楊曉燕　熊潔

【摘 要】公立醫(yī)院如何創(chuàng)新性地做好黨建工作，真正形成“黨建促進中心工作”的良好局面，本文提出了五項機制，逐步建立起“學、實、嚴、動、活”的黨建工作科學化運行體系，以便更好地適應(yīng)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展需要。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院黨建 五項機制

【中圖分類號】R197.3 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-3783（2019）01-03--01

當前，落實全面從嚴治黨任務(wù)更加艱巨，公立醫(yī)院改革進程不斷加速，公立醫(yī)院黨的建設(shè)只能加強不能削弱。以寧夏醫(yī)科大學總醫(yī)院為例（以下簡稱“寧醫(yī)大總院”），結(jié)合行業(yè)特點，著眼實際問題，從制度、內(nèi)容、形式上進行探索創(chuàng)新，建立“五項機制”，獲得了實效和認可。

1 經(jīng)驗做法

寧醫(yī)大總院有8個黨總支44個黨支部，1694名黨員（占職工總數(shù)30%）。針對學習教育、支部管理、主題活動中存在的突出問題，醫(yī)院黨委強化頂層設(shè)計，建立了“五項機制”，基本形成思路明確、措施具體、執(zhí)行順暢、保障有力的黨建工作運行體系。

1.1 深學細做促黨建“學”起來。針對支部活動和醫(yī)院黨建工作枯燥乏味，黨建教育存在疲勞感現(xiàn)象，醫(yī)院黨委在保證基礎(chǔ)工作的前提下，加大力度創(chuàng)新，破解難題，尤其是思想建設(shè)的內(nèi)容、形式、平臺、載體的創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行中心組學習、“三會一課”等固有的學習制度，每月印發(fā)理論學習計劃，內(nèi)容包括政治理論、業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)及文化等多方面，各支部以“選課”方式，自主選擇學習。逐步確立“分級”管理機制，即“黨委—黨總支—黨支部—黨小組”組織管理架構(gòu)，并打造智慧黨建，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“新媒體+”，建立支部微信群，將支部建在網(wǎng)上，將黨員連在線上，形成線上線下互動交流，實現(xiàn)學習教育全覆蓋。這些做法有力地確保了黨的路線方針政策在醫(yī)院不折不扣地貫徹落實和執(zhí)行，醫(yī)院服務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)增強。

1.2 項目化管理促黨建“實”起來。針對醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠、工作開展困難、缺乏服務(wù)載體現(xiàn)象，醫(yī)院黨委開展了以打造學習型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”黨組織為目標的“先鋒黨建工程”活動（周期為3年），活動參照科研項目管理的思路，積極引導和鼓勵基層黨組織申報黨建項目，并配發(fā)項目經(jīng)費。黨支部一班人充分發(fā)揮組織生活的動員教育和管理功能，通過優(yōu)化流程、改善服務(wù)等內(nèi)容，找準組織生活的切入點、落腳點和深入點，不斷激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的活力和動力。如醫(yī)院外科支部與放射科支部、急診科支部開展臨床業(yè)務(wù)交流會，共同討論滿足骨科閱片需求和急診科病人床位周轉(zhuǎn)的問題，提出改進措施和方法；醫(yī)技支部以保障患者用藥安全為出發(fā)點，每月幫助收集門診和住院處方，梳理匯總意見并提出建議方案，為促進臨床合理用藥發(fā)揮積極作用。醫(yī)院黨委加強基層黨支部建設(shè)，將支部建在學科上、學科群上和相鄰學科群中，有效增強了基層黨支部“圍繞中心、服務(wù)大局”的能力。

1.3 量化考評促黨建“嚴”起來。針對醫(yī)院黨建工作缺乏考核“風向標”、黨內(nèi)評先選優(yōu)推薦形式單一的現(xiàn)象，制定了黨委對黨總支、黨總支對黨支部、黨支部對黨員的三級量化考評辦法，建立“規(guī)范化建設(shè)+服務(wù)創(chuàng)新”考核標準體系（包括黨建工作責任制落實情況、黨建重點工作、黨建基礎(chǔ)工作和黨建平時工作完成情況），并實行黨建工作目標考核動態(tài)管理，把醫(yī)院三級量化考核與自治區(qū)黨委開展的服務(wù)型黨組織評星定級標準相結(jié)合，使基層黨建工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標”，其考核評價結(jié)果作為評選先進的重要依據(jù)。通過分級考評，黨員的日常教育和管理機制不斷得到完善和加強。

