張寧 潘書剛

[摘? ? ? ? ? ?要]? 現(xiàn)代學(xué)徒制是我國職業(yè)教育改革方向，也是提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平的先進教育模式。近年來，我國企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性也逐步提高，我們應(yīng)參考德國雙元制的經(jīng)驗與教訓(xùn)，明確企業(yè)的社會責(zé)任與利益，促進我國現(xiàn)代學(xué)徒制的有序開展，以培養(yǎng)更多滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 現(xiàn)代學(xué)徒制;校企合作;職業(yè)教育;雙元制

[中圖分類號]? G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）29-0006-02

我國職業(yè)院校借鑒德國雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)實際辦學(xué)現(xiàn)狀，推進職業(yè)教育辦學(xué)及人才培養(yǎng)模式改革，因此“現(xiàn)代學(xué)徒制”應(yīng)運而生，并成為提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平的先進教育模式。本文分析中德企業(yè)參與職業(yè)教育的動力因素差異，探究我國現(xiàn)代學(xué)徒制改革之路。

一、社會背景差異

（一）社會性市場經(jīng)濟

德國的經(jīng)濟秩序為社會性市場經(jīng)濟，它的目標(biāo)是在競爭經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，將取決于經(jīng)濟發(fā)展的社會保障結(jié)合起來。社會性市場經(jīng)濟要求自由市場經(jīng)濟和國家調(diào)控結(jié)合，既鼓勵市場的自由競爭又限制“唯利是圖”，將社會保障制度和人民福祉作為經(jīng)濟發(fā)展的重要方面，在社會合作機制中保證政府的權(quán)威性與領(lǐng)導(dǎo)地位。

我國經(jīng)濟秩序為國家管控下多種性質(zhì)企業(yè)共存的市場經(jīng)濟，國有企業(yè)、民營企業(yè)和外資企業(yè)是我國企業(yè)的最主要的組成部分，企業(yè)的所有權(quán)性質(zhì)決定了社會發(fā)展中扮演的角色，國有企業(yè)失去了計劃經(jīng)濟時代絕對壟斷的地位，民營企業(yè)與外資企業(yè)所占比重日益增加，而追逐利益是民營企業(yè)與外資企業(yè)最重要的目的。從民營企業(yè)的發(fā)展前景來看，雖然整體環(huán)境良好，但是依然存在政策不穩(wěn)定因素。根據(jù)影響民營企業(yè)發(fā)展的成本因素研究，超過一半的企業(yè)認(rèn)為繳稅負(fù)擔(dān)、融資成本、原材料成本和工資成本是影響企業(yè)成本最重要的因素，對于民營企業(yè)而言，融資難、成本高是我國國民營企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的最大障礙。參與現(xiàn)代學(xué)徒制相對高昂的費用成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致參與積極性下降。

（二）雇傭關(guān)系與法律制度

協(xié)同合作的雇傭關(guān)系成為德國社會性市場經(jīng)濟下企業(yè)制度的核心，以協(xié)商合作的方式解決勞資關(guān)系、共同參與制度和產(chǎn)業(yè)勞動協(xié)約交涉制度是德國勞資關(guān)系中的重要組成部分，勞資協(xié)商制度有效地促進了雙元制職業(yè)培訓(xùn)中相關(guān)承諾的達(dá)成。1891年6月1日德國歷史上第一個調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的法案《工商業(yè)法修正案》正式實施，先后有實施了《為祖國服務(wù)義務(wù)法》《企業(yè)代表法》《企業(yè)組織法》，確定規(guī)定企業(yè)代表會擁有福利共決權(quán)、人事共決權(quán)和經(jīng)濟共決權(quán)。對于德國職業(yè)教育而言，《企業(yè)組織法》和《職工代表法》賦予了工會參與實施職業(yè)教育培訓(xùn)的權(quán)利。聯(lián)邦政府通過法律和條例規(guī)定了職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容，建立起專業(yè)技術(shù)工人的國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

我國的雇傭關(guān)系在很長的時間內(nèi)沒有法律的約束，致使雇主和雇員沒有相對平等的地位。改革開放40年以來，我國企業(yè)層面的雇主與雇員關(guān)系形式發(fā)展取得了巨大進步。內(nèi)部分包關(guān)系、科層制雇傭關(guān)系、內(nèi)部勞動力市場主導(dǎo)的雇傭關(guān)系和外部勞動力市場主導(dǎo)的雇傭關(guān)系等在我國企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。直到1995年，《中華人民共和國勞動法》頒布并實施，調(diào)整勞動關(guān)系，保護勞動者的合法權(quán)益，建立和維護適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的勞動制度。《中華人民共和國勞動合同法》的頒布是一個企業(yè)勞動關(guān)系管理的重要里程碑，該法律立法過程本身是對我國企業(yè)和勞動者的勞動法律和權(quán)益意識的全面教育過程。

