陳 媛 王 鵬 任 靜

首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京婦產(chǎn)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察辦公室，北京 100026

醫(yī)院招標(biāo)采購具有品種多、供應(yīng)商多、資金多、專業(yè)性強(qiáng)“三多一強(qiáng)”的特點(diǎn)。規(guī)范合理的招標(biāo)采購工作可以提高醫(yī)院整體的工作效率，保證醫(yī)院能夠按照自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展。本文通過調(diào)研、訪談、查閱文獻(xiàn)等多種方法，分析探討新常態(tài)下如何有效地對(duì)招標(biāo)采購工作行使監(jiān)督責(zé)任。

1 《管理辦法》的制訂

1.1 背景

黨的十八屆三中全會(huì)指出“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”[1]，中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)提出“推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)‘轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)’”的重大戰(zhàn)略部署，紀(jì)檢監(jiān)察工作是聚焦監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三種主體責(zé)任”[2]。醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門作為內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)，也被賦予了更高、更嚴(yán)的職責(zé)。為轉(zhuǎn)變以往紀(jì)檢監(jiān)察工作人員參加現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)采購“坐臺(tái)式”監(jiān)督的方式，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院的招標(biāo)采購工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購法》《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》以及醫(yī)院《加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》等有關(guān)采購制度的要求，在對(duì)醫(yī)院醫(yī)藥、設(shè)備、物資、服務(wù)等購銷環(huán)節(jié)調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂《招標(biāo)采購工作監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《管理辦法》”），明確監(jiān)督環(huán)節(jié)和監(jiān)督途徑。

1.2 內(nèi)容

《管理辦法》主要包括4 個(gè)方面：一是實(shí)施的原則及范圍。明確本辦法適用于醫(yī)院根據(jù)情況采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢價(jià)等方式自行組織的招標(biāo)項(xiàng)目，涉及教學(xué)科研類、基建工程類、后勤物資類、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、服務(wù)類等項(xiàng)目范圍。二是招標(biāo)采購監(jiān)督管理的對(duì)象、內(nèi)容和方式。監(jiān)督管理對(duì)象包括組織實(shí)施招標(biāo)采購的部門和工作人員以及參與招標(biāo)采購的機(jī)構(gòu)及其工作人員，監(jiān)督內(nèi)容包括供應(yīng)商的確定、采購定價(jià)及招標(biāo)程序等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，監(jiān)督方式包括事前監(jiān)督與事后監(jiān)督的各類方式。三是監(jiān)督部門、監(jiān)督人員設(shè)置及工作要求，明確醫(yī)院招標(biāo)采購監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及履行監(jiān)督工作時(shí)的具體要求。四是處罰規(guī)定。《管理辦法》明確了監(jiān)督的職責(zé)、方式、權(quán)限、程序、內(nèi)容，以及如何糾正和追究違規(guī)行為，使招標(biāo)采購監(jiān)督工作具有嚴(yán)密的組織性、固定的程序性和可行的操作性，便于監(jiān)督與被監(jiān)督人員理解應(yīng)用。

2 《管理辦法》的重點(diǎn)及實(shí)施

2.1 《管理辦法》實(shí)施及督查

辦法實(shí)施后，按照紀(jì)檢部門備案、支部監(jiān)督員全流程監(jiān)督、監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)檢查的流程運(yùn)行。醫(yī)院采購部門將招標(biāo)采購項(xiàng)目在紀(jì)檢監(jiān)察辦公室定期備案，支部書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任廉政監(jiān)督員行使監(jiān)督職責(zé)，對(duì)本支部科室的招標(biāo)采購項(xiàng)目進(jìn)行全流程監(jiān)督，并填寫《招標(biāo)監(jiān)督報(bào)告表》記錄招標(biāo)采購工作監(jiān)督情況。醫(yī)院招標(biāo)采購監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照《招標(biāo)采購監(jiān)督工作計(jì)劃》，針對(duì)科室重點(diǎn)工作制訂差異化檢查目錄，定期對(duì)設(shè)備、耗材、物資、藥品、試劑等招標(biāo)采購工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，發(fā)出《招標(biāo)采購監(jiān)督建議書》，及時(shí)跟進(jìn)整改落實(shí)。

