延邊州交通運(yùn)輸管理處 許英杰，劉天宇

吉林省運(yùn)輸管理局 吳東風(fēng)

隨著人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類(lèi)所賴以生存的大氣環(huán)境因此受到的污染也越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2011年～2015年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物排放占比由26%上升到31%，其中柴油貨車(chē)的排放分擔(dān)率過(guò)半。以2016年統(tǒng)計(jì)為例，全國(guó)柴油車(chē)（其中貨車(chē)約占85%）總數(shù)為1 878萬(wàn)輛，僅占機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的6.4%，但其氮氧化物排放量為367.3萬(wàn)t，占比高達(dá)63.6%，柴油車(chē)排放的顆粒物更是占到機(jī)動(dòng)車(chē)顆粒物排放的99%以上。

按照環(huán)境保護(hù)部、工信部《關(guān)于實(shí)施第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》（2016年第4號(hào)）要求，自2018年1月1日起，所有制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕型柴油車(chē)，須符合國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)。此前，重型柴油車(chē)已于2017年7月1日完成切換，這就意味著從2018年開(kāi)始，全國(guó)范圍內(nèi)所有銷(xiāo)售的柴油車(chē)均為國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)有在用柴油車(chē)的尾氣污染物排放治理工作成了交通管理部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)的首要任務(wù)。本文對(duì)如何開(kāi)展柴油車(chē)尾氣污染物排放治理工作展開(kāi)以下分析。

1 相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)維修技術(shù)要求

1.1 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》相關(guān)規(guī)定

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》對(duì)柴油車(chē)污染控制裝置的安裝、違法處罰有明確的規(guī)定，其中第五十九條為“在用重型柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，排放不能達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置”；第一百一十四條為“違反本法規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械，或者在用重型柴油車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元的罰款”。

1.2 機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治技術(shù)政策

2017年12月11日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治技術(shù)政策》（公告2017年第69號(hào)），其中針對(duì)在用柴油車(chē)提出以下要求。

（1）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)與維護(hù)（I/M），重點(diǎn)加強(qiáng)高排放車(chē)輛、高使用強(qiáng)度車(chē)輛監(jiān)管，確保上路車(chē)輛排放的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（2）對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的在用柴油車(chē)應(yīng)重點(diǎn)檢查OBD系統(tǒng)、燃油供給系統(tǒng)、進(jìn)氣系統(tǒng)、排放后處理裝置、廢氣再循環(huán)裝置（EGR）等零部件的工作狀態(tài)，有問(wèn)題的及時(shí)進(jìn)行維修或更換。

（3）鼓勵(lì)對(duì)在用柴油車(chē)采用壁流式DPF（柴油車(chē)顆粒過(guò)濾器）、SSCR（固體氨選擇性催化還原裝置）等技術(shù)進(jìn)行改造，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)予支持配合。

1.3 柴油車(chē)排放污染治理相關(guān)技術(shù)指南

2017年10月27日，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《在用柴油車(chē)排放污染治理技術(shù)指南》，對(duì)在用柴油車(chē)顆粒物的排放污染治理，提出了技術(shù)性能與車(chē)輛匹配安裝、驗(yàn)收、維護(hù)的全方位要求。

2 柴油貨車(chē)的保有量、超標(biāo)原因與后處理技術(shù)要求

2.1 機(jī)動(dòng)車(chē)排放的顆粒物和氮氧化物

在我國(guó)現(xiàn)有的柴油貨車(chē)中，國(guó)Ⅲ以內(nèi)的占了大部分，是機(jī)動(dòng)車(chē)顆粒物和氮氧化物排放的主要來(lái)源。相比2015年，2016年全國(guó)國(guó)Ⅲ及以下階段汽車(chē)保有量呈明顯下降趨勢(shì)，特別是國(guó)Ⅲ階段的柴油車(chē)保有量削減了27%，這表明全國(guó)高排放老舊車(chē)淘汰治理有了明顯的效果。

2.2 排放超標(biāo)原因

近年來(lái)，在我國(guó)道路上運(yùn)營(yíng)的運(yùn)輸車(chē)輛，國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)以上的老舊車(chē)占了較大部分比例，其中含有部分車(chē)況差尾氣超標(biāo)未治理的車(chē)。再就是，有個(gè)別整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也存在著新車(chē)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ車(chē)輛冒充國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ、國(guó)Ⅴ車(chē)輛進(jìn)入使用環(huán)節(jié)的現(xiàn)象，以上這些車(chē)就成了顆粒物和氮氧化物排放的主要來(lái)源。

