王海霞

摘要：新形勢下，對保障“四個安全”提出了更高的要求，不再是職能部門的單打獨斗，需要相互配合協(xié)作來完成突發(fā)重大動物疫病控制輿論引導(dǎo)，要建立突發(fā)重大動物疫病防控輿論引導(dǎo)聯(lián)席會議制度，定期通報情況，相互了解，動物疫病防控機(jī)構(gòu)和主流媒體都要有專門人員負(fù)責(zé)溝通和報道，真實準(zhǔn)確報道疫病防控情況，消除公眾恐慌，維護(hù)“四個安全”。

關(guān)鍵詞：重大動物疾病;防控;輿論引導(dǎo)機(jī)制

中圖分類號：S858?? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：2095-9737（2019）11-0019-02

隨著自媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，人們對養(yǎng)殖業(yè)安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全（四個安全）提出了更高的要求，面對突發(fā)的重大動物疫病需要新媒體更好的發(fā)揮平臺作用，引導(dǎo)輿論，最大限度的降低突發(fā)事件對于社會的負(fù)面影響?，F(xiàn)就新形勢下，突發(fā)重大動物疫病防控輿論引導(dǎo)的策略和技術(shù)進(jìn)行闡述。

1 突發(fā)重大動物疫病防控輿論引導(dǎo)的必要性

自媒體時代已經(jīng)來臨，智能手機(jī)的普及使得“人人都有攝像機(jī)、人人都麥克風(fēng)”，信息傳播形式更加多元化，也更加方便快捷，公眾獲取信息的渠道更加多樣化，已經(jīng)不僅僅拘泥于傳統(tǒng)的廣播、新聞和報紙等傳統(tǒng)的信息獲取方式，而且多數(shù)是在微博、微信甚至是火山、抖音等APP上獲取的。公眾參與公共事務(wù)的意愿日趨強烈，主觀上想通過一些自媒體平臺的發(fā)酵效應(yīng)表達(dá)或維護(hù)自己的利益訴求。自媒體技術(shù)具有信息發(fā)布和擴(kuò)散快捷的特征。

在發(fā)展的過程，一些鉆營的網(wǎng)絡(luò)大“V”，對突發(fā)事件，特別是突發(fā)重大動物疫病，片面的追求商業(yè)化，迎合公眾不健康的心理尋求，吸引觀眾眼球，造成不良效應(yīng)。尤其是對于非洲豬瘟事件，一些不法分子造謠生事，惡意傳播虛假信息，造成群眾恐慌，不敢購買豬肉。這時，就需要動物疫病防控部門出面辟謠，消除惡劣影響。政府的相關(guān)部門主動發(fā)布動物疫病防控信息，抓住輿論導(dǎo)向，給突發(fā)的重大動物疫病防控工作打下堅實的基礎(chǔ)。因此，重大動物疫病防控機(jī)構(gòu)要變被動為主動，積極統(tǒng)籌宣傳，既要對外宣傳也要對內(nèi)宣傳，動員各方力量全方位宣傳重大動物疫病防控成效。

2 突發(fā)重大動物疫病防控輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵點

在自媒體和信息廣泛傳播的大背景下，采用簡單的行政命令禁止宣傳或者強制法律規(guī)定，將會引起不必要的危機(jī)，有的還會引起群體性上訪事件。科學(xué)有效地防控突發(fā)重大動物疫病，需要在政府相關(guān)部門的引導(dǎo)下，取得社會公眾的支持，調(diào)動社會多方力量參與，才能發(fā)揮突發(fā)重大動物疫病防控輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵作用。首先要建立一支面向社會和媒體宣傳的隊伍。每個重大動物疫病防控指揮部都要成立一個由動物疫病防控部門、宣傳部門和公安網(wǎng)監(jiān)組成的輿論引導(dǎo)組織，適時向社會公布重大動物疫病防控成果，消費動物源性食品的注意事項，做好應(yīng)急宣傳，避免社會恐慌，避免被動應(yīng)付媒體和公眾。也可以在動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置專門的崗位，明確崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，日常主動與公眾交流，消除誤解。