2.2 加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的教育和管理

打出廉政教育的組合拳，組織黨風(fēng)監(jiān)督員、支部紀(jì)檢委員、重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行“醫(yī)藥購銷領(lǐng)域重點(diǎn)人員培訓(xùn)”，解讀《管理辦法》，進(jìn)一步提高履職水平。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)院《重點(diǎn)崗位人員定期輪崗制度》，及時(shí)更新重點(diǎn)崗位人員名單，梳理人員在崗時(shí)間，查找未按時(shí)輪崗人員，按時(shí)填寫《重點(diǎn)崗位工作人員家庭重大事項(xiàng)情況登記表》，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理權(quán)力和廉潔風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)[3]。定期組織參觀反腐倡廉警示教育基地，開展廉政政策宣傳，典型案例警示。對(duì)藥事部、醫(yī)工處、試劑采購中心等重點(diǎn)部門新任采購員進(jìn)行崗前廉潔自律談話，通過思想引導(dǎo)，端正采購人員及部門負(fù)責(zé)人的廉潔意識(shí)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作向財(cái)物管理的重點(diǎn)崗位延伸，營(yíng)造招標(biāo)采購領(lǐng)域的廉潔正氣。

2.3 嚴(yán)格供應(yīng)商準(zhǔn)入管理

對(duì)供應(yīng)商準(zhǔn)入資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)實(shí)施商業(yè)賄賂的公司堅(jiān)決抵制，對(duì)損壞采購環(huán)境的不良風(fēng)氣防患于未然。要求供應(yīng)商與醫(yī)院簽定經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，同時(shí)必須簽定《廉潔購銷合同》，供應(yīng)商承諾不搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不銷售假冒偽劣產(chǎn)品等，不向招標(biāo)采購人員行賄，做到關(guān)口前移[4]。紀(jì)檢監(jiān)察辦公室定期統(tǒng)計(jì)醫(yī)院各科室有業(yè)務(wù)往來的供應(yīng)商企業(yè)名單及組織機(jī)構(gòu)代碼，朝陽區(qū)檢察院通過與醫(yī)院建立檢醫(yī)共建協(xié)議，開展“廉潔誠信體系建設(shè)”專項(xiàng)合作，在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案庫進(jìn)行比對(duì)查詢，提供相關(guān)企業(yè)的誠信資質(zhì)情況，截至目前未發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄。

2.4 梳理合同管理流程

紀(jì)檢監(jiān)察辦公室與財(cái)務(wù)處、經(jīng)濟(jì)管理辦公室、醫(yī)院辦公室等負(fù)責(zé)資金支付、公章管理的多部門聯(lián)合，對(duì)醫(yī)院簽訂經(jīng)濟(jì)合同的管理流程進(jìn)行梳理，進(jìn)一步明確切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)合同全過程管理規(guī)章制度和操作流程，合理確定各部門的權(quán)利與責(zé)任、分工與制衡，使經(jīng)濟(jì)合同管理有章可循、有章必循、違章必究[5]。通過日常巡查與監(jiān)督，對(duì)后勤、醫(yī)工、試劑采購、藥事、信息、科研、工會(huì)等重點(diǎn)科室簽訂合同情況進(jìn)行檢查核對(duì)，監(jiān)督采購項(xiàng)目是否有預(yù)算、是否經(jīng)過“三重一大”集體討論、是否采用了合法合規(guī)的采購方式、是否簽訂了廉政責(zé)任書以及是否規(guī)定了驗(yàn)收條款。

2.5 強(qiáng)化職能部門監(jiān)督

醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察以及其他職能部門在充分發(fā)揮各自職能作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)有效聯(lián)動(dòng)[6]。由紀(jì)委牽頭，每季度召開重點(diǎn)領(lǐng)域廉政事項(xiàng)監(jiān)督聯(lián)席會(huì)，討論、通報(bào)醫(yī)院重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見，調(diào)動(dòng)各部門力量，搭建好協(xié)作平臺(tái)，共同研究有效的監(jiān)督措施和辦法。在紀(jì)律教育、醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷、查辦信訪舉報(bào)案件、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面積極發(fā)揮作用，互通情況、相互支持、協(xié)作配合，集中各部門的優(yōu)勢(shì)力量緊盯監(jiān)督重點(diǎn)[7]，加強(qiáng)醫(yī)院監(jiān)督體系建設(shè)。

2.6 專項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)督導(dǎo)

