郭 琰

(倫敦大學(xué)學(xué)院 美洲研究所，英國(guó) 倫敦 WC1E 6BT)

2017年1月20 日，奧巴馬正式卸任美國(guó)總統(tǒng)一職。他8年的執(zhí)政生涯可以說(shuō)是政績(jī)與爭(zhēng)議并存。作為奧巴馬執(zhí)政時(shí)期的一項(xiàng)重要的政治遺產(chǎn)，“重返亞太”和“亞太再平衡”是奧巴馬政府亞太政策的核心，被看作是美國(guó)自冷戰(zhàn)以后最重要的對(duì)外戰(zhàn)略調(diào)整之一。關(guān)于該政策，奧巴馬在昆士蘭大學(xué)的演講中曾提到，美國(guó)確實(shí)需要返回亞洲，并將繼續(xù)留在亞太地區(qū)，亞太地區(qū)是美國(guó)外交政策“根本重點(diǎn)”。他確實(shí)這樣做了。8年來(lái),美國(guó)利用政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等手段在亞太地區(qū)進(jìn)行了大量精心的布局。盡管隨著特朗普的就職，奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略被宣告正式結(jié)束，“亞太再平衡”與“重返亞太”已成為一種過(guò)去時(shí)表述，但是該戰(zhàn)略所帶來(lái)的影響，尤其是對(duì)目前世界上最重要的雙邊關(guān)系——中美關(guān)系，特別是其中的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響，仍然具有研究意義。

一、美國(guó)“亞太再平衡”政策中的經(jīng)濟(jì)因素

冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)長(zhǎng)期放在歐洲。冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲威脅解除，美國(guó)安全的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到中東地區(qū)。奧巴馬政府上臺(tái)后，重新認(rèn)識(shí)到了亞太地區(qū)對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略價(jià)值的重要性，從而作出了戰(zhàn)略調(diào)整。2011年11月17日，奧巴馬在對(duì)澳大利亞國(guó)會(huì)發(fā)表演說(shuō)時(shí)稱：“美國(guó)是一個(gè)太平洋國(guó)家，亞太地區(qū)是美國(guó)未來(lái)的戰(zhàn)略重點(diǎn)地區(qū)，并將為此傾注力量。”[1]奧巴馬甚至說(shuō)美國(guó)的削減防務(wù)預(yù)算并不會(huì)以該地區(qū)為代價(jià)。奧巴馬認(rèn)為：“亞太地區(qū)對(duì)于實(shí)現(xiàn)我們的最高優(yōu)先事項(xiàng)至關(guān)重要”，“必須把我們?cè)趤喬貐^(qū)的使命和任務(wù)放在首位，我們正在將注意力轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的巨大潛力。”[1]白宮首席安全顧問(wèn)湯姆·多尼隆說(shuō)：“總統(tǒng)的判斷是，我們?cè)谀承﹪?guó)家和地區(qū)的影響力過(guò)大，包括我們?cè)谥袞|的軍事行動(dòng)。與此同時(shí)，我們?cè)趤喬绕渌貐^(qū)的權(quán)重過(guò)低。”[2]2011年11月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓也發(fā)表文章稱，亞太地區(qū)已成為全球政治的主要驅(qū)動(dòng)力。亞洲經(jīng)濟(jì)的活力是美國(guó)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益的核心，也是奧巴馬總統(tǒng)對(duì)外戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要優(yōu)先事項(xiàng)。[3]