（三）職業(yè)內(nèi)涵與社會認(rèn)知

德國學(xué)者認(rèn)為職業(yè)不單是就業(yè)體系中的工作活動和任務(wù)，還包涵社會分工和職責(zé)分配。德國職業(yè)分類目錄對職業(yè)的理解核心特征在于：職業(yè)代表一組活動，而非個人，職業(yè)包括兩個核心維度，水平維度是專業(yè)能力所體現(xiàn)的職業(yè)素養(yǎng)，垂直維度是和職業(yè)及工作場所相關(guān)需要達(dá)到的要求水平。

由于德國對“職業(yè)”特有的內(nèi)涵理解，要求德國職業(yè)教育必須以社會化、資格標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范為基礎(chǔ)，職業(yè)教育培訓(xùn)不應(yīng)該以學(xué)會特定崗位的專業(yè)知識為目標(biāo)，而是針對職業(yè)活動及職業(yè)活動過程。被培訓(xùn)者不僅需要理解工作職能，也需要理解業(yè)務(wù)過程中產(chǎn)品和工作間的相互關(guān)系。以企業(yè)工作過程為導(dǎo)向的職業(yè)教育是專業(yè)技術(shù)人員獲得社會認(rèn)可和身份價值體現(xiàn)的路徑，其社會意義受到廣泛重視。

長期以來，我國對職業(yè)內(nèi)涵的認(rèn)識注重工作活動，而忽視其社會意義。近年來，我國對職業(yè)的認(rèn)識也更為深刻，定義為參與社會分工，利用專門的知識和技能，為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富，獲取合理報酬，作為物質(zhì)生活來源，并滿足精神需求的工作。

二、中德企業(yè)參與職業(yè)教育效益差異分析

（一）崗位技能效益

“多崗勝任、靈活工作”是德國企業(yè)對員工的基本要求，也是職業(yè)教育培養(yǎng)的重要目標(biāo)。德國雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)過程中不針對固化工作崗位，而強調(diào)靈活勝任不同崗位的重要性。寬泛的職業(yè)活動內(nèi)容對員工提出了靈活勝任各崗位職責(zé)的需求，所以，德國雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)的核心是工作過程中的學(xué)習(xí)而不僅是工作崗位上的學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)從業(yè)者靈活勝任多崗位的能力。德國職業(yè)教育的目的是使被培訓(xùn)者獲得全面的職業(yè)行動能力，能夠獨立的、具有創(chuàng)新精神的、主動參與合作完成職業(yè)工作。

我國企業(yè)普遍認(rèn)為企業(yè)員工不需要同時勝任多種崗位，而且在分工細(xì)化的金字塔式企業(yè)中，員工僅僅需要“熟練”就能完成的定崗工作以保障產(chǎn)品質(zhì)量，才是企業(yè)所追求的。

（二）資本效益

德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所將企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)的收益分為三個主要部分，學(xué)徒在培訓(xùn)期間創(chuàng)造的生產(chǎn)效益、學(xué)徒畢業(yè)后在企業(yè)留任產(chǎn)生的長期效益、節(jié)省招聘成本和入職適應(yīng)期成本以及崗位空缺成本。企業(yè)職業(yè)教育的投入以人力資本的方式回報，企業(yè)獲得更高的勞動生產(chǎn)率，在國際競爭中，可以在保證高工資的同時實現(xiàn)了低勞動力成本，而且隨著培訓(xùn)時間的增加能夠逐漸參與企業(yè)的生產(chǎn)過程并創(chuàng)造生產(chǎn)價值，從而降低企業(yè)的投入成本轉(zhuǎn)化為收益。德國企業(yè)參與職業(yè)教育雙元制制獲得較高的收益是被多項研究所證明的，這也是德國企業(yè)參與職業(yè)教育雙元制最直接的動力。德國聯(lián)邦職業(yè)教育研究所對其研究結(jié)果的分析中表明，雖然企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)成本巨大，但是德國企業(yè)對職業(yè)教育培訓(xùn)是投資導(dǎo)向的，也就是說，獲得高素質(zhì)技術(shù)人員及長遠(yuǎn)發(fā)展是德國企業(yè)最看重的。

根據(jù)教育部對中職和高職學(xué)生的培訓(xùn)要求，頂崗實習(xí)是最普遍的企業(yè)參與職業(yè)教育的模式，因此，我國企業(yè)參與職業(yè)教育成本收益分析中，大部分企業(yè)認(rèn)為參與職業(yè)教育是需要企業(yè)付出巨大的成本，而獲得收益預(yù)期風(fēng)險較大且收效緩慢，并且由于各種其他客觀因素的限制，往往無形之中增加了企業(yè)投資人力資本的不確定性。因此大部分企業(yè)主要采用企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的方式來滿足本企業(yè)對技術(shù)技能人才的需求。這種企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容是符合自身需求的特殊技能，針對性非常強，使被培訓(xùn)者對企業(yè)產(chǎn)生很強的依賴性，對整個行業(yè)的貢獻(xiàn)度小，忽視了職業(yè)教育的教育性。

