陳軍勝
(平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院,甘肅 平?jīng)?744000)
平?jīng)鍪寝r(nóng)業(yè)部劃定的全國優(yōu)質(zhì)肉牛優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。多年來,市委、市政府著眼平?jīng)鲛r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際,將牛產(chǎn)業(yè)確立為全市四大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和助農(nóng)增收的富民產(chǎn)業(yè)之一,圍繞全國農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持?jǐn)U量提質(zhì)創(chuàng)牌增效,深入推進(jìn)適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略,依托國家、省市項(xiàng)目扶持,著力強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模,著力強(qiáng)龍頭、拓市場,著力強(qiáng)監(jiān)管、保質(zhì)量,基地規(guī)模逐步擴(kuò)大,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步提升,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營持續(xù)推進(jìn),牛產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的勢頭,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用?,F(xiàn)將平?jīng)雠.a(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展調(diào)研情況報(bào)告如下:
多年來,全市牛產(chǎn)業(yè)始終堅(jiān)持走“小群體、大規(guī)模”的發(fā)展路子,著力培育規(guī)模養(yǎng)牛大戶,扶持建辦標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)牛場,積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動(dòng),大力倡導(dǎo)和推廣肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù),先后制定頒布了《“平?jīng)黾t?!憋曫B(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范》、《平?jīng)鍪腥馀pB(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》、《平?jīng)鍪腥馀o曫B(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)規(guī)范、規(guī)程,有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,生產(chǎn)水平不斷提高,養(yǎng)殖規(guī)模逐年擴(kuò)大。2018年底,全市存欄100頭左右規(guī)模養(yǎng)牛場達(dá)到406個(gè),全市牛存欄量達(dá)到39.6萬頭。
加快飼草料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),是促進(jìn)肉牛飼喂方式向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變的有力保障。依照已制定頒布的《隴東紫花苜蓿栽培技術(shù)規(guī)范》、《隴東青貯型高粱生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等地方標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大飼草標(biāo)準(zhǔn)化種植生產(chǎn),按照就地轉(zhuǎn)化、提質(zhì)增效的要求,加大玉米秸稈青貯轉(zhuǎn)化,努力實(shí)現(xiàn)肉牛標(biāo)準(zhǔn)化飼喂,有效提升肉牛飼養(yǎng)質(zhì)量效益。2018年,全市優(yōu)質(zhì)飼草種植面積約達(dá)到2.67萬hm2,玉米秸稈青貯轉(zhuǎn)化180萬t以上,玉米秸稈飼用率保持在80%以上;加大規(guī)?;B(yǎng)牛場(小區(qū))秸稈青貯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化推廣力度,全市規(guī)?;B(yǎng)牛場秸稈青貯覆蓋率達(dá)到100%、全貯率達(dá)到50%以上,散養(yǎng)農(nóng)戶普遍采用了窖貯、坑貯、袋貯等玉米秸稈青貯方式,為發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的飼草料基礎(chǔ)。
注重發(fā)揮市場對(duì)養(yǎng)殖的拉動(dòng)作用,著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)品附加值,培育產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營體系。至2018年底,省市認(rèn)定的牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到23家,畜牧專業(yè)合作社達(dá)到1 012家;平?jīng)黾t牛證明商標(biāo)成功注冊(cè),品牌效應(yīng)逐步凸顯;全市已制定頒布了《平?jīng)鍪袃?yōu)質(zhì)高檔牛肉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《平?jīng)觥凹t?!迸H赓|(zhì)量》等地方標(biāo)準(zhǔn),具備了牛肉、熟肉制品等6類牛產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工能力,部分活牛及牛肉產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了出口創(chuàng)匯,種、養(yǎng)、加、貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)體系正在逐步完善。