構(gòu)建全過程招標(biāo)采購監(jiān)督模式，以事前備案為主，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開展專項(xiàng)巡查監(jiān)督[8]。對(duì)后勤管理中心建設(shè)工程招投標(biāo)“六嚴(yán)禁”落實(shí)情況、耗材委員會(huì)及藥事部“陽光采購”“陽光用藥”工作開展情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)醫(yī)學(xué)工程處“京津冀醫(yī)用耗材聯(lián)合采購”工作、試劑采購中心引進(jìn)體外診斷試劑物流管理公司開展過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)信息中心的信息軟件采購和維保情況定期檢查，將專項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)督導(dǎo)及回頭看工作常態(tài)化。

2.7 梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)均有廉政風(fēng)險(xiǎn)存在[9]，定期組織重點(diǎn)部門重點(diǎn)崗位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理，立足崗位職責(zé)，從思想道德、業(yè)務(wù)流程、體制機(jī)制和外部環(huán)境等方面，排查單位、科室和個(gè)人工作中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和管理的薄弱環(huán)節(jié)，分析招標(biāo)采購環(huán)節(jié)中的權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使采購相關(guān)權(quán)力行使有規(guī)可依，強(qiáng)化監(jiān)督制約，織牢防控網(wǎng)絡(luò)。

2.8 暢通監(jiān)督渠道

實(shí)施全方位多層面的監(jiān)督，形成網(wǎng)狀監(jiān)督體系[10]。在單位內(nèi)部，定期召開黨風(fēng)監(jiān)督員、紀(jì)檢委員座談會(huì)，建立微信群，廣泛聽取干部群眾的意見和建議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)文件精神及醫(yī)院工作要求。在單位外部，公開監(jiān)督舉報(bào)電話及郵箱，多渠道聽取群眾反映問題。按照10%的比例，隨機(jī)抽取上年度與醫(yī)院有醫(yī)療器械、試劑采購、辦公耗材、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)往來的單位進(jìn)行回訪談話。

3 通過調(diào)查問卷了解《管理辦法》實(shí)施結(jié)果

3.1 通過問卷的形式，向各類人員進(jìn)行無記名調(diào)查，以了解《管理辦法》的實(shí)施效果

回復(fù)問卷人員包括：參與監(jiān)督工作的支部書記、紀(jì)檢委員或其他人員15 名，從事招標(biāo)采購工作職能科室中層人員11 名，從事招標(biāo)采購工作職能科室科員19 名，代表科室參加過招標(biāo)采購工作的人員21 名，其他人員3 名，共計(jì)69 名。

3.2 被調(diào)查者對(duì)《管理辦法》的評(píng)價(jià)

98.4%的被調(diào)查者認(rèn)為《管理辦法》的實(shí)施對(duì)加大從事招標(biāo)采購人員的監(jiān)督力度有促進(jìn)作用，對(duì)招標(biāo)采購工作的持續(xù)改進(jìn)有促進(jìn)作用，對(duì)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)、管理和發(fā)展有促進(jìn)作用，對(duì)醫(yī)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)有促進(jìn)作用；95.7%的被調(diào)查者認(rèn)為《管理辦法》內(nèi)容合理；98.6%的被調(diào)查者認(rèn)為在招標(biāo)采購工作中加大監(jiān)督力度有益于招標(biāo)采購工作的開展。

3.3 被調(diào)查者認(rèn)為《管理辦法》的實(shí)施有利于改進(jìn)的工作內(nèi)容

71%的被調(diào)查者認(rèn)為《管理辦法》的實(shí)施有利于紀(jì)檢部門做好“三轉(zhuǎn)”，避免“做臺(tái)式”監(jiān)督形式；60.8%的被調(diào)查者認(rèn)為有利于提高行使監(jiān)督權(quán)力人員的監(jiān)督水平；69.6%的被調(diào)查者認(rèn)為有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)采購過程中出現(xiàn)的問題；76.8%的被調(diào)查者認(rèn)為有利于約束從事招標(biāo)采購人員的行為規(guī)范；40.6%的被調(diào)查者認(rèn)為有利于加強(qiáng)投標(biāo)人對(duì)醫(yī)院招標(biāo)采購結(jié)果的認(rèn)可。

3.4 被調(diào)查者認(rèn)為《管理辦法》的實(shí)施對(duì)招標(biāo)采購工作在哪些方面有促進(jìn)作用

82.6 %的被調(diào)查者認(rèn)為對(duì)招標(biāo)采購流程加大了監(jiān)督作用；75.3%的被調(diào)查者認(rèn)為對(duì)具體實(shí)施招標(biāo)采購的人員加大了監(jiān)督作用；58%的被調(diào)查者認(rèn)為對(duì)來首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京婦產(chǎn)醫(yī)院參加投標(biāo)的業(yè)務(wù)人員加大了監(jiān)督作用；53.6%的被調(diào)查者認(rèn)為對(duì)使用科室加大了監(jiān)督作用；43.5%的被調(diào)查者認(rèn)為對(duì)行使監(jiān)督權(quán)的人員加大了監(jiān)督作用。

