【導(dǎo)讀】湖南省江華縣將柑桔生產(chǎn)列入“十二五”“十三五”期間的規(guī)劃目標(biāo)，給予扶持開發(fā)，引導(dǎo)全縣農(nóng)民大力發(fā)展柑桔種植，成效顯著。

湖南省江華縣柑桔生產(chǎn)有較長(zhǎng)的歷史，清朝同治年間縣志中有“佛手柑、柚、柑、桔．．．．．．”的記載，境內(nèi)還發(fā)現(xiàn)有野生柑桔。江華縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，陽光充足，雨量適中，無霜期長(zhǎng)，全縣年平均日照時(shí)數(shù)1 758 h，無霜期319．5天，年平均氣溫 18．8 ℃，年降水量 1 386．55 mm。江華縣適宜栽種柑桔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地方其成土母質(zhì)是第四世紀(jì)紅土發(fā)育而成的紅壤，其中以砂巖、板頁巖發(fā)育的紅壤土肥力較高，pH值在5～7之間?？h土壤普查結(jié)果表明：堿解氮60～90 mg/kg， 速效磷 3～5 mg/kg， 速效鉀 50～100 mg/kg，適宜果樹生長(zhǎng)。江華種植的水果糖分高、風(fēng)味濃、色澤鮮艷、品質(zhì)好、成熟期和上市早、價(jià)格高，是長(zhǎng)江以南名優(yōu)水果發(fā)展的適宜地帶。2002年國(guó)家農(nóng)業(yè)部劃定全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃中將江華縣納入 “贛南—湘南—桂北柑桔優(yōu)勢(shì)帶”，屬寬皮柑桔栽培的最適宜氣候區(qū)。近幾年來，江華把水果生產(chǎn)相繼列入“十二五”“十三五”期間的規(guī)劃目標(biāo)，給予扶持，著力發(fā)展以臍橙和晚熟雜柑為主的柑桔產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧和貧困農(nóng)民精準(zhǔn)脫貧，成效顯著。

一、江華柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。柑桔產(chǎn)業(yè)是江華農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)，也是江華扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。2011年，江華縣委縣政府在縣第十一次黨代會(huì)上明確提出“四大戰(zhàn)略、五個(gè)打造”，把水果生產(chǎn)列入 “十二五”期間的規(guī)劃目標(biāo)，每年以666．67 hm2以上的規(guī)模給予扶持開發(fā)種植，出臺(tái)了江發(fā)[2011]36號(hào)《關(guān)于加快推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的意見》，對(duì)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、打造綠色農(nóng)業(yè)基地作出具體部署和獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。每年由縣財(cái)政出資免費(fèi)為農(nóng)戶提供紐荷爾臍橙、沃柑等果苗；對(duì)新建連片6．67 hm2以上水果基地的大戶和企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助2萬元；2015年又出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)＜江華瑤族自治縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作方案＞的通知》(江辦發(fā)[2015]52號(hào))，對(duì)新建連片6．67 hm2以上水果基地的大戶和企業(yè)以及新建連片0．67 hm2以上水果基地的貧困戶，按每667 m2給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助500元。由于政府的引導(dǎo)和水果產(chǎn)業(yè)效益的拉動(dòng)，全縣柑桔種植面積大幅增長(zhǎng)，由2011年的0．15萬 hm2,增長(zhǎng)到 2018 年的 0．85 萬 hm2，增長(zhǎng) 5．67倍。截至2018年底，全縣柑桔規(guī)模栽培面積達(dá)到 0．85 萬 hm2， 其中紐荷爾臍橙 0．6 萬 hm2，沃柑等雜柑 0．15 萬 hm2，沙糖桔 0．1 萬 hm2，總產(chǎn)量6．6萬t，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值近5億元。全縣已基本建成嶺西片丘、崗臍橙區(qū)，中南峽谷盆地甜橙區(qū)，東南溪谷盆地甜橙區(qū)三大水果產(chǎn)業(yè)帶。

