安小蘭

【摘? ?要】 農(nóng)產(chǎn)品作為我國民生的頭等大事，黨和國家與各級政府給與了高度重視，尤其在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，更為關(guān)注和重視，因此，可追溯體系的建設(shè)就顯得格外重要。在體系建設(shè)中，首先我們需要分析我國當(dāng)前體系建設(shè)中所存在的不足，其中包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不到位、國內(nèi)體系孤立于國際社會和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯成本偏高等等問題，并以此為出發(fā)點提出相關(guān)解決辦法，希望為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和保障農(nóng)民利益方面，做出貢獻。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;可追溯體系;建設(shè)問題

[Abstract] Agricultural products as the most important issue of people's livelihood in China， the party and the country and governments at all levels have given high attention， especially in the quality and safety of agricultural products， more attention and attention， therefore， the construction of traceability system is particularly important. In the construction of system， first of all， we need to analyze the deficiency existing in the construction of the current system of China， including agricultural products quality supervision does not reach the designated position， the domestic system isolated from international society and law of produce quality safety traceability higher cost and so on questions， and puts forward relevant solutions as a starting point， hope for our country agricultural product quality security and protect the interests of farmers， to contribute.

[Keywords]? agricultural product quality safety; traceability system; construction problems

伴隨著我國經(jīng)濟騰飛和人民生活水平的大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到國家和社會各層人民的廣泛關(guān)注和重視，由此，農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的建設(shè)也變的尤為迫切。但是，我國目前的質(zhì)量安全追溯體系還存在很多不足，并不能完全發(fā)揮出應(yīng)有的作用，因此，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的研究就變的刻不容緩[1]。

1? 我國體系建設(shè)中的不足

1.1? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不力，法律責(zé)任劃分不明確

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系是為了切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，從而在根本上界定各個法律主體的責(zé)任劃分，然而，在該體系中存在兩大方面漏洞：一方面是法律體系不健全，無法明確體系各階段主體的責(zé)任劃分，導(dǎo)致體系中存在無人監(jiān)管，無人追查的尷尬境地[2]。而且，由于監(jiān)管不力，我們無從判斷農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，缺乏了應(yīng)有的市場督導(dǎo)，這就為一些不法分子造成可乘之機;另一方面，由于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)較晚，法律層面也沒有做出明確規(guī)定，這對產(chǎn)品判定標(biāo)準(zhǔn)和主體人責(zé)任劃分造成很大不便。

1.2? 我國體系建設(shè)落后，國際化程度低

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和全球經(jīng)濟的回暖，全球一體化對我國的影響越來越大，這就為我國農(nóng)產(chǎn)品高速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，同樣也帶來了巨大的挑戰(zhàn)。最常見的便是我國農(nóng)產(chǎn)品受各國貿(mào)易保護政策和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量鑒定標(biāo)準(zhǔn)的影響，使我國農(nóng)產(chǎn)品在流通國際市場后，引發(fā)大量的貿(mào)易摩擦。因此，我國必須制定并提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并盡量與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，這就決定了我國的質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)也要與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，只有如此，才能在根本上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

1.3? 追溯標(biāo)準(zhǔn)繁雜，追溯信息有效性差

我國當(dāng)下各個省市建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，但是由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理軟件，統(tǒng)一的認證體系，致使不同地區(qū)，不同單位有很多的認證標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)消費者產(chǎn)生質(zhì)量安全糾紛時，會產(chǎn)生不同的認證標(biāo)準(zhǔn)，因此同一產(chǎn)品卻沒有標(biāo)準(zhǔn)的追溯信息，這使安全追溯信息利用率不高，而且為正常監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督部門督導(dǎo)工作造成很大困擾。

