□ 楊 洋 宜賓長江源酒業(yè)有限責(zé)任公司

索證是食品安全管理的基礎(chǔ)性工作。如何規(guī)范、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的開展索證工作是食品從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握的基本技能。本文從糧食采購角度，分析索證的主要內(nèi)容和重要意義，為糧食深加工企業(yè)開展索證管理工作提供一定的建議和指導(dǎo)。

索證是指生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行原料獲取時向供應(yīng)商索取相關(guān)合格證明文件的工作。在1995年，我國在《食品衛(wèi)生法》中明確規(guī)定了，食品生產(chǎn)加工單位在進(jìn)行食品及原料采購時應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)索取檢驗(yàn)合格證或者化驗(yàn)單，而銷售單位也有義務(wù)提供。進(jìn)入到21世紀(jì)，我國相繼頒發(fā)出臺了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》等制度，把索證索票列為經(jīng)營者的法定義務(wù)，確立索證索票行為。索證管理是確保采購質(zhì)量的重要手段，是追查采購來源的重要線索，因此開展索證管理工作的重要性不言而喻。加大索證工作的監(jiān)督管理力度，提高索證管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，了解索證工作的內(nèi)容和重要意義，才能夠使索證工作正常開展。

“證”的內(nèi)容

“證”可以分為證據(jù)和證書，是證明某件事真實(shí)性或某人能力的記錄或其他相關(guān)信息。在食品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)常能接觸到生產(chǎn)許可證、合格證、第三方檢驗(yàn)報告等多種形式的“證”。那么在糧食采購工作中，在采購前和采購后有效識別和規(guī)范索取需要的證明材料是索證管理的重心。

索證工作的主要內(nèi)容

索證工作的主要內(nèi)容：查驗(yàn)相關(guān)證明材料的有無；查驗(yàn)證明材料的完整性、真實(shí)性和有效性。按照國家法律法規(guī)要求和公司管理需要，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供應(yīng)商的類型、供應(yīng)品種、供應(yīng)來源等因素確定索取證明材料的目錄。同時通過網(wǎng)上查詢等手段核實(shí)證明材料的真實(shí)性，并關(guān)注證明材料的信息是否完整、是否有缺項(xiàng)，是否在有效期內(nèi)。明確細(xì)化的索證管理要求將更加有利于糧食采購中的監(jiān)督管理，有效識別索證管理工作中的不足。

糧食采購如何索證

糧食采購前，應(yīng)索取證明供貨者和生產(chǎn)加工者主體資格合法的證明文件：如營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、糧食收購許可證等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件。重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營范圍是否符合、許可證明是否在有效期內(nèi)。采購人員應(yīng)建立供應(yīng)商檔案，對供應(yīng)商許可資質(zhì)有效期進(jìn)行錄入和報警提示，并且每年核對一次，確保許可始終處于有效期內(nèi)。

在購進(jìn)食品時，應(yīng)當(dāng)按批次向供貨者或生產(chǎn)加工者索取以下證明食品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或上市規(guī)定，并能證明食品來源的票證：如食品質(zhì)量合格證明、銷售票據(jù)等。糧食供應(yīng)商應(yīng)提供有權(quán)威的第三方檢驗(yàn)報告，報告中樣品名稱、送檢單位、委托單位、生產(chǎn)時間、取樣地點(diǎn)、取樣人、代表數(shù)量與產(chǎn)地等樣品信息需完整；污染物限量、農(nóng)藥殘留、儲存品質(zhì)、真菌毒素與質(zhì)量指標(biāo)等檢測項(xiàng)目是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，不能缺項(xiàng)；每份檢測報告的有效截止日期是否明確，并及時跟蹤，報告到期時及時通知供應(yīng)商再次送檢。同時對第三方檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)也應(yīng)該進(jìn)行有效核實(shí)，避免出現(xiàn)檢測報告本身不具備法律效力的現(xiàn)象。

在監(jiān)督管理過程中，索取材料不全、過期失效、信息不完整的，采購人員應(yīng)及時通知供應(yīng)商，同時停止采購行為，堅(jiān)決杜絕無證采購行為。

索證的重要意義

糧食采購索證工作的提出是為了強(qiáng)化和推進(jìn)食品采購的溯源管理，落實(shí)食品安全事故主體責(zé)任及保障人民群眾食品衛(wèi)生安全?！吨腥A人民共和國食品安全法》第三十六條明確規(guī)定：食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件?！妒称匪幤繁O(jiān)管總局關(guān)于白酒生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量安全追溯體系的指導(dǎo)意見》明確要求白酒生產(chǎn)企業(yè)通過建立質(zhì)量安全追溯體系，真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、系統(tǒng)地記錄生產(chǎn)銷售過程的質(zhì)量安全信息，實(shí)現(xiàn)白酒質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控，其重點(diǎn)就是完善糧食等原輔料的進(jìn)貨查驗(yàn)過程。所以糧食采購索證管理對酒類生產(chǎn)企業(yè)具有重要意義，在發(fā)生質(zhì)量安全問題時能夠快速確定產(chǎn)品召回范圍，查清原因并分段落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，保障白酒質(zhì)量安全。

提高食品采購索證管理水平措施

加強(qiáng)對食品加工經(jīng)營單位的知識培訓(xùn)

政府要定期組織學(xué)習(xí)《食品安全發(fā)》等法律法規(guī)和管理?xiàng)l例，提升主體責(zé)任的“食品安全第一責(zé)任人”和“主動出證、索證”兩個意識。讓經(jīng)營者認(rèn)識到食品衛(wèi)生問題是企業(yè)發(fā)展的生命線，保證食品進(jìn)貨渠道的安全性，不能只注重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益而忽視食品安全問題。

完善出票制度，降低索證難度

政府的食品監(jiān)管部門要對食品生產(chǎn)者食品檢驗(yàn)出廠制度的落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督，要求生產(chǎn)單位做到“檢驗(yàn)合格證明和食品貨物同行”的原則，降低經(jīng)營證對食品檢驗(yàn)合格證明的索取難度。

加大監(jiān)管和查處力度

加強(qiáng)對食品采購過程、食品采購索證行為、食品銷售行為的監(jiān)管力度和查處力度，對違法行為必須要從嚴(yán)處罰，保證食品能夠快速追蹤到生產(chǎn)源頭，保證消費(fèi)者食品安全和生理健康。

結(jié)語

食品安全問題與人民的生活息息相關(guān)，也是食品生產(chǎn)企業(yè)的生命線，確保索證工作順利進(jìn)行能夠及時察覺食品安全隱患。