楊思佳,史 陽
(南陽理工學(xué)院,河南 南陽 473000)
2017年《河南城市藍(lán)皮書(2017)》指出,河南城鎮(zhèn)化的總體水平依然落后,城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高、區(qū)域發(fā)展不平衡,城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)化水平和非農(nóng)化水平較低,環(huán)境污染嚴(yán)重,城市可持續(xù)發(fā)展能力亟待增強(qiáng)等問題突出,這些問題明顯制約了河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)展。
將城鎮(zhèn)化率作為考察河南省人口城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r的參考指標(biāo)。2003年~2017年間,河南省城鎮(zhèn)化率發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)步提升趨勢,平均每年提升2個百分點。
隨著河南省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的迅速推進(jìn),河南省人口正在逐漸由農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)地區(qū)轉(zhuǎn)移,人口城鎮(zhèn)化增速明顯已經(jīng)成為河南省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一個較為顯著的表現(xiàn)。
將人均GDP作為考察河南省經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的評價指標(biāo)。2003年~2017年間,河南省人均GDP持續(xù)增長,每年平均增長14.3%。其中,2017年人均GDP為46 674元,較上年增長了10.2%,漲幅較大的年份有2004年、2005年、2007年,分別較上年增長了25.1%、23.4%、21.5%;2009年和2015年增長幅度最小,分別為7.5%、5.5%。相比2017年全國人均GDP達(dá)到59 660元,河南省人均GDP總量較低。
河南省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致新型城鎮(zhèn)化動力不足,特別是第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)占比仍然偏高,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1 000億元的地級市僅有8個,剩余10個地級市第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均偏低,且河南省第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以資源消耗型產(chǎn)業(yè)為主,經(jīng)濟(jì)長期處于粗放型發(fā)展。
利用一般公共預(yù)算支出考察河南省社會城鎮(zhèn)化的變動狀況。2003年~2017年間,河南省一般公共預(yù)算支出處于平穩(wěn)上升狀態(tài)。
河南省各地級市社會發(fā)展整體水平偏低,省會鄭州市在社會各方面的發(fā)展優(yōu)勢較為明顯,其他17個地級市發(fā)展較為持平,區(qū)域差距較小,從而導(dǎo)致河南省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度遲緩、后勁不足,需要進(jìn)一步調(diào)整改善。