根據(jù)多尼隆的解釋?zhuān)绹?guó)在這一地區(qū)的最主要的任務(wù)是保持一個(gè)穩(wěn)定的安全環(huán)境和開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立一個(gè)可以使?fàn)幎撕推降亟鉀Q以及基本人權(quán)得以被尊重的地區(qū)秩序[1]。“亞太再平衡”戰(zhàn)略有兩個(gè)主要目標(biāo)：一是使美國(guó)更深入地融入亞太這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，二是防止發(fā)展迅速的中國(guó)在該區(qū)域占據(jù)更多的優(yōu)勢(shì)。[4]而為了更好地實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，美國(guó)實(shí)施了一個(gè)全方面、多方位的戰(zhàn)略，包括：強(qiáng)化舊有聯(lián)盟；與新興國(guó)家深化伙伴關(guān)系；與中國(guó)建立一個(gè)穩(wěn)定、高效和富有建設(shè)性的關(guān)系；在該區(qū)域建立可實(shí)現(xiàn)共同繁榮的經(jīng)濟(jì)框架等。該政策有三個(gè)核心支柱：一是加強(qiáng)美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事存在；二是加強(qiáng)美國(guó)與傳統(tǒng)盟國(guó)和新伙伴的軍事合作關(guān)系；三是推動(dòng)《跨太平洋伙伴協(xié)議》(TPP)的談判。盡管奧巴馬及其官員再三否認(rèn)，美國(guó)并不尋求遏制中國(guó)，但一些學(xué)者認(rèn)為奧巴馬的亞太政策是不必要和適得其反的，因?yàn)樗茐牧酥忻阑バ乓约半p邊關(guān)系的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是美國(guó)向亞太地區(qū)“再平衡”的原因和途徑之一。奧巴馬稱，“亞太地區(qū)極具活力的經(jīng)濟(jì)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要”。希拉里在《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》中指出：“亞洲開(kāi)放的市場(chǎng)為美國(guó)提供了前所未有的重振經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)。而亞太市場(chǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)福利將極大地緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)給美國(guó)帶來(lái)的壓力。自2000年以來(lái)，亞洲已成為美國(guó)最大的進(jìn)口國(guó)和繼北美地區(qū)后的第二大出口市場(chǎng)?！盵5]此外，亞太地區(qū)在奧巴馬的國(guó)家出口計(jì)劃中也起著至關(guān)重要的作用。例如，在2011年，亞太地區(qū)就有4個(gè)國(guó)家成為美國(guó)全球出口戰(zhàn)略的新興出口市場(chǎng)，分別是中國(guó)、印度、印度尼西亞和越南[5]。然而，在此大好情況下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力、影響力卻在亞太地區(qū)急劇下降，這引發(fā)了美國(guó)的擔(dān)憂。

首先，美國(guó)在亞太地區(qū)的雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不順利。此前，美國(guó)致力于發(fā)展雙邊關(guān)系，倡導(dǎo)更開(kāi)放、透明的市場(chǎng)和更少的關(guān)稅，但實(shí)際效果并不理想。例如，在亞太地區(qū)，美韓之間簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定自出臺(tái)之日起便孤立存在；而由于諸多復(fù)雜因素影響，中美雙邊投資協(xié)定的談判遲遲未取得進(jìn)展；進(jìn)出口銀行則受制于共和黨國(guó)會(huì)黨團(tuán)會(huì)議的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)而前景堪憂；國(guó)際貨幣基金組織的改革干脆已經(jīng)被美國(guó)眾議院忽略[4]。與此同時(shí)，美國(guó)擔(dān)心自己已經(jīng)被高度整合和快速增長(zhǎng)的亞洲經(jīng)濟(jì)體所排斥。這是因?yàn)?997年金融危機(jī)充分暴露了國(guó)際貨幣基金組織和亞太經(jīng)合組織在應(yīng)對(duì)此類(lèi)問(wèn)題上反應(yīng)遲緩、作用甚微的弊病，從而導(dǎo)致了亞洲國(guó)家對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)能力的不信任，后又發(fā)展成對(duì)美國(guó)所主導(dǎo)的一系列制度的不信任。在這種情況下，東亞經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始啟動(dòng)區(qū)域“自救”機(jī)制，形成了一系列以東盟為中心的同心圓合作機(jī)制。據(jù)研究，亞洲自由貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量從2000年到2010年增加了20倍[5]。其中，以“東盟+6”自由貿(mào)易區(qū)為基礎(chǔ)計(jì)算的東亞貿(mào)易集團(tuán)的GDP總量在2006年就達(dá)到了美國(guó)的82%。而亞太經(jīng)濟(jì)一體化還將導(dǎo)致美國(guó)福利嚴(yán)重受損，大約會(huì)使美國(guó)每年減少約250億美元的利潤(rùn)，相當(dāng)于喪失20萬(wàn)個(gè)高薪就業(yè)崗位[6]。美國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的主導(dǎo)權(quán)受到了前所未有的挑戰(zhàn)，在多邊框架下推行新的貿(mào)易規(guī)則的阻力越來(lái)越大。

