文│劉少文 何光華 王玲 邢成 周曉 張曉菊（四川省廣元市利州區(qū)農(nóng)業(yè)局）

黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要思想和中央的決策部署指引下，一場(chǎng)深層次改革在“三農(nóng)”領(lǐng)域漸次展開(kāi)，國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障。近年來(lái)，四川省廣元市利州區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方略，農(nóng)業(yè)GDP增長(zhǎng)率約為3.9%，其農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提升。

利州區(qū)地處四川盆地北部邊緣，嘉陵江上游，轄區(qū)面積1538.53平方千米，農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在37.5萬(wàn)畝以上。2017年，利州區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作整體情況較好，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)管水平逐步完善，但與上級(jí)的要求相比，還存在較多需要去研究和解決的問(wèn)題。

一、利州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體形勢(shì)較穩(wěn)定

2017年，利州區(qū)人民政府始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程來(lái)抓，強(qiáng)化日常監(jiān)管和抽樣檢測(cè)，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體良好，全年無(wú)一例重特大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。2017年累計(jì)開(kāi)展種植業(yè)（蔬菜、水果）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品6220個(gè)。其中，抽檢蔬菜樣品5067個(gè)，水果樣品1153個(gè)，農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率為99%以上。瘦肉精檢測(cè)（養(yǎng)殖環(huán)節(jié)）1.078萬(wàn)頭次，合格率為100%。開(kāi)展水產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品80個(gè)，獸藥殘留檢測(cè)合格率為100%。開(kāi)展“菜籃子”工程檢測(cè)任務(wù)50個(gè)，所檢樣品合格率為100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務(wù)站年檢測(cè)量始終保持在300個(gè)以上。

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)水平不斷提高。2017年，利州區(qū)農(nóng)業(yè)局購(gòu)置新型農(nóng)藥殘留快速測(cè)定儀，配發(fā)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），新型快檢儀運(yùn)用了先進(jìn)的色差分析技術(shù)，精確的檢測(cè)試紙顏色變化，儀器直接讀取抑制率判定檢測(cè)結(jié)果，避免肉眼識(shí)別誤差。2018年2月，利州區(qū)已通過(guò)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品機(jī)構(gòu)考核認(rèn)證，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。首次認(rèn)證共申請(qǐng)參數(shù)50項(xiàng)，包括蔬菜水果農(nóng)藥殘留指標(biāo)44項(xiàng)、食品重金屬指標(biāo)6項(xiàng)。同時(shí)，利州區(qū)農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)力度，購(gòu)置高端儀器設(shè)備，引進(jìn)高層次人才，調(diào)整運(yùn)行管理模式，實(shí)現(xiàn)真正意義上的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

2.品牌培育初獲成效。2017年，利州區(qū)加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，全年成功申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品1個(gè)，地理標(biāo)志1個(gè)，復(fù)查換證2個(gè)，品牌培育3個(gè)。“利州香菇”已成功升級(jí)為“中國(guó)椴木香菇之鄉(xiāng)”“利州貢米”“利州紅栗”“月壩石斛”等一大批利州造產(chǎn)品將走出利州，走向全國(guó)，市場(chǎng)占有率大幅提升。

二、利州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管還存在著盲區(qū)。在生產(chǎn)過(guò)程中，一些地方監(jiān)管工作不到位，仍有一些農(nóng)戶(hù)不能科學(xué)合理地使用農(nóng)業(yè)投入品，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理力量薄弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法人員不足，行政執(zhí)法能力和基層裝備力量比較薄弱。

3.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平有待進(jìn)一步提高。利州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度不健全，管理不夠規(guī)范，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不理想。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推廣力量不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化程度低、技術(shù)水平較為落后。

三、對(duì)策及建議

1.盡快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)利州區(qū)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心建設(shè)，在穩(wěn)固現(xiàn)有檢測(cè)參數(shù)的基礎(chǔ)之上，盡快完成畜禽、水產(chǎn)品的檢測(cè)能力驗(yàn)證，達(dá)到全方位農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的目的。二是加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)站建設(shè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法教育，工作人員的素質(zhì)教育，檢測(cè)人員的技術(shù)培訓(xùn)等。三是加大專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜超市等配備檢測(cè)儀器，有專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展農(nóng)藥殘留檢測(cè)，逐步做到檢測(cè)全覆蓋。

2.逐步健全農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。一是因地制宜出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯方面的法律法規(guī)。二是明確職責(zé)，加強(qiáng)配合，充分利用農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門(mén)現(xiàn)有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，整合資源，優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通。三是廣泛開(kāi)展宣傳。利用各種媒體開(kāi)展公益宣傳，普及追溯食品安全知識(shí)，讓更多的公眾參與到質(zhì)量安全中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。