二是栽培管理技術(shù)日益成熟。2018年江華縣與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)簽署校縣合作框架協(xié)議，在江華建立 “中國(guó)科學(xué)院大學(xué)江華縣博士工作站”暨“中國(guó)南方柑桔黃龍病防治研究中心”，為江華柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。同時(shí)農(nóng)業(yè)、扶貧、科技等部門加大了對(duì)果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)力度，通過無病毒種苗定植、高標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)、節(jié)水灌溉、病蟲害綜合防治等一批新技術(shù)的集成與推廣，優(yōu)勢(shì)區(qū)域栽培水平顯著提高，單產(chǎn)水平大幅提升。果農(nóng)們較為熟練地掌握了“合理密植、配方施肥、整形修剪、促花技術(shù)、疏花疏果、保花保果、果實(shí)套袋、葉面追肥、平衡調(diào)控、綠色防控”等綜合配套栽培技術(shù)。橋市猴山水云省級(jí)柑桔特色產(chǎn)業(yè)園、白芒營(yíng)紅山柑桔產(chǎn)業(yè)園、白芒營(yíng)驥馬塘沃柑種植示范基地等柑桔基地實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)全縣柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

三是布局、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全縣已基本建成嶺西片丘、崗臍橙區(qū)，中南峽谷盆地甜橙區(qū)，東南溪谷盆地甜橙區(qū)三大水果產(chǎn)業(yè)帶；全縣重點(diǎn)發(fā)展紐荷爾臍橙、晚熟雜柑等優(yōu)勢(shì)水果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；梨、桃、楊梅和葡萄等在水果產(chǎn)業(yè)中的比重逐年下降。

四是新型經(jīng)營(yíng)主體正在興起。通過對(duì)柑桔新型經(jīng)營(yíng)主體的引導(dǎo)和培育，江華已引進(jìn)和培育柑桔龍頭企業(yè)11家，成立柑桔產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社51個(gè)，入社會(huì)員4 000多戶，家庭農(nóng)場(chǎng)60多個(gè)，企業(yè)和合作社發(fā)揮紐帶核心作用，種果大戶發(fā)揮示范帶頭作用，極大地推進(jìn)了柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中，富隆果業(yè)和六月香果業(yè)公司被評(píng)為省級(jí)龍頭企業(yè)，水云農(nóng)業(yè)評(píng)為市級(jí)龍頭企業(yè)，橋市猴山水云柑桔基地成功申報(bào) “省級(jí)特色 （柑桔）產(chǎn)業(yè)園”。

二、江華柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

一是生產(chǎn)管理粗放。江華縣柑桔產(chǎn)業(yè)起步較晚，廣大果農(nóng)種植技術(shù)整體水平低，資金投入有限，加上農(nóng)藥、化肥等主要生產(chǎn)資料及勞動(dòng)力成本都在成倍增長(zhǎng)，部分果農(nóng)的果樹肥水管理、疏果、修剪、病蟲害防治不到位，果樹前期長(zhǎng)勢(shì)整體較差。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不配套。大部分果園和種植大戶，不同程度地存在路、水、電等“三網(wǎng)”不配套的問題。如橋市猴山果園2017年因降雨少、蓄水池蓄水嚴(yán)重不足，致使果樹無水澆灌而果小光澤差，賣不上價(jià)。

三是組織化程度不高。江華縣柑桔協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社給果農(nóng)提供市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)管理的能力弱，專業(yè)合作社、營(yíng)銷大戶與果農(nóng)利益機(jī)制不健全，“公司+協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式利益聯(lián)而不緊。廣大果農(nóng)在生產(chǎn)中各自為陣，在生產(chǎn)資料供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、品牌打造、市場(chǎng)銷售等方面難以統(tǒng)一，導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)缺乏保障，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，效益難以實(shí)現(xiàn)最大化。

四是采后商品化處理及貯藏加工落后。目前，江華縣還沒有一條柑桔采后商品化處理生產(chǎn)線，90%的柑桔果品未經(jīng)采后處理就直接銷售。全縣沒有果品加工廠，僅六月香果業(yè)公司有冷藏庫。沒有加工龍頭企業(yè)，未形成“產(chǎn)+加+銷”產(chǎn)業(yè)鏈，主要以銷售鮮果為主。每年鮮果上市季節(jié)都是初級(jí)果品外運(yùn)。

五是水果科技人才青黃不接。專業(yè)技術(shù)人才匱乏，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種植大戶真正學(xué)過園藝專業(yè)從事果樹栽培的人才很少?？萍纪度雵?yán)重不足，對(duì)新產(chǎn)品推廣、新技術(shù)研發(fā)不夠，出現(xiàn)“少了趕、多了砍、豐產(chǎn)果難賣”的現(xiàn)象。