除了面臨愈加強(qiáng)大的亞太合作的沖擊，美國(guó)也面臨著中國(guó)和印度等新型經(jīng)濟(jì)力量崛起的新挑戰(zhàn)。自2010年起，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已超過(guò)日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。而根據(jù)普華永道的預(yù)測(cè)，它還將于2030年超過(guò)美國(guó)。中國(guó)目前還是世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一制造業(yè)大國(guó)和美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)。以中國(guó)、印度和東盟為代表的亞洲新興經(jīng)濟(jì)總量，從2004年的僅占美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的28%飆升至50%(2008年)。與此同時(shí)，中國(guó)也在積極推動(dòng)由自己主導(dǎo)建設(shè)、幫助歐亞大陸加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資項(xiàng)目，包括“一帶一路”倡議和由中國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等。亞投行目前已有86個(gè)成員國(guó)，這其中也包含許多美國(guó)的傳統(tǒng)盟友。中國(guó)還在該區(qū)域進(jìn)行大量貿(mào)易，利用現(xiàn)金和巨大的市場(chǎng)影響力來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和影響力。

二、美國(guó)推進(jìn)下的TPP及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》是“亞太再平衡”戰(zhàn)略在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心政策，用以應(yīng)對(duì)東亞地區(qū)出現(xiàn)的日益明顯的排他性區(qū)域設(shè)計(jì)。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，為了維護(hù)美國(guó)的全球利益，牢牢掌握對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)，美國(guó)一直堅(jiān)定地奉行國(guó)際多邊貿(mào)易政策，主張非歧視原則并倡導(dǎo)多邊貿(mào)易，堅(jiān)決反對(duì)其他地區(qū)進(jìn)行自主區(qū)域合作。在此基礎(chǔ)上，美國(guó)成功地推動(dòng)了關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)的多次談判。而以TPP為代表的美國(guó)亞太地區(qū)區(qū)域合作戰(zhàn)略的產(chǎn)生，將幫助美國(guó)搭乘亞太經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的順風(fēng)車(chē)，提高美國(guó)經(jīng)濟(jì)在亞太地區(qū)的參與度。圍繞TPP建立的強(qiáng)大的貿(mào)易集團(tuán)通過(guò)談判和競(jìng)爭(zhēng)性自由化政策，將會(huì)與中國(guó)、印度和巴西等新興國(guó)家形成不對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比，進(jìn)而有助于美國(guó)在全球范圍內(nèi)推行自己主導(dǎo)的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)。因此，雖然TPP并不是由美國(guó)首先提出，但確是由美國(guó)積極推進(jìn)的。

TPP的談判主要圍繞兩大部分展開(kāi)：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則等所有談判參與國(guó)共同決定的領(lǐng)域，二是諸如某種物品關(guān)稅減免等雙邊磋商領(lǐng)域。TPP的談判在2016年取得實(shí)質(zhì)性突破，美國(guó)、日本、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來(lái)西亞、新西蘭、加拿大、智利、墨西哥、秘魯和越南等12個(gè)國(guó)家正式簽署了TPP協(xié)議。12個(gè)談判國(guó)同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域設(shè)置統(tǒng)一的規(guī)范。這12個(gè)國(guó)家加起來(lái)占全球經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40%，超過(guò)了歐盟。曾有經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)TPP會(huì)帶來(lái)哪些益處作出了一些預(yù)測(cè)，他認(rèn)為大型經(jīng)濟(jì)體將會(huì)是最大受益者，特別是是那些設(shè)置了較強(qiáng)的貿(mào)易保護(hù)屏障的經(jīng)濟(jì)體。其中，美國(guó)每年就可以獲得770億美元收益，而日本甚至可以獲得超過(guò)1050億美元收益[4]。