大力推廣肉牛凍配改良技術(shù),全市年凍配肉牛15萬頭,肉牛良種化率達(dá)到92%;已累計(jì)制定并頒布肉牛飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)8個(gè),在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、肉牛育肥、秸稈利用、疫病防控、屠宰加工及有機(jī)肥生產(chǎn)等領(lǐng)域,推廣應(yīng)用新技術(shù)18項(xiàng),有力促進(jìn)了肉牛品質(zhì)提升。2018年經(jīng)國內(nèi)外高端專家對(duì)“平?jīng)黾t?!备邫n牛肉現(xiàn)場品鑒,一致認(rèn)為,平?jīng)黾t牛生產(chǎn)過程天然綠色,肉色鮮紅,脂肪純白,雪花分布豐富,風(fēng)味清香獨(dú)特,肉質(zhì)優(yōu)良,達(dá)到了日本A5級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
落實(shí)肉牛集中免疫、監(jiān)測預(yù)警、消毒滅源、人畜共患病防控、疫情排查、病死動(dòng)物無害化處理等疫病防控措施,建立健全了肉牛疫病可追溯體系;連續(xù)10年無重大動(dòng)物疫情;動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)和執(zhí)法能力建設(shè)逐步加強(qiáng);強(qiáng)化獸藥飼料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管,累計(jì)認(rèn)定無公害肉牛規(guī)模達(dá)到40萬頭;加大養(yǎng)牛糞污治理和綜合利用,強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任,明確養(yǎng)牛場戶主體責(zé)任,有力保障了肉牛產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化和安全化發(fā)展。
平?jīng)鍪信.a(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中,盡管制定并頒布了多項(xiàng)關(guān)于產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面的地方標(biāo)準(zhǔn),使產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平得到了逐年提高。但受各種因素影響,也存在許多不足和挑戰(zhàn)。
不論是大型規(guī)?;馀pB(yǎng)殖企業(yè),還是肉牛養(yǎng)殖大戶,粗放式養(yǎng)殖模式在一些區(qū)域或生產(chǎn)環(huán)節(jié)依然存在,主要表現(xiàn)在飼養(yǎng)管理、日糧配制、疾病防控等方面。養(yǎng)殖企業(yè)全混合日糧(TMR)飼喂技術(shù)普及率不高,大部分養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)戶對(duì)精飼料配方認(rèn)識(shí)不足,離全面實(shí)現(xiàn)肉牛精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖還有一定差距。
基礎(chǔ)母牛保有量是衡量牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo),受市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和利益驅(qū)動(dòng)影響,基礎(chǔ)母牛和改良犢牛大量被屠宰出售,嚴(yán)重威脅著牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展根基。同時(shí),受農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、群眾增收渠道多元化、農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移等影響,農(nóng)村從事肉牛養(yǎng)殖的群眾逐年下降,尤其是基礎(chǔ)母牛飼養(yǎng)虧損等因素影響,養(yǎng)牛農(nóng)戶和飼養(yǎng)規(guī)模呈現(xiàn)“雙萎縮”態(tài)勢,導(dǎo)致平?jīng)黾t牛基礎(chǔ)母牛存欄下降,致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基受損。各級(jí)政府也未制定或出臺(tái)具體的保母擴(kuò)群的政策、辦法以及品種改良統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)牧(畜牧)部門因無法可依、無章可循而出現(xiàn)監(jiān)管“軟肋”,基礎(chǔ)母牛保護(hù)難度空前加大。
一是企業(yè)產(chǎn)能過剩。因全國性牛源緊缺,市內(nèi)已建成的屠宰加工企業(yè)實(shí)際屠宰量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)能力,現(xiàn)大部分處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài);部分養(yǎng)牛場建設(shè)規(guī)模過大、牛舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高,因資金有限不能滿負(fù)荷生產(chǎn),出現(xiàn)“空棚”現(xiàn)象,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。二是企業(yè)融資困難。全市大部分規(guī)?;B(yǎng)牛、牛產(chǎn)業(yè)加工型龍頭企業(yè)實(shí)力普遍不強(qiáng),在銀行貸款準(zhǔn)入的“高門檻”下,企業(yè)貸款融資顯得尤為困難,企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營“舉步維艱”,在很大程度上嚴(yán)重制約著養(yǎng)殖、加工龍頭企業(yè)的快速健康發(fā)展。三是利益連接脫節(jié)。大部分龍頭企業(yè)聯(lián)基地、帶農(nóng)戶意識(shí)不強(qiáng),與養(yǎng)殖環(huán)節(jié)緊密利益連接共享機(jī)制未完全建立,龍頭企業(yè)真正未充分發(fā)揮“龍頭”作用。四是龍頭群體規(guī)模不大。牛產(chǎn)業(yè)精深加工企業(yè)少,企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新不夠,自主研發(fā)能力不強(qiáng),高附加值產(chǎn)品少,品牌化意識(shí)淡薄,市場占有率低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,對(duì)飼草料生產(chǎn)、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)逆向拉動(dòng)效應(yīng)較弱,出售初級(jí)加工產(chǎn)品的現(xiàn)狀仍未改變,經(jīng)濟(jì)效益普遍不高。