六是病蟲害隱患較大。主要是面臨柑桔黃龍病的嚴(yán)重危害，該病是世界柑桔生產(chǎn)上的毀滅性病害，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都或多或少地存在，且仍有蔓延發(fā)展之勢(shì)。由于專業(yè)技術(shù)人員不足，植物檢疫工作不到位，外來苗木不斷涌入，危險(xiǎn)性病蟲害威脅不斷加大。

七是品牌建設(shè)和宣傳力度不夠。江華現(xiàn)有“瑤美人香柑”“大瑤山沃柑”“瑤小桔”等多個(gè)品牌，但是各自為政，宣傳力度不夠，特別是全縣臍橙沒有注冊(cè)統(tǒng)一的品牌。

三、發(fā)展對(duì)策與建議

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。今后一段時(shí)期，江華擬定的柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是：按照“一擴(kuò)面、二調(diào)整、三提高”。即繼續(xù)擴(kuò)大柑桔種植面積，調(diào)整生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，提高果品品質(zhì)、提高單產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益的建設(shè)思想，全面提升江華柑桔生產(chǎn)水平和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。具體來說，就是擴(kuò)大新系紐荷爾臍橙種植，均衡發(fā)展早熟、特早熟柑桔，適度發(fā)展沃柑等雜柑新品種，重點(diǎn)建設(shè)好“四園四區(qū)”?！八膱@”有江華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（涔天河—橋市—大路鋪）；白芒營(yíng)紅山—白牛山柑桔產(chǎn)業(yè)園；濤圩牛牯嶺科技示范園；河路口尖山—布里坪柑桔產(chǎn)業(yè)園?！八膮^(qū)”有西部丘、崗臍橙區(qū)，包括大路鋪、白芒營(yíng)、大石橋、濤圩、河路口、橋市、界牌、沱江、涔天河等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展臍橙為主、沃柑等為輔；東部中山蜜桔栽植區(qū)，包括大錫、碼市的中河、新鋪，未竹口、湘江、花江及花江洞、務(wù)江、兩岔河等，發(fā)展早熟、特早熟柑桔為主；中南峽谷盆地晚熟雜柑區(qū)，包括大圩、小圩，以沃柑、沙糖桔等良種為主；東南溪谷盆地溫州蜜柑區(qū)，包括碼市及碼市的竹市、黃石，以發(fā)展特早熟溫州蜜柑的大分一號(hào)、大分四號(hào)、日南一號(hào)、宮川等早熟品系為主。

二是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；亍Ｒ袁F(xiàn)有規(guī)?；貫楹诵模訌?qiáng)基地田園化建設(shè)，改善基礎(chǔ)生產(chǎn)環(huán)境條件，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色較為明顯、發(fā)展基礎(chǔ)較好、技術(shù)運(yùn)用先進(jìn)、設(shè)施建設(shè)配套、經(jīng)營(yíng)管理良好、發(fā)展?jié)摿^大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)、符合綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求的高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)柑桔規(guī)?；?。縣財(cái)政對(duì)達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并予認(rèn)定的市縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)柑桔特色產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量打造1～3個(gè)集中連片面積13.33 hm2以上、符合綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求的高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)柑桔生產(chǎn)示范基地。

三是培育新型主體，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快柑桔新型主體培育和桔園流轉(zhuǎn)相結(jié)合，鼓勵(lì)懂技術(shù)、會(huì)管理的柑桔大戶，通過出租、轉(zhuǎn)讓、托管、入股等多種形式，適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，集中精細(xì)化管理。培育新型柑桔專業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，從技術(shù)、資金等方面給予扶持。

四是加大柑桔黃龍病防控力度。以“中國(guó)科學(xué)院大學(xué)江華縣博士工作站”暨“中國(guó)南方柑桔黃龍病防治研究中心”建設(shè)為契機(jī)，各級(jí)有關(guān)部門要把搞好柑桔黃龍病防控作為發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)的頭等大事來抓。嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕病毒苗木，從源頭上防止柑桔黃龍病的感染。推行合作社或者以村為單位的統(tǒng)一購苗，對(duì)購買合格無病毒苗木的種植戶進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。健全柑桔黃龍病防控體系，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防控機(jī)構(gòu)，由縣財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配備無人機(jī)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行噴藥殺蟲，對(duì)感染黃龍病的果樹發(fā)動(dòng)農(nóng)戶自行砍除并給予補(bǔ)貼，對(duì)集中連片果樹基地由專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一組織木虱防治，否則由專業(yè)隊(duì)伍強(qiáng)制砍除，確保黃龍病防控組織到位、宣傳到位、責(zé)任到位、措施到位、效果到位。