（三）社會技能需求

社會技能需求主要涉及勞動力年齡結(jié)構(gòu)、流動率及市場供給現(xiàn)狀等方面。文化傳承則主要涉及歷史文化傳承和社會責(zé)任。社會技能需求滿足度是指企業(yè)對技能數(shù)量與質(zhì)量的綜合需求的滿足程度，是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展中的核心要素。年齡結(jié)構(gòu)和企業(yè)流動率是企業(yè)技能需求滿足度度的外在表現(xiàn)形式。根據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計局預(yù)測，到2030年適齡工作人口將減少約400～500萬?，F(xiàn)有后備人員無法滿足企業(yè)社會技能需求，企業(yè)間將會出現(xiàn)挖人現(xiàn)象而導(dǎo)致員工流動，員工流動給企業(yè)帶來巨大的成本，重新招聘的工人無法短時間內(nèi)積累創(chuàng)新所需要的技能。從德國企業(yè)角度而言，工人能力比學(xué)歷更重要，而能力的獲取主要是通過工作經(jīng)歷積累，通過雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)獲得的職業(yè)資格證書就是能力最重要的體現(xiàn)，因此德國企業(yè)主動投入資本參與雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)，通過受培訓(xùn)者專業(yè)技能來解決社會技能需求的難題，以長遠(yuǎn)效益彌補雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)成本。

與德國相比，長期以來我國企業(yè)員工相對年輕，外部勞動力市場的技能數(shù)量供給相對充足，但同樣面臨人口出生率下降和大學(xué)擴招導(dǎo)致的職業(yè)學(xué)校招生困難的難題，而且社會對學(xué)歷的崇拜進一步促進了大眾的升學(xué)欲望，導(dǎo)致參加職業(yè)教育培訓(xùn)的學(xué)生往往學(xué)習(xí)成績較差的高考落榜生，企業(yè)需要同時給他們補習(xí)理論課及實際操作技能。與之前企業(yè)內(nèi)辦技校的模式相比，企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制需要更高的投入?yún)s難以實現(xiàn)明顯的提升一直是校企合作的障礙，隨著近年來“用工荒”的出現(xiàn)，我國企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的動力也與日俱增。

三、結(jié)論

中德企業(yè)參與職業(yè)教育積極性的不同源于社會背景與培訓(xùn)效益的差異。德國雙元制職業(yè)教育相對歷史悠久、法規(guī)成熟完善，要求企業(yè)必須參與德國雙元制職業(yè)教育。德國企業(yè)社會責(zé)任包括為行業(yè)及勞動者提供學(xué)習(xí)獨立生存的技術(shù)技能的機會。在德國，在保證企業(yè)用工需求以及經(jīng)濟利益前提條件下的社會責(zé)任與文化傳承是企業(yè)參與雙元制職業(yè)教育的源動力。

我國企業(yè)受到歷史因素與社會背景的影響，長期以來對職業(yè)內(nèi)涵認(rèn)識不足、法律法規(guī)不完善、注重眼前利益而忽視社會意義，因此參與職業(yè)教育的積極性較低。但是隨著我國企業(yè)的快速發(fā)展，提高專業(yè)技術(shù)工人儲備越發(fā)重要，越來越多的企業(yè)已經(jīng)參與現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)與人才培養(yǎng)方案制定，基本形成了以企業(yè)認(rèn)知、輪崗和頂崗的現(xiàn)代學(xué)徒制實施模式。但是企業(yè)作為現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中的重要一方，要切實參與到現(xiàn)代學(xué)徒制的專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容組織、教學(xué)計劃安排以及教學(xué)實施中去。

總之，現(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育制度與勞動市場制度結(jié)合的產(chǎn)物，構(gòu)建我國特色現(xiàn)代學(xué)徒制，需要發(fā)揮參與各方的作用，尤其是企業(yè)。在我國現(xiàn)代學(xué)徒制職業(yè)教育進程中，還面臨諸多問題，降低了企業(yè)參與的積極性。對此，我們應(yīng)參考德國雙元制的經(jīng)驗與教訓(xùn)，完善校企合作的法律法規(guī)，明確企業(yè)的社會責(zé)任并切實保障企業(yè)的利益，促進現(xiàn)代學(xué)徒制的有序開展，以培養(yǎng)更多滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的高素質(zhì)技能型人才。

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◎編輯 張 慧