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,我市牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神,以現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)為方向,以持續(xù)增加農(nóng)民收入為目標(biāo),堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧、共建小康戰(zhàn)略任務(wù),搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇,突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加大科技投入,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),強(qiáng)化政策扶持,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加強(qiáng)服務(wù)管理,提高產(chǎn)業(yè)效益,走規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)戶繁育同步發(fā)展的路子,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),使肉牛產(chǎn)業(yè)真正成為群眾脫貧致富的有力抓手,為全面建成小康社會(huì)提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐,重點(diǎn)開展以下方面的工作:
一是扶持發(fā)展肉牛繁育村。采取引導(dǎo)、扶持、鼓勵(lì)的辦法,使有條件的村發(fā)展基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖大戶,實(shí)施整村推進(jìn)。對(duì)基礎(chǔ)母牛存欄5~10頭的養(yǎng)殖大戶實(shí)施補(bǔ)貼政策,對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)母牛和后續(xù)新增基礎(chǔ)母牛均按照每頭500~1 000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。二是鼓勵(lì)精準(zhǔn)扶貧戶養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛。抓住貼息貸款助推精準(zhǔn)扶貧工作的難得機(jī)遇,引導(dǎo)鼓勵(lì)精準(zhǔn)扶貧戶充分利用5萬元精準(zhǔn)扶貧貼息貸款購買基礎(chǔ)母牛,開展肉牛繁育。三是支持規(guī)模養(yǎng)牛場(小區(qū))養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛。對(duì)已建成運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)牛場,基礎(chǔ)母牛存欄50頭以上的,按照每頭500~1 000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼,鼓勵(lì)開展自繁自育。通過補(bǔ)貼引導(dǎo),使全市基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖量得到恢復(fù),對(duì)已補(bǔ)貼過的基礎(chǔ)母牛,將其信息錄入平?jīng)鍪谢A(chǔ)母牛管理系統(tǒng),予以動(dòng)態(tài)監(jiān)管,5~7年內(nèi)不得出售、屠宰,有效遏制基礎(chǔ)母牛存欄下降的勢頭。
按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、效益突出”和“因地制宜、量力而行、適度規(guī)模、滾動(dòng)發(fā)展”的原則,充分發(fā)揮財(cái)政引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和金融支持作用,加快規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛場建設(shè),倡導(dǎo)鼓勵(lì)建辦存欄200頭左右的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)牛場,并逐步發(fā)展壯大,有效解決圈舍利用率低、空置的問題,擺脫“有錢建棚無錢養(yǎng)牛”的困境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)發(fā)展。
充分發(fā)揮和利用市場在牛產(chǎn)業(yè)資源配置中的主導(dǎo)作用,大力扶持有條件的加工企業(yè),全面開展牛產(chǎn)品精深加工,積極打造以“平?jīng)黾t?!逼放茷橹鞯呐.a(chǎn)業(yè)系列化產(chǎn)品品牌,不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式,開發(fā)新興產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、綠色化發(fā)展,帶動(dòng)牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效;按照“發(fā)揮優(yōu)勢、就地轉(zhuǎn)化,補(bǔ)齊短板、節(jié)本增效”的基本要求,著力引導(dǎo)和支持有較大規(guī)模、較強(qiáng)競爭力的牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),立足自身實(shí)力,延伸和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,走“飼草料生產(chǎn)—標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖—肉食加工集群—附屬品精深加工—商貿(mào)流通—休閑農(nóng)業(yè)—餐飲服務(wù)”為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營路子,扭轉(zhuǎn)以出售初級(jí)產(chǎn)品為主的經(jīng)營現(xiàn)狀,提高牛產(chǎn)業(yè)附加值,實(shí)現(xiàn)牛產(chǎn)業(yè)高效、可持續(xù)發(fā)展。