2.3 柴油車(chē)尾氣污染物排放后處理裝置技術(shù)要求

柴油車(chē)尾氣排放治理企業(yè)的首要條件是在滿足《汽車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》（GB/T 16739.2—2014）的設(shè)備條件要求基礎(chǔ)上，還要滿足重型柴油車(chē)治理所需的專(zhuān)用設(shè)備，能夠?qū)嵤盾?chē)用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)和壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)排氣煙度排放限值及測(cè)量方法》（GB 3847—2005）規(guī)定的柴油車(chē)排放檢測(cè)方法（自由加速試驗(yàn)、加載減速試驗(yàn)），以及重型柴油車(chē)尾氣治理，并實(shí)現(xiàn)＂三檢一證＂信息化管理手段管理等條件。

柴油車(chē)自由加速尾氣排放試驗(yàn)檢測(cè)，采用的是不透光煙度法和濾紙法，對(duì)應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備是不透光煙度計(jì)和濾紙式煙度計(jì)。在我國(guó)即將執(zhí)行的《車(chē)用壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)和壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)汽車(chē)排氣煙度排放限值及測(cè)量方法（征求意見(jiàn)稿）》標(biāo)準(zhǔn)里，在加載減速試驗(yàn)中增加了氮氧化物的檢測(cè)，加載減速試驗(yàn)使用的檢測(cè)設(shè)備是柴油車(chē)工況法污染物排放檢測(cè)系統(tǒng)。

檢測(cè)、診斷是汽車(chē)尾氣排放科學(xué)治理的可視化重要環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)檢測(cè)、準(zhǔn)確診斷、科學(xué)維修是直接關(guān)系到保持治理長(zhǎng)期完整合規(guī)的閉環(huán)一體化有效性的管理。根據(jù)柴油車(chē)排放污染物治理的需要，在用重型柴油車(chē)需要加裝污染控制裝置。2017年10月1日，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)《柴油車(chē)排氣后處理裝置技術(shù)要求》（T/CAEPI12—2017）實(shí)施，對(duì)DPF、SCR（選擇性催化還原裝置）等柴油車(chē)污染控制裝置提出了具體要求。

3 現(xiàn)有成熟的柴油車(chē)尾氣污染物排放治理技術(shù)

根據(jù)柴油車(chē)排放污染物治理的需要，污染控制裝置可以分別或集中控制顆粒物和氮氧化物，大致可分為以下3類(lèi)污染控制裝置產(chǎn)品。

（1）柴油顆粒捕集器（DPF）。DPF分為主動(dòng)、被主動(dòng)結(jié)合、被動(dòng)等3種技術(shù)，差別體現(xiàn)在2個(gè)方面：相對(duì)于被動(dòng)再生，主動(dòng)和被動(dòng)主動(dòng)技術(shù)在結(jié)構(gòu)上多了一個(gè)主動(dòng)再生裝置，通常是一個(gè)燃燒器；應(yīng)用對(duì)象不同，主動(dòng)和被動(dòng)主動(dòng)技術(shù)基本可以覆蓋全車(chē)型，而被動(dòng)再生的選擇會(huì)受到車(chē)輛運(yùn)行工況的影響。

（2）氧化型催化器（DOC）+DPF。通過(guò)DOC催化氧化反應(yīng)來(lái)降低排氣中CO、HC和SOF（可溶性有機(jī)物）等污染物的排放量，同時(shí)DOC將NO轉(zhuǎn)化成NO2，使NO2在適當(dāng)溫度條件下與DPF中的顆粒物（PM）發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，降低PM的累積量。

（3）選擇性催化還原裝置（SCR）。SCR采用的還原劑是尿素，尿素加H2O后在較高的溫度下分解成氨氣（NH3）和CO2，NH3和柴油車(chē)排放的氮氧化物（NOx）在SCR催化劑作用下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，生成氮?dú)猓∟2）和H2O。

4 重型柴油車(chē)尾氣治理常見(jiàn)的檢測(cè)、診斷、維修設(shè)備

按照《汽車(chē)維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》（GB 16738.1—2014）和《汽車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB/T 18344—2016）規(guī)定，承擔(dān)重型柴油車(chē)維修的企業(yè)必須配備不透光煙度計(jì)，在進(jìn)廠檢驗(yàn)和竣工檢驗(yàn)時(shí)必須有尾氣排放檢驗(yàn)指標(biāo)，但普通維修企業(yè)由于硬件條件受限，尾氣排放檢測(cè)時(shí)一般只能做自由加速檢驗(yàn)（靜態(tài)檢驗(yàn)），并不具備加載減速試驗(yàn)的檢測(cè)能力。