1.4 述職評議促黨建“動”起來。針對基層黨建工作開展不平衡現(xiàn)象，醫(yī)院黨委開展黨務(wù)部門負責同志、黨總支書記年中、年末專項述職會，將其作為向黨組織、黨員之間“開門”總結(jié)、交流學習、接受監(jiān)督的有效做法，并從七個方面評議量化，傳導工作壓力，強化責任落實。同時醫(yī)院黨委將支部書記納入中層管理干部崗位，確保相應(yīng)的政治和經(jīng)濟待遇，并將黨務(wù)工作經(jīng)歷作為干部晉升的重要參考。目前醫(yī)院黨支部工作經(jīng)費由黨費劃撥和重大活動專項經(jīng)費組成，醫(yī)院每年將經(jīng)費納入預(yù)算管理，保障支部工作順利開展。

1.5 主題月活動促黨建“活”起來。針對支部活動形式單一，內(nèi)容單調(diào)，缺乏吸引力的現(xiàn)象，醫(yī)院黨委每年制定“黨建主題月”活動方案，一方面為黨組織開展活動提供參考指南，另一方面豐富活動載體，使活動做到每月有主題有內(nèi)容，并把全國文明單位測評體系相關(guān)內(nèi)容涵蓋其中，黨組織書記發(fā)揮“第一責任人”的作用，組織黨員積極參與，使主題活動常態(tài)化制度化。如“3月學雷鋒志愿服務(wù)月”“7月黨性教育月”“8月雙擁共建月”等；有的支部實施了以“走基層惠民生”為主題的黨建活動，開展社區(qū)義診、健康宣教、醫(yī)學講座等社會服務(wù)，切實把黨建工作落實到服務(wù)基層、惠及百姓上，提升了科室和醫(yī)院的社會影響力，也提高了群眾的“獲得感”。

2 工作成效

工作機制的創(chuàng)新，為醫(yī)院基層黨建工作提供了強有力的抓手，使黨建與中心工作做到努力融合。近年來，醫(yī)院先后獲“全國文明單位”“全國城市醫(yī)院思想政治工作先進單位”“全國首屆中國青年志愿服務(wù)項目大賽銀獎”等榮譽稱號。結(jié)合實際，醫(yī)院黨委在基層黨支部中注重開展“把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員”工作，強化“干在實處、走在前列”的意識，黨員先鋒模范作用得到不斷提升。在醫(yī)院獲院外各級各類獎項中黨員平均比例占58%。在臨床醫(yī)技科室主任隊伍中，黨員科主任占52%；在職能部門管理干部隊伍中，黨員管理干部占78%。

3 認識與體會

在推進“五項機制”過程中，我們始終倡導并遵循一個理念：醫(yī)院基層黨建必須要圍繞醫(yī)教研中心工作，才會有戰(zhàn)斗力和生命力。針對個別基層黨支部會出現(xiàn)“三會一課”疲于應(yīng)付、黨建活動“虛而空”現(xiàn)象，直接原因就是支部脫離了中心工作去開展，仍然延用單一的基層黨建工作模式，形成“就黨建抓黨建”的工作局面。因此，圍繞中心，服務(wù)大局，是醫(yī)院黨建工作的思路，也是政治核心地位的具體體現(xiàn)。其次，醫(yī)院工作的性質(zhì)和崗位，很多時候基層黨務(wù)工作得不到領(lǐng)導重視也失去群眾的支持，從主觀上就忽視了黨務(wù)工作重要性的認識。醫(yī)院部分基層黨務(wù)干部同時承擔較多的業(yè)務(wù)工作，造成無時間、無精力去抓黨務(wù)工作，對黨員的思想教育和管理少，黨建工作只求過得去，不求過得硬，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不夠明顯。因此，凝心聚力創(chuàng)新工作載體、工作思路、方式方法，通過與工作重點相結(jié)合、健全完善有利于醫(yī)院黨組織和黨員發(fā)揮作用的制度和機制，使黨組織參與決策，有效監(jiān)督，使黨建工作成為醫(yī)院發(fā)展鏈中的關(guān)鍵一環(huán)，才能切實將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為醫(yī)院的發(fā)展優(yōu)勢。

醫(yī)院黨組織的建設(shè)工作是密切聯(lián)系群眾，服務(wù)廣大群眾，促進和諧醫(yī)患關(guān)系的具體要求，是推動醫(yī)院科學發(fā)展的重要組織保證。作為公立醫(yī)院更要立足實際，在新常態(tài)下，用新的思路、新的思維、新的方法扎實開展黨建的各項工作，堅持黨建工作服從服務(wù)于醫(yī)院的改革和發(fā)展、服從服務(wù)于提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、服從服務(wù)于臨床科室的中心工作，服從服務(wù)于廣大職工工作學習生活，真正做到圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。