需求轉(zhuǎn)變，保健食品應(yīng)運(yùn)而生

中華民族自古以來(lái)就有“藥食同源”的傳統(tǒng)食療文化，祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)中，藥物與食物的界限并不明顯，一些藥物本身也是食物，如生姜、大棗、山楂、馬齒莧、白扁豆、龍眼、百合、昆布、枸杞、桃仁、菊花、黑芝麻等。3000多年前的醫(yī)學(xué)典籍《黃帝內(nèi)經(jīng)》就曾指出：“藥毒攻邪，五谷為養(yǎng)，五果為助，五畜為益，五菜為充，合氣味而服之，以補(bǔ)精益氣?！边@是先人們最早的健康養(yǎng)生基礎(chǔ)理論。傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)和中藥學(xué)的原理也是借助食物的營(yíng)養(yǎng)成分和特殊作用達(dá)到調(diào)節(jié)人體生理功能、養(yǎng)身健體、延年益壽的目的。

改革開放后，人民生活的重心由解決溫飽轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾咂焚|(zhì)生活，健康成為人們孜孜追求的目標(biāo)，這為保健食品行業(yè)的崛起和發(fā)展提供了良好的契機(jī)。20世紀(jì)80年代初期，我國(guó)最早的一批保健食品應(yīng)運(yùn)而生，如“振華851口服液”“人參蜂王漿”“娃哈哈兒童營(yíng)養(yǎng)液”“延生護(hù)寶液”等，其所聲稱的保健功效極大地滿足了社會(huì)需求和消費(fèi)者心理。

商機(jī)無(wú)限，保健食品曾經(jīng)輝煌

1992年，“太陽(yáng)神口服液”被大力推出，問(wèn)鼎市場(chǎng)。自1993年開始，中國(guó)保健食品行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。先是“馬家軍”以其在國(guó)內(nèi)外享有的巨大聲譽(yù)推動(dòng)“中華鱉精”迅速走紅，同年史玉柱的“腦黃金”問(wèn)世、武漢“紅桃K”集團(tuán)成立，次年“三株口服液”在濟(jì)南上市，此后又有上海的“昂立1號(hào)”、大連的“珍奧核酸”等保健食品閃亮登場(chǎng)。一時(shí)間，各類保健產(chǎn)品“八仙過(guò)?！?、各領(lǐng)風(fēng)騷。全國(guó)的保健產(chǎn)品生產(chǎn)廠家從幾十家快速增至3000多家，年產(chǎn)值從約16億元增至300億元。

當(dāng)時(shí)，由于消費(fèi)者與新興保健食品之間信息不對(duì)稱，且媒體資訊更新速度相對(duì)滯后，不良事件鮮少被披露，保健食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)投放大量廣告進(jìn)行營(yíng)銷，獲得了巨大成功。這是我國(guó)保健食品行業(yè)發(fā)展的鼎盛時(shí)期，可謂產(chǎn)品種類豐富，營(yíng)銷模式多樣，消費(fèi)需求巨大，企業(yè)盈利激增。

在此期間，外資企業(yè)（如安利、寶潔、美國(guó)全球健康聯(lián)盟等）也陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。我國(guó)的保健食品行業(yè)開始與國(guó)際接軌，這些外資企業(yè)在帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也為我國(guó)引入了全新的保健概念，觸發(fā)了行業(yè)技術(shù)的提升和營(yíng)銷模式的轉(zhuǎn)變。直銷、會(huì)議營(yíng)銷、廣告宣傳結(jié)合終端營(yíng)銷、體驗(yàn)營(yíng)銷等營(yíng)銷模式推動(dòng)了保健食品市場(chǎng)的快速發(fā)展。例如，1992年進(jìn)入中國(guó)的安利公司向中國(guó)百姓展示了一種新的銷售模式——直銷。通過(guò)培養(yǎng)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的直銷人員為消費(fèi)者提供售前、售后服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)品的大量銷售，獲得成功。

