■ 文 / 侯生庫 羅玉珠 楊旭芹 王 芳 王廷艷

青海省果洛州甘德縣以全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設(shè)為契機，以堅持生態(tài)保護為第一理念，緊緊圍繞創(chuàng)新和建立草原生態(tài)保護、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)、草畜聯(lián)動、集約化草地生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)營、多元化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新機制等任務(wù)，按照“試點—示范—推廣”的發(fā)展路徑，積極探索生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新模式，不斷推進全縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，取得了一定的成效。

一、草地生態(tài)畜牧業(yè)基本情況

自2008年甘德縣啟動發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)以來，堅持從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，實行一村一特色、一村多策和一村多業(yè)，找準切合各村實際的途徑，探索發(fā)展模式和實現(xiàn)形式，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。截至2018年底，全縣生態(tài)畜牧業(yè)累計投入各類資金9893.75萬元，組建標準化有機生態(tài)牧場4處，產(chǎn)業(yè)化牦奶牛養(yǎng)殖基地16處，野血牦牛及本品種繁育基地和藏羊繁育基地共6處，建成飼草料基地共4.5萬畝，奶源基地奶站5處，成立生態(tài)畜牧業(yè)合作社36家，整縣推進生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。

二、主要做法與措施

1.強化組織管理。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。成立試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各司其職，各負其責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、協(xié)作配合的工作機制。二是健全考評機制。將試驗區(qū)建設(shè)納入全縣經(jīng)濟目標考核指標中，制定生態(tài)畜牧業(yè)專項考核辦法，完善考核程序，對合作社要素整合質(zhì)量進行評估、排序和公示，將排序靠前的合作社列為試點社優(yōu)先給予扶持，對排序靠后達不到要求的合作社實行末位淘汰制。

2.主要措施。一是大力開展飼草基地建設(shè)，逐步建立草畜聯(lián)動新機制。截至2018年底，在全縣范圍內(nèi)共建成31處飼草基地，年產(chǎn)青干草1.34萬噸，經(jīng)濟效益達2278萬元，純收入達735萬元。二是科學(xué)規(guī)劃、合理利用，推進股份制改造工作。按股份制合作社建設(shè)要求，以草場牛羊入股、牲畜按類組群、草場劃區(qū)輪牧、人員按技分工、統(tǒng)一集約經(jīng)營、收益按股分紅為核心內(nèi)容進行股份制改造。三是建立甘德縣追溯體系平臺官方網(wǎng)站。建成“甘德牦?！弊匪蒹w系平臺官方網(wǎng)站，網(wǎng)上可查詢?nèi)h8家合作社牛羊的基本信息，并與青海省有機畜牧業(yè)追溯體系網(wǎng)站數(shù)據(jù)對接，為全縣有機畜產(chǎn)品打造和牲畜生產(chǎn)管理打下了堅實基礎(chǔ)。四是積極探索“崗龍模式”。甘德縣崗龍村按照“劃區(qū)輪牧、合理載畜、整合資源、多種經(jīng)營”的發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式，以草場、牲畜入股的方式，推進草場流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，成功探索出符合地域發(fā)展現(xiàn)狀和特點的“黨支部+合作社+牧戶（貧困戶）”生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式。

三、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展取得的成效

自2008年以來，甘德縣委、縣政府按照“示范帶動、循序漸進、全面推進”的思路，通過項目整合、資金捆綁、集中打造等方式，全面啟動生態(tài)畜牧業(yè)合作社組建和示范點建設(shè)工作，生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展初見成效。截至2018年底，全縣有21家合作社按照股份制模式運行，實現(xiàn)了分紅，共入社3536戶，占全縣牧業(yè)戶數(shù)38.74%，入社人口13303人，占全縣牧業(yè)人口40.4%。21家合作社分紅總金額達735.2萬元，戶均分紅2079.3元，人均分紅552.7元。同時，草地生產(chǎn)力明顯提高，以崗龍鄉(xiāng)為例，2011年、2012年天然草場標準畝為12畝/羊單位，到2018年為9.3畝/羊單位，草地載畜量明顯提升，草原生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。

四、今后工作思路

1.以“崗龍模式”為樣板，全力推進草地生態(tài)畜牧業(yè)整縣發(fā)展。大力促進甘德縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快整縣推進全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展，不斷完善和賦予“崗龍模式”新的內(nèi)涵，在全縣其他35家畜牧業(yè)合作社全面推廣“崗龍模式”。到2020年，力爭在原有24家示范社的基礎(chǔ)上，新增試點社12家，全縣36家合作社達到草畜平衡、正常運行、按股分紅，牧民收入增加。全面建成組織化程度高、規(guī)?；?jīng)營能力強、產(chǎn)業(yè)化水平高、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、高原特色鮮明的草地生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制和保護與發(fā)展協(xié)調(diào)的草地保護利用機制。

2.建立健全草畜聯(lián)動機制，成立“全州飼草（料）協(xié)會”。為緩解畜草矛盾，大力開展飼草基地建設(shè)，建立草畜聯(lián)動機制。在依托全州15萬畝飼草基地和甘德縣4.5萬畝飼草料種植優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過甘德縣扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建的飼草料加工基地，對合作社生產(chǎn)的青干草，形成“種植、收割、加工、銷售”一體化模式；成立“全州飼草（料）協(xié)會”，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范飼草種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，集約利用，提高飼草產(chǎn)業(yè)整體效益，從而帶動全州生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

3.進一步加大“甘德牦?！逼放平ㄔO(shè)力度。依托本縣“甘德牦?！逼放坪腿珖畲蟮挠袡C畜牧業(yè)生產(chǎn)地區(qū)等資源優(yōu)勢，以特色牦牛產(chǎn)業(yè)為抓手，合作社為發(fā)展主體，“三區(qū)三州”特色農(nóng)業(yè)扶貧行動為契機，推進品牌建設(shè)。積極與涉牧企業(yè)合作對接，逐步建成涵蓋牦牛屠宰、加工、銷售等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈，助推品牌建設(shè)，促進農(nóng)畜產(chǎn)品銷售，提升產(chǎn)品影響力，提高產(chǎn)品附加值。

4.開展有機追溯平臺建設(shè)行動。在已建設(shè)追溯平臺的基礎(chǔ)上，進一步加大力度，逐步建設(shè)“甘德牦?！庇袡C畜牧業(yè)追溯平臺，與青海省信息管理服務(wù)建設(shè)平臺開展大數(shù)據(jù)信息資源對接，從而最終實現(xiàn)省級到州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的互聯(lián)互通，并實現(xiàn)與青海省智慧畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺聯(lián)網(wǎng)，提高牧業(yè)科技支撐能力。

5.以三產(chǎn)融合帶動貧困戶脫貧致富。促進甘德縣一二三產(chǎn)業(yè)融合，通過“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的模式，加快建成全縣36家合作社“種植+養(yǎng)殖+畜產(chǎn)品+銷售”的全產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)精準脫貧奠定基礎(chǔ)。

6.進一步加大牦牛標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)力度。依托新建的下貢麻鄉(xiāng)索合青村、青珍鄉(xiāng)典哲村生態(tài)畜牧業(yè)合作社千頭牦牛標準化生產(chǎn)基地，通過規(guī)模養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖，提高生產(chǎn)效率。同時，加大對當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)利用，從整體上有力推進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。