五是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，完善柑桔產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)接粵港澳大灣區(qū)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，制定和完善一批覆蓋柑桔產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、設(shè)施裝備、管理服務(wù)、產(chǎn)后處理等各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)程。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的集成轉(zhuǎn)化，及時(shí)將先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化成符合生產(chǎn)實(shí)際的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)、卡片和明白紙，開展企業(yè)、合作社質(zhì)量培訓(xùn)，提升產(chǎn)品品質(zhì)和生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制修訂柑桔技術(shù)規(guī)范，開展柑桔綠色食品認(rèn)證，積極支持柑桔生產(chǎn)示范基地申報(bào)綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志登記農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，不斷提高柑桔總量規(guī)模和質(zhì)量水平。在生產(chǎn)基地建立完善的柑桔全程質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，建立健全生產(chǎn)銷售檔案登記制度，對(duì)生產(chǎn)者實(shí)行生產(chǎn)銷售全過程檔案登記管理，形成生產(chǎn)有記錄、產(chǎn)地有準(zhǔn)出、市場(chǎng)有準(zhǔn)入、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)的全程質(zhì)量追溯體系。對(duì)已獲得綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志登記農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的柑桔產(chǎn)品全面實(shí)行賦碼溯源管理。

六是提升科技支撐水平。采取多種有效形式對(duì)廣大果農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂?、土壤資源實(shí)際，制定印發(fā)“江華臍橙”生產(chǎn)年歷，發(fā)放到千家萬戶，把每月、每季生產(chǎn)要做的事情寫清楚、寫明白，讓廣大果農(nóng)真正掌握種植技術(shù)，提高種植效益。推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培，樹立江華“瑤都臍橙”品牌形象。隨著柑桔產(chǎn)業(yè)的逐漸壯大，植保部門應(yīng)把主要精力由糧油作物轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物，建立柑桔病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)體系，及時(shí)發(fā)布病蟲害預(yù)報(bào)，為正確指導(dǎo)桔農(nóng)開展防治提供依據(jù)。同時(shí)應(yīng)規(guī)范、完善和推廣注冊(cè)果園制度。重點(diǎn)推廣果蔬茶 有機(jī)肥替代、水肥一體化、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控等實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)、省工節(jié)本、增產(chǎn)增效的目標(biāo)。

七是加強(qiáng)低產(chǎn)改造，創(chuàng)建精品示范園。繼續(xù)以創(chuàng)建柑桔精品示范園為抓手，推動(dòng)低產(chǎn)低效桔園的改造，通過基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，實(shí)施“三疏二改”、地力提升等適用技術(shù)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)，完成低產(chǎn)低效桔園改造。同時(shí)，加大財(cái)政對(duì)低產(chǎn)低效果園的改造扶持力度。在柑桔主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇地理環(huán)境優(yōu)良、基礎(chǔ)設(shè)施較完善的集中連片20 hm2以上的桔園，建設(shè)設(shè)施配套、經(jīng)營(yíng)集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化柑桔精品示范園。重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精品園的建設(shè)，優(yōu)先支持招商企業(yè)和農(nóng)業(yè)采摘游、農(nóng)業(yè)休閑觀光等與柑桔產(chǎn)業(yè)融合的主體，力求與全域旅游觀光帶相結(jié)合。

八是扶持品牌建設(shè)，拓展銷售渠道。挖掘江華柑桔有機(jī)、綠色、優(yōu)質(zhì)特性，打造成江華的一張“名片”。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體走品牌化發(fā)展之路，著力營(yíng)造“重品牌、創(chuàng)品牌”的濃厚氛圍。建立對(duì)品牌產(chǎn)品的激勵(lì)保護(hù)機(jī)制，整合品牌資源，重點(diǎn)培育有基礎(chǔ)、有潛力的龍頭企業(yè)。加大財(cái)政支持力度，建立長(zhǎng)效的投入機(jī)制。出臺(tái)扶持措施，對(duì)新創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、5萬元。對(duì)新創(chuàng)建的綠色食品、有機(jī)食品，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、5萬元；對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)和國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。參與“神州瑤都”地域品牌建設(shè)，以現(xiàn)有“瑤美人香柑”“大瑤山沃柑”“瑤小桔”等品牌為基礎(chǔ)，培育江華柑桔公共品牌，提高品牌知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。定期組織柑桔果品評(píng)比會(huì)，展示江華柑桔發(fā)展工作的新成果。