突發(fā)重大動物疫病一般包括人畜共患突發(fā)病和外來病，疾病突然暴發(fā)時，處置起來比較復(fù)雜，難度相當(dāng)大，面對困難矛盾也比較多，影響廣泛，被波及范圍內(nèi)的所有人都可能受到威脅。處理不夠妥當(dāng)就會給人們造成巨大的心理恐慌，引起漣漪效應(yīng)。H7N9事件導(dǎo)致公眾對家禽極度恐慌，給養(yǎng)殖業(yè)帶來了極大的震蕩。發(fā)生非洲豬瘟，全國生豬消費疲軟，養(yǎng)殖場紛紛倒閉。單憑動物疫病防控部門宣傳，不能掌握輿論的導(dǎo)向，抓不住讀者的眼球，因此輿論引導(dǎo)必須由多部門、多學(xué)科協(xié)作來完成。在人畜共患病突發(fā)、外來病暴發(fā)時，各級重大動物疫病防控指揮部要組織好動物疫病防控部門、宣傳部門對疫病的發(fā)生、發(fā)展和防控進(jìn)行正面報道，增強人民群眾對防控突發(fā)疫病的信心，穩(wěn)定人心、消減恐慌，同時還要引導(dǎo)其他網(wǎng)絡(luò)平臺正面報道疫情，不能以偏蓋全。

3 突發(fā)重大動物疫病防控輿論引導(dǎo)的難點

在重大動物疫病防控上，要正確運用信息技術(shù)引導(dǎo)輿論的支持，各級重大動物疫病防控指揮部都要客觀真實的公布疫情的真相和危害，提高公共防范意識，爭取全社會的理解與支持，防止以訛傳訛，減輕輿論壓力和負(fù)面影響。引導(dǎo)輿論的走向，光靠動物疫病防控機(jī)構(gòu)是不行的，動物疫病防控領(lǐng)域有很多專家，也了解基本情況，但是在輿論宣傳上，還有許多的欠缺，需要主流廣播電視、報紙等公眾媒體的支持，更要倚重主流媒體，疫病防控機(jī)構(gòu)和主流媒體要形成合作關(guān)系，相互提供信息，在一些動物疫病防控政策上，疫病防控機(jī)構(gòu)是權(quán)威的，可以提供獨家的、權(quán)威的突發(fā)重大動物疫情的新聞資料，相互信任，提供消息是動物疫病機(jī)構(gòu)與主流媒體合作的基礎(chǔ)。

另外，對一些媒體有失偏頗的報道，動物疫病防控機(jī)構(gòu)向媒體單位通報情況，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。在報道突發(fā)重大動物疫情時，要有詳細(xì)的方案，按照重大動物疫病防控指揮部的要求進(jìn)行報道。動物疫病防控機(jī)構(gòu)與主流媒體合作進(jìn)行輿論引導(dǎo)不僅在發(fā)生疫情時進(jìn)行合作，平時也要進(jìn)行合作，可以制定聯(lián)席會議制度，動物疫病防控機(jī)構(gòu)定期與主流媒體進(jìn)行信息交流，讓媒體的負(fù)責(zé)同志了解疫病防控的艱巨性和復(fù)雜性，聽取他們意見建議，探討動物疫病防控輿論引導(dǎo)的具體方式方法。

兩家單位在具體的合作上存在著諸多的問題，如行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位都面臨著機(jī)構(gòu)改革，之前打下的合作的基礎(chǔ)，需要重新進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，新聞媒體的一些跑線的記者有時找不到對口的人員，不能得到第一手消息。作為動物疫病防控的主要機(jī)構(gòu)，各級動物疫病預(yù)防與控制機(jī)構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨著人員老化、青黃不接的局面，在改革中動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)整建制劃歸農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，在一段時間內(nèi)可能會面臨動物疫病防控力量薄弱的局面?？傊灰侣劽襟w和動物疫病防控機(jī)構(gòu)都做履行工作職責(zé)，密切配合，就一定能夠做好突發(fā)重大動物疫病的輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)“四個安全”。