對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣環(huán)保治理的M站，盡量購(gòu)買(mǎi)與轄區(qū)汽車(chē)環(huán)保尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)相同的汽車(chē)尾氣檢測(cè)設(shè)備，盡量使用相同的檢測(cè)方法，這樣正常治理后的車(chē)輛尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)才能與轄區(qū)汽車(chē)環(huán)保尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)保持一致，便于治理后的車(chē)輛順利通過(guò)復(fù)檢。汽車(chē)尾氣治理常見(jiàn)的檢測(cè)、診斷、維修設(shè)備見(jiàn)表1所列。

表1 汽車(chē)尾氣治理常見(jiàn)的檢測(cè)、診斷、維修設(shè)備

5 建立汽車(chē)尾氣治理檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)

5.1 建立道路運(yùn)輸車(chē)輛尾氣檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的必要性

交通運(yùn)輸主管部門(mén)與轄區(qū)環(huán)保管理部門(mén)共同建立道路運(yùn)輸車(chē)輛尾氣管理信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，提高機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣環(huán)保信息化管理水平。在此基礎(chǔ)上，各地應(yīng)加快“汽車(chē)維修電子健康檔案”管理系統(tǒng)的建設(shè)，并與大氣污染防治、公安交警實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，便于相關(guān)職能部門(mén)方便快捷地處理管理中存在的問(wèn)題。

汽車(chē)尾氣污染物排放的監(jiān)管應(yīng)明確主管部門(mén)、治理技術(shù)及企業(yè)主管部門(mén)和路面執(zhí)法監(jiān)控處罰主體，本著最大限度節(jié)約人力物力，充分利用已有監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)展，盡可能避免重復(fù)開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)，其最終目的是提高執(zhí)法監(jiān)管能力和管理信息化水平，更好地履行車(chē)輛尾氣檢測(cè)管理，為建立和完善機(jī)動(dòng)車(chē)I/M制度打好基礎(chǔ)。

5.2 建立可控的閉環(huán)監(jiān)管系統(tǒng)

總結(jié)全國(guó)范圍內(nèi)多年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理的工作經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)無(wú)縫隙銜接的閉環(huán)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣自動(dòng)監(jiān)控管理系統(tǒng)，不單純依靠人來(lái)控制檢測(cè)合格與否，全程利用計(jì)算機(jī)控制程序完成汽車(chē)的尾氣檢測(cè)、數(shù)據(jù)分析，尾氣治理及驗(yàn)收等工作。尤其是尾氣超標(biāo)車(chē)輛在M站接受治理時(shí)，為確保治理后車(chē)輛的檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，防止黃牛和檢測(cè)站之間的“貓膩”或人為的“放水”，實(shí)行從車(chē)輛檢測(cè)到車(chē)輛進(jìn)廠維修，從車(chē)輛進(jìn)廠維修到維修竣工檢驗(yàn)，從維修竣工檢驗(yàn)到車(chē)輛上路運(yùn)行的無(wú)縫閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)化管理，采取的具體措施是。

（1）車(chē)輛尾氣檢驗(yàn)不合格，其檢驗(yàn)不合格數(shù)據(jù)立即形成一個(gè)不能修改的二維碼，保存在監(jiān)控系統(tǒng)之中，同時(shí)自動(dòng)上傳該車(chē)尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)信息到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上并保持到該車(chē)完成尾氣治理且合格為止。交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以從維修企業(yè)調(diào)取該車(chē)的維修內(nèi)容和該車(chē)治理后的檢測(cè)數(shù)據(jù)，車(chē)主也能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的個(gè)人權(quán)限查詢自己車(chē)輛的實(shí)際檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢測(cè)結(jié)果。

（2）公開(kāi)由維修行業(yè)管理部門(mén)和環(huán)保部門(mén)共同驗(yàn)收合格的環(huán)保治理維修企業(yè)名單，車(chē)輛尾氣檢測(cè)不合格的，車(chē)主可以自主選擇有資質(zhì)的尾氣治理企業(yè)。

