徽省黨政代表團(tuán)赴上海學(xué)習(xí)考察》，《安徽日?qǐng)?bào)》2016年10月9日。新形勢下，安徽和上海同在長三角，長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施，把滬皖兩地更加緊密地聯(lián)系在一起，為推動(dòng)安徽新一輪大發(fā)展、大提升提供了難得的歷史機(jī)遇。