3.5 被調(diào)查者認(rèn)為在目前招標(biāo)采購工作中需要完善和加強(qiáng)的方面

15%的被調(diào)查者認(rèn)為招標(biāo)采購流程不嚴(yán)謹(jǐn)；22.5%的被調(diào)查者認(rèn)為從事招標(biāo)采購的工作人員業(yè)務(wù)不熟悉；24.5%的被調(diào)查者認(rèn)為監(jiān)督力度仍然偏弱；20%的被調(diào)查者認(rèn)為執(zhí)行招標(biāo)采購工作的具體制度不完善；18%的被調(diào)查者認(rèn)為招標(biāo)采購工作還存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

4 效果評(píng)價(jià)

4.1 健全了監(jiān)督管理制度

監(jiān)督管理制度必須帶有全局性、根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的特征，并不斷加以落實(shí)[11]?！豆芾磙k法》的制訂完善了醫(yī)院招標(biāo)采購監(jiān)督管理制度，使監(jiān)督內(nèi)容由“虛”化“實(shí)”，通過制度的實(shí)施有效地降低了招標(biāo)采購的廉政風(fēng)險(xiǎn)，有效地指導(dǎo)醫(yī)院日常工作活動(dòng)，確保醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)投入達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[12]，經(jīng)濟(jì)高效地完成所預(yù)定的管理目標(biāo)。

4.2 促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

《管理辦法》實(shí)施后，監(jiān)督員反饋的《招標(biāo)監(jiān)督報(bào)告表》未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，紀(jì)檢監(jiān)察辦公室未接到任何有關(guān)招標(biāo)采購的信訪舉報(bào)，問卷調(diào)查的結(jié)果表明《管理辦法》得到了醫(yī)院職工的認(rèn)可。《管理辦法》的實(shí)施，使監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)由“疏”到“密”，加強(qiáng)了招標(biāo)采購工作的監(jiān)督效果，保證了供應(yīng)商之間競(jìng)爭(zhēng)的公平性和實(shí)質(zhì)性[13]，有效地推動(dòng)了醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)、管理和發(fā)展，促進(jìn)了醫(yī)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

4.3 分級(jí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

根據(jù)“三轉(zhuǎn)”要求，紀(jì)檢監(jiān)察辦公室進(jìn)一步明確“監(jiān)督后再監(jiān)督、檢查后再檢查”的職能定位，嚴(yán)守不越位、不缺位、不錯(cuò)位的要求，嚴(yán)格退出機(jī)制，堅(jiān)持“裁判員”的權(quán)威性[14]?！豆芾磙k法》中特別強(qiáng)調(diào)由支部書記或支部紀(jì)檢委員擔(dān)任監(jiān)督員，參加支部科室的招標(biāo)采購活動(dòng)，行使監(jiān)督職責(zé)，對(duì)照醫(yī)院“三重一大”事項(xiàng)目錄分級(jí)落實(shí)監(jiān)督工作，使監(jiān)督責(zé)任由“點(diǎn)”到“面”，形成網(wǎng)狀監(jiān)督體系。

4.4 進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)量

沒有以制度作保障的監(jiān)督肯定會(huì)流于形式，沒有以制度為載體的監(jiān)督一定無法實(shí)施[3]。《管理辦法》強(qiáng)化了監(jiān)督的針對(duì)性，明確了申請(qǐng)、詢價(jià)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督內(nèi)容，采取資料審查備案、定期檢查、不定期抽查等靈活方式，將事前審查、事中督查、事后抽查相結(jié)合，整合各監(jiān)督部門的力量形成監(jiān)督合力，并發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，使監(jiān)督工作由“表”及“里”，從而使監(jiān)督效果更具質(zhì)量。

4.5 加強(qiáng)了政策宣傳效果與上下溝通意識(shí)

提升黨風(fēng)廉政建設(shè)是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和職工共同的責(zé)任意識(shí)，使監(jiān)督意識(shí)由“淺”入“深”。有效規(guī)范了監(jiān)督行為，約束了從事招標(biāo)采購人員的行為規(guī)范，進(jìn)一步提高了招標(biāo)采購工作人員及監(jiān)督人員的廉潔自律意識(shí)，提高了遵紀(jì)守法意識(shí)和自我約束能力，做到知法、懂法，警鐘長(zhǎng)鳴。