除了對(duì)經(jīng)濟(jì)具有很大影響外， TPP也具有強(qiáng)大的地緣政治影響。美國(guó)時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)阿卡特稱，對(duì)于美國(guó)在亞洲的安全利益，TPP的順利通過(guò)與增加航空母艦的部署一樣重要。奧巴馬總統(tǒng)認(rèn)為，如果沒(méi)有TPP，中國(guó)將會(huì)為亞洲重寫(xiě)規(guī)則。 特朗普在2015年參加競(jìng)選辯論時(shí)稱，TPP這一協(xié)議是為中國(guó)而設(shè)計(jì)的，就像他們一貫做的那樣，通過(guò)后門(mén)進(jìn)入，并完全利用到每一方面。[7]雖然隨后美國(guó)官員否認(rèn)了這一說(shuō)法，但TPP仍不可避免地被認(rèn)為是美國(guó)及其盟友聯(lián)合遏制中國(guó)的對(duì)策。李侃如認(rèn)為，美國(guó)擔(dān)心中國(guó)的重商主義政策會(huì)損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的機(jī)會(huì)，而中美兩國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)安全方面的互相指責(zé)加劇了這些擔(dān)憂。此外，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升，亞太地區(qū)國(guó)家對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴程度正在不斷減弱，而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴度卻在日益加深。以日本為例，21世紀(jì)以來(lái)，日本外貿(mào)總額、進(jìn)出口比重等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都表明其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的依存度正在不斷降低，而對(duì)中國(guó)的依存度卻大幅提升[8]。因此，美國(guó)不遺余力地建立并完善以美國(guó)為主導(dǎo)的亞太經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，既可以使美國(guó)在多邊談判中發(fā)揮主導(dǎo)作用，改善與其他國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，還能平衡包括中國(guó)在內(nèi)的新興國(guó)家不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，抵制中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)(FTA)的不斷壯大，進(jìn)而削弱第三方的外交關(guān)系[9]。這些舉措還會(huì)為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)向“出口驅(qū)動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從中國(guó)的角度來(lái)看，TPP具有明顯的針對(duì)性。首先因?yàn)樗诒Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)有企業(yè)方面有十分苛刻的標(biāo)準(zhǔn)。很顯然，如果美國(guó)制定中國(guó)不能滿足的標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)使中國(guó)受到制約。正如多尼隆所說(shuō)：“其他國(guó)家若想?yún)⑴c這一機(jī)制，或分享它所帶來(lái)的紅利，就必須符合它所規(guī)定的那些標(biāo)準(zhǔn)，包括投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及國(guó)有企業(yè)等方面?！盵2]例如，TPP中有一項(xiàng)規(guī)定稱，不允許給予國(guó)有企業(yè)補(bǔ)償，而這將削弱中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，美國(guó)已經(jīng)多次利用這種多邊貿(mào)易體系解決國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題了，它已經(jīng)成為其將新興挑戰(zhàn)者納入美國(guó)所書(shū)寫(xiě)的國(guó)際規(guī)范中的一種工具。例如，通過(guò)第六輪多邊貿(mào)易談判，美國(guó)有效地緩解了歐共體國(guó)家對(duì)美貿(mào)易上的歧視性待遇；第七輪貿(mào)易談判則針對(duì)日本的反補(bǔ)貼和約束商品進(jìn)出口制定了相應(yīng)的規(guī)則等。就TPP所設(shè)置的規(guī)定來(lái)說(shuō)，中國(guó)可能會(huì)承受巨大損失，這些損失來(lái)自于從中國(guó)流向越南和其他發(fā)展中國(guó)家的部分。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量是越南的數(shù)倍，因此該損失很小，僅相當(dāng)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的0.2%。但是如果更多的發(fā)展中國(guó)家，尤其是像印度和泰國(guó)等較大的經(jīng)濟(jì)體加入TPP的話，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將損失更多[4]。據(jù)美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的估算，如果TPP建成，中國(guó)的年出口額將因?yàn)橘Q(mào)易轉(zhuǎn)移而損失1000億美元；美國(guó)的出口則可以增加1910億美元。此外，美國(guó)還經(jīng)常對(duì)人民幣匯率問(wèn)題提出批評(píng)，奧巴馬在夏威夷APEC會(huì)議上稱，人民幣的匯率應(yīng)更符合以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的貨幣體系，以降低美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口價(jià)格。因此，TPP實(shí)際上是美國(guó)遏制中國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)手段。TPP一旦形成，就會(huì)成為一種對(duì)抗性的戰(zhàn)略性貿(mào)易[4]。