1.4? 安全追溯體系操作性差

主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，宣傳不到位，消費者并沒有質(zhì)量安全追溯意識，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系缺乏完整、清晰的認識;第二，由于在整個體系建設(shè)中，需要企業(yè)投入大量的人力、金錢和精力，無形中增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，致使企業(yè)參與度不高，不愿意加入其中，在消費者追溯意識不高，企業(yè)以節(jié)約成本這樣的大環(huán)境下，自然很難建立完整的質(zhì)量安全追溯體系;第三，地方政府受財政限制，對體系建設(shè)的投入力度有限，也大大降低了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的操作性和完整性。

2? 我國建設(shè)體系中的對策

2.1? 加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，完善相關(guān)法律制度

我國應(yīng)盡快加大對體系建設(shè)的投入，設(shè)立監(jiān)管部門，完善相關(guān)法律政策，并以此為基礎(chǔ)，建立統(tǒng)一、有效、完整的大數(shù)據(jù)庫，以完善農(nóng)產(chǎn)品的可追溯性，只有如此，才能從根本上保證安全追溯體系有法可依、有據(jù)可查，保證監(jiān)管部門監(jiān)管的權(quán)威性。具體落實到農(nóng)產(chǎn)品對象，要將與人息息相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品列為重點追溯對象，例如蛋、奶、肉、蔬菜、水果等等，并且在追溯信息上，必須完善大眾所關(guān)心的重點問題，例如與豬肉相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品必須標(biāo)注激素含量、瘦肉精含量等等。另外，政府應(yīng)加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的投入起到帶頭作用，在省區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一質(zhì)量鑒定標(biāo)準(zhǔn)，從而減少信息重疊，避免資源浪費[3]。

2.2? 借鑒并引入國際標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)備軟件

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)中應(yīng)積極借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗，引入先進的技術(shù)設(shè)備軟件，以此來完善體系建設(shè)，并方便消費者實際需要，同時可減少相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門的工作強度，提高工作效率。例如，國際先進的技術(shù)有電磁卡技術(shù)、DNA標(biāo)碼技術(shù)、EAN-UCC程序編碼技術(shù)和DSI國際通用編碼技術(shù)等等。與此同時，我國應(yīng)積極提高信息化水平，將我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系引入現(xiàn)代化、信息化時代。只有揚長避短、博采眾長才能縮短我國與歐美各國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中的差距，認識和彌補自己的不足。

2.3? 政府加大投入力度，建設(shè)良好氛圍

在國家、政府的安全管理中，食品安全便是其中的重中之重，它不僅關(guān)系到人民的生命安全，而且關(guān)系到國家的長治久安。因此，在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系時，政府應(yīng)起到應(yīng)有的帶頭作用。首先，政府應(yīng)加大對體系建設(shè)的財政投入，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)中投入宣傳、技術(shù)、設(shè)備軟件以及必要的基礎(chǔ)設(shè)施，同時加強對企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)力度、提高科研開發(fā)人員的福利待遇，另外，在體系建設(shè)時做好對大眾的宣傳工作，讓消費者意識到安全追溯體系的重要性，并且通過電視、廣播等傳媒手段做好體系的宣傳普及工作，讓消費者了解并接受安全追溯體系產(chǎn)品。

3? 結(jié)語

食品安全是社會大眾所關(guān)注的共性問題，是我國各級政府一直積極投入并要解決的問題，所以一套完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系是對食品安全的重要保障，但是，我國現(xiàn)階段的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系還有很多不足。為此，針對性的提出加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管力度，完善相關(guān)法律制度、借鑒并引入國際標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)備軟件、政府加大投入力度，建設(shè)良好氛圍等措施。希望本文的分析對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)貢獻出一絲綿薄之力。

參考文獻：

[1] 涂傳清.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系間色中存在的問題與對策{J}.農(nóng)機化研究，2015（01）：20.

[2] 何 蓮.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系間色中存在的問題與對策-基于四川省的實證研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2018（16）：126+128.

[3] 錢 興.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系間色中存在的問題與對策-以蘇州市為例[J].經(jīng)營管理者，2018，15（08）：244-?245.