4.6 研究設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，逐層推進(jìn)

問卷分別通過主觀題和客觀題、單選題和多選題等多種方式進(jìn)行反復(fù)的歸納、聚焦，層層推進(jìn)，研究過程中的數(shù)據(jù)也極大地支持了研究結(jié)論和觀點(diǎn)，有助于我們?cè)趯?shí)踐工作中準(zhǔn)確地判斷和把握問題，拿出切實(shí)可行的改進(jìn)方案。

5 討論

5.1 監(jiān)督人員的實(shí)際監(jiān)督水平有待進(jìn)一步提高

招標(biāo)監(jiān)督工作同時(shí)具備專業(yè)性、技術(shù)性、法律性和政策性的要求，同時(shí)還要杜絕監(jiān)督人員既做裁判員又做運(yùn)動(dòng)員的同體監(jiān)督現(xiàn)象發(fā)生[15-16]。醫(yī)院招標(biāo)監(jiān)督人員主要由各支部書記及紀(jì)檢委員兼職，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，其所掌握的專業(yè)知識(shí)和獲取的信息有限[17]，監(jiān)督中審查技術(shù)參數(shù)、工程清單、投標(biāo)資質(zhì)時(shí)有困難，不知道重點(diǎn)審查什么，也不知道哪些環(huán)節(jié)容易出問題，難以監(jiān)督到位[18]。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，提高對(duì)招標(biāo)采購監(jiān)管工作的重點(diǎn)把握能力，逐步建立起一支高素質(zhì)的招投標(biāo)監(jiān)督隊(duì)伍[19-20]。

5.2 監(jiān)督辦法仍有局限性需要在制度上持續(xù)完善

監(jiān)督機(jī)制的逐步完善是減少招標(biāo)過程中出現(xiàn)“暗箱操作”的重要保障[21-22]?！豆芾磙k法》的實(shí)施盡管取得一定的認(rèn)可和成效，但是還有其局限性。監(jiān)督人員僅對(duì)現(xiàn)場(chǎng)招標(biāo)工作予以監(jiān)督，對(duì)于前期醞釀準(zhǔn)備工作及后期具體實(shí)施工作的全程監(jiān)督不易實(shí)現(xiàn)，在招標(biāo)的流程環(huán)節(jié)中還存在監(jiān)督盲點(diǎn)，對(duì)于隱含的深層次問題，無法覺察和應(yīng)對(duì)。要及時(shí)改進(jìn)在招標(biāo)采購監(jiān)督工作中的手段和方法，確保監(jiān)督員提前介入、全程參與[23]。要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的同時(shí)，采取以招標(biāo)前、招標(biāo)中及招標(biāo)后監(jiān)督相結(jié)合的全過程監(jiān)督，即招標(biāo)前對(duì)采購計(jì)劃的監(jiān)督，招標(biāo)中對(duì)不當(dāng)采購行為的監(jiān)督及招標(biāo)后的發(fā)現(xiàn)問題并追究責(zé)任。為了確保招標(biāo)采購工作的規(guī)范性、公平性、合理性，要持續(xù)修正《管理辦法》的內(nèi)容，持之以恒地對(duì)醫(yī)院招標(biāo)采購工作進(jìn)行有效的監(jiān)督[24]。

5.3 在醫(yī)院內(nèi)建立現(xiàn)代化的監(jiān)督管理體系

通過信息公開、院務(wù)公開、擴(kuò)大信訪舉報(bào)渠道、社會(huì)多方參與監(jiān)管、建立預(yù)警機(jī)制等健全監(jiān)督管理體制，著力打造出現(xiàn)代化、立體化的監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步建立健全醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察部門與醫(yī)院其他監(jiān)督主責(zé)部門各方協(xié)同、銜接有序、務(wù)實(shí)高效的監(jiān)督機(jī)制[25]。如此才能在招標(biāo)采購工作中做到防微杜漸、無機(jī)可乘，才能有效地促進(jìn)招標(biāo)采購工作人員廉潔自律，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行招標(biāo)采購工作，同時(shí)高效地推動(dòng)醫(yī)院向前發(fā)展，使全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)卓有成效。

綜上所述，通過完善招標(biāo)采購監(jiān)督管理相關(guān)制度，建立日常監(jiān)督、全程監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督并舉的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，有利于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院的招標(biāo)采購工作，提高醫(yī)院經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)。