一是開展糧改飼試點(diǎn)。搶抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇,按照“糧改飼、種養(yǎng)加”的發(fā)展思路,以東五縣和平?jīng)龉I(yè)園區(qū)為重點(diǎn),通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式,不斷擴(kuò)大糧飼兼用玉米種植面積,糧飼兼用玉米占到玉米種植面積的50%以上。鼓勵(lì)支持規(guī)模養(yǎng)牛場和養(yǎng)牛大戶流轉(zhuǎn)土地,開展飼用玉米種植和小麥、油菜茬飼用玉米復(fù)種,用于全株青貯,為發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)提供充足的優(yōu)質(zhì)飼草料資源。二是創(chuàng)新發(fā)展模式。大力推廣“三年五熟”飼用玉米種植模式,即第一年冬小麥?zhǔn)斋@后,及時(shí)復(fù)種飼用玉米,10月收獲;第二年4月播種飼用玉米,9月收獲后種植冬油菜;第三年5月收獲冬油菜,6月復(fù)種飼用玉米,10月收獲。通過推廣實(shí)施“三年五熟”模式,既能有效提高土地利用,又能保障飼草供給。三是深化玉米秸稈青貯。按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、示范帶動(dòng)、企業(yè)主體、社會(huì)參與、政府服務(wù)和合理布點(diǎn)、方便快捷、綜合利用、效益突出的要求,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式,依托規(guī)模養(yǎng)牛場(小區(qū))和養(yǎng)牛大戶,建立青貯服務(wù)隊(duì)(點(diǎn)),購置配備玉米收獲加工機(jī)具,大力開展玉米秸稈綜合開發(fā)利用。扶持引導(dǎo)肉牛散養(yǎng)戶,大力開展機(jī)械揉絲、打捆青貯、坑地青貯、露地青貯等,有效降低投入成本,提高養(yǎng)牛經(jīng)濟(jì)效益。
加強(qiáng)新品種、新技術(shù)引進(jìn)、示范與推廣,大幅度提高牛產(chǎn)業(yè)的科技含量和養(yǎng)殖水平,重點(diǎn)引進(jìn)推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛、凍配改良、秸稈汽爆、TMR(全混合日糧)、美國高效秸稈生物菌劑、程序化免疫、高檔肉牛生產(chǎn)及其產(chǎn)品精深加工等技術(shù)。繼續(xù)加強(qiáng)平?jīng)黾t牛新品種培育,以紅安格斯、南德溫、西門塔爾等優(yōu)良品種為主,經(jīng)過不斷選育,逐步培育形成平?jīng)黾t牛新品系和新品種,提高“平?jīng)黾t牛”產(chǎn)肉量及品質(zhì),提升平?jīng)黾t牛綜合加工性能。繼續(xù)強(qiáng)化科技培訓(xùn)與人才培養(yǎng),邀請(qǐng)國內(nèi)外專家對(duì)市、縣、鄉(xiāng)現(xiàn)有技術(shù)人員和養(yǎng)牛大戶進(jìn)行分期分批培訓(xùn),提高服務(wù)指導(dǎo)和飼養(yǎng)水平。支持相關(guān)企業(yè)與有關(guān)大專院校、科研院所建立長期合作關(guān)系,不斷引進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)新成果、新技術(shù),為我市牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。
一是加強(qiáng)動(dòng)物防疫監(jiān)督。落實(shí)動(dòng)物防疫工作政府負(fù)責(zé)制和部門分工實(shí)施制,嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物疫病綜合防控措施,提高防檢疫人員素質(zhì)與防檢疫的裝備水平,增強(qiáng)重大動(dòng)物疫情的預(yù)警能力、快速反應(yīng)能力和果斷處置能力。二是加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。建立不同層次的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),不斷完善監(jiān)測檢驗(yàn)手段,對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)從產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、加工和投入品等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控,為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全的畜產(chǎn)品提供保障。三是加強(qiáng)糞污綜合治理。處理好發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系,圍繞高效生態(tài)養(yǎng)牛小區(qū)建設(shè)和農(nóng)村沼氣工程建設(shè),大力改善肉牛養(yǎng)殖環(huán)境。在集約化養(yǎng)牛場和規(guī)?;B(yǎng)牛村配套建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)線、沼氣綜合利用等糞便處理設(shè)施,在加工企業(yè)建立“三廢”處理設(shè)施。四是加強(qiáng)投入品管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥、種公牛等畜牧投入品的管理,嚴(yán)肅查處在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)添加三聚氰胺等非食用物質(zhì)的嚴(yán)重違法行為和利用劣質(zhì)飼料坑害農(nóng)民的事件。完善檢測、檢驗(yàn)等設(shè)施和設(shè)備,改善管理手段,提高管理效率。