（3）尾氣檢驗(yàn)不合格的車(chē)輛到達(dá)治理維修企業(yè)后，由承修企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)權(quán)限調(diào)取該車(chē)的尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)并確定治理方案，經(jīng)車(chē)主同意后簽署尾氣治理合同并上傳合同的相關(guān)內(nèi)容。承修企業(yè)按照合同內(nèi)容進(jìn)行尾氣治理，治理過(guò)程中的檢測(cè)數(shù)據(jù)包括治理竣工后的檢測(cè)數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)上傳到監(jiān)管平臺(tái)。

（4）維修企業(yè)對(duì)治理完畢的車(chē)輛實(shí)施竣工檢驗(yàn)并開(kāi)具尾氣治理合格證，被治理后的車(chē)憑尾氣治理合格證再到環(huán)保部門(mén)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢合格后的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換由尾氣治理監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)完成。

（5）維修企業(yè)尾氣治理選擇的尾氣治理產(chǎn)品，必須要有產(chǎn)品出廠合格認(rèn)證標(biāo)識(shí)及二維碼，在源頭或環(huán)保部門(mén)路查路驗(yàn)時(shí)，通過(guò)掃描治理產(chǎn)品上的二維碼就能查到該車(chē)相關(guān)的尾氣檢測(cè)及治理信息。

（6）杜絕治理產(chǎn)品私自調(diào)換、虛假安裝等問(wèn)題。尾氣治理后的車(chē)輛在使用過(guò)程中如進(jìn)入電子遙感監(jiān)測(cè)區(qū)域或在環(huán)保部門(mén)路檢路查時(shí)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的，由原承修企業(yè)負(fù)責(zé)追回處理，牽涉到有弄虛作假行為的，承修企業(yè)將會(huì)受到處罰或被摘牌（環(huán)保尾氣治理單位）。

（7）對(duì)電子遙感監(jiān)測(cè)或被環(huán)保部門(mén)路檢路查時(shí)發(fā)現(xiàn)尾氣超標(biāo)的車(chē)輛，其車(chē)輛牌照號(hào)碼上傳到遙感監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)交通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)和遙感監(jiān)控系統(tǒng)重點(diǎn)跟蹤。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題車(chē)輛在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有到尾氣治理企業(yè)實(shí)施治理，將對(duì)車(chē)主實(shí)施行政處罰并責(zé)令其進(jìn)廠治理。

（8）對(duì)尾氣治理企業(yè)，采購(gòu)的尾氣治理產(chǎn)品必須有入庫(kù)登記手續(xù)和上傳尾氣治理監(jiān)控系統(tǒng)報(bào)備，便于管理部門(mén)的監(jiān)督管理，只要發(fā)現(xiàn)尾氣治理企業(yè)有弄虛作假行為的，管理部門(mén)將對(duì)其嚴(yán)格處罰直至摘牌（環(huán)保治理單位）。

5.3 推廣和實(shí)行I/M制度

I/M制度是英語(yǔ)Inspection Maintenance Program的縮寫(xiě)。I/M制度是世界上發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)在用車(chē)進(jìn)行強(qiáng)制性定期檢測(cè)，并對(duì)出現(xiàn)故障的車(chē)輛進(jìn)行強(qiáng)制修理的制度。I/M制度通過(guò)對(duì)在用車(chē)輛的強(qiáng)制定期檢測(cè)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)車(chē)輛故障并實(shí)行強(qiáng)制修理，使在用車(chē)輛恢復(fù)到出廠時(shí)的原廠標(biāo)準(zhǔn)和符合國(guó)家規(guī)定的排放控制值，該制度可防止在用車(chē)輛因故障而引起的排放超標(biāo)對(duì)大氣環(huán)境造成污染。

機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)與維護(hù)站（I/M站）推廣應(yīng)該采取市場(chǎng)配置資源為原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，在強(qiáng)化政府監(jiān)管的前提下，通過(guò)對(duì)全國(guó)在用機(jī)動(dòng)車(chē)實(shí)施嚴(yán)格的I/M制度，是根治目前日趨嚴(yán)重霧霾的有效途徑，通過(guò)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的環(huán)保檢測(cè)確定其尾氣排放污染嚴(yán)重的原因，然后有針對(duì)性地采取維護(hù)或治理措施，從污染物的生成條件上達(dá)到遏制和減少污染排放，同時(shí)使用車(chē)載尾氣凈化裝置最大限度地發(fā)揮自身的尾氣排放凈化潛力。