雖然具體的政策內(nèi)容帶有理想主義色彩，但奧巴馬政府打定主意要通過(guò)TPP重建亞太經(jīng)濟(jì)新秩序。美國(guó)已經(jīng)表示沒(méi)有興趣參加任何其他地區(qū)的一體化論壇，例如中國(guó)一直支持的“東盟+3”和“東盟+6”。此前中國(guó)、日本和韓國(guó)進(jìn)行了三方會(huì)談，形成了泛亞貿(mào)易協(xié)議的基礎(chǔ)[5]。但日本于2013年3月宣布加入TPP在一定程度上阻礙了中日韓三國(guó)關(guān)于自由貿(mào)易的談判的進(jìn)程，使東亞經(jīng)濟(jì)離心化程度加深。隨著之后TPP談判的深入，中國(guó)已經(jīng)逐漸改變了其以往對(duì)TPP的消極態(tài)度。新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年認(rèn)為，中國(guó)意識(shí)到了TPP實(shí)際上并不具有很強(qiáng)的操作性，因?yàn)楦鱾€(gè)成員國(guó)之間差異非常大，很難在眾多領(lǐng)域達(dá)成一致，且TPP的高標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)使許多弱小的國(guó)家失去一定的經(jīng)濟(jì)主權(quán)[10]。

但是，美國(guó)推動(dòng)TPP戰(zhàn)略顯然不能說(shuō)是完全針對(duì)中國(guó)而設(shè)定的。因?yàn)橹袊?guó)仍然是美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴之一，也是TPP中許多參與國(guó)的最大貿(mào)易伙伴[4]。因此，通過(guò)限制貿(mào)易來(lái)遏制中國(guó)將會(huì)使所有相關(guān)實(shí)體財(cái)富和福利收益減少[11]。但不能否認(rèn)的是，TPP隨著美國(guó)的加入，變得帶有政治色彩。這也是為什么TPP對(duì)中美關(guān)系帶來(lái)的最大的影響仍然停留在戰(zhàn)略層面上。中國(guó)政府一直試圖通過(guò)自己的多邊貿(mào)易協(xié)定——區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，這一提議被廣泛認(rèn)為是中國(guó)版的TPP，涉及東盟10個(gè)成員國(guó)。就像TPP一樣，它將影響全球超過(guò)40%的經(jīng)濟(jì)。由于中美經(jīng)濟(jì)體量位居世界前二，因此中美之間的經(jīng)濟(jì)遏制與反遏制，主要體現(xiàn)在中美兩國(guó)所處的國(guó)際聯(lián)盟陣線力量的較量，也就是體現(xiàn)在各自陣營(yíng)所形成的戰(zhàn)略實(shí)力總和的較量方面。但事實(shí)上，由于中美在資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策特點(diǎn)等方面存在巨大差異，當(dāng)代中美經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性是大于對(duì)抗性的，中美在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行合作所帶來(lái)的好處是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的。但如果美國(guó)繼續(xù)使用貿(mào)易作為遏制中國(guó)發(fā)展的武器，那么不止中美兩國(guó)，更多的國(guó)家也會(huì)一同遭受痛苦[10]。

美國(guó)推動(dòng)下的TPP的實(shí)際影響目前并沒(méi)有機(jī)會(huì)看到，因?yàn)樘乩势赵谏先魏蟮谝惶炀托纪顺隽怂?。有媒體認(rèn)為，美國(guó)將失去在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)持續(xù)主導(dǎo)亞太地區(qū)的可能性。盡管如今中美在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的合作或競(jìng)爭(zhēng)前景還不明確，而從目前情況來(lái)說(shuō)對(duì)抗性在逐漸增大，甚至人們不愿意看到的貿(mào)易戰(zhàn)可能很快開(kāi)打，但特朗普對(duì)TPP的否定，則等于基本宣布了奧巴馬政府時(shí)期大肆鼓吹的“重返亞洲”政策中的主要經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)的失敗。