這一時(shí)期，在國(guó)家積極發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，保健食品行業(yè)從無(wú)到有，從小到大，雖有幾度沉浮，但還是保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。

“先天不足”，保健食品遭遇“瓶頸”

日中則昃，月滿則虧，古之常理。保健食品市場(chǎng)一面發(fā)展得如火如荼，另一面開始暴露出諸多問(wèn)題。由于保健食品行業(yè)的高額利潤(rùn)和相對(duì)較低的技術(shù)門檻，加之監(jiān)督管理制度尚不完善，資質(zhì)參差不齊的投資者蜂擁而上，導(dǎo)致保健食品行業(yè)魚龍混雜、泥沙俱下。虛假?gòu)V告泛濫，保健食品質(zhì)量良莠不齊，假冒偽劣大行其道，產(chǎn)品雷同，技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)集中度低，銷售價(jià)格畸高……都為整個(gè)行業(yè)遭遇挫折進(jìn)而跌落谷底埋下了隱患。

1995年，原衛(wèi)生部對(duì)212種口服液進(jìn)行了抽查檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)保健食品的合格率僅為30%，令人咂舌。一時(shí)間輿論大嘩，抨擊之聲驟起，人們對(duì)保健食品行業(yè)的誠(chéng)信度和產(chǎn)品的有效性產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑。為保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)保健食品的監(jiān)管，同時(shí)引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，在1995年頒布《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的基礎(chǔ)上，《保健食品管理辦法》于1996年出臺(tái)。國(guó)家有關(guān)部門開始自上而下，依法依規(guī)監(jiān)督、管理、整頓保健食品市場(chǎng)。

1996年，“巨人集團(tuán)”宣布破產(chǎn)，“太陽(yáng)神”銷量大幅下滑……1998年，湖南一老人因服用三株口服液死亡的信息被媒體披露，令已經(jīng)“麻煩”不斷的保健食品行業(yè)雪上加霜、風(fēng)雨飄搖。曾經(jīng)輝煌的行業(yè)風(fēng)光不再，消費(fèi)者信任度大幅下降，整個(gè)市場(chǎng)陷入低迷狀態(tài)。

“喜憂參半”，未來(lái)任重道遠(yuǎn)

我國(guó)的保健食品行業(yè)已走過(guò)了20余年的歷程，其間幾多風(fēng)雨、幾多坎坷，令人扼腕，也令人感慨?；仡欉^(guò)去，展望未來(lái)，我既為保健食品行業(yè)所存在的諸多隱患和困難感到擔(dān)憂，也為它的發(fā)展和變化感到喜悅。

保健食品發(fā)展至今，雖經(jīng)歷了低迷時(shí)期，但其成就有目共睹：市場(chǎng)日漸擴(kuò)大，總體需求不減反增。2018年，我國(guó)保健食品生產(chǎn)企業(yè)有2317家，從業(yè)人員近千萬(wàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超4000億元，保健食品占食品工業(yè)總產(chǎn)值（11.09萬(wàn)億元）的3.6%;已獲批的保健食品17 470種，其中國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品16 690種，進(jìn)口產(chǎn)品780種;目前共有91家企業(yè)獲得直銷牌照，其中外商投資企業(yè)33家。充分表明該行業(yè)擁有很大發(fā)展?jié)摿?，未?lái)可期。

2005年出臺(tái)的《保健食品注冊(cè)管理辦法》和《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》，從產(chǎn)品注冊(cè)和廣告投放兩個(gè)方面對(duì)保健食品行業(yè)行為進(jìn)行了規(guī)范。在1996年《保健食品功能學(xué)評(píng)價(jià)程序和檢驗(yàn)方法》中規(guī)定的12項(xiàng)功能聲稱，已擴(kuò)增到現(xiàn)在的27項(xiàng)。保健食品的功能聲稱也更加嚴(yán)謹(jǐn)、明確——具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的日臻完善，為有效監(jiān)管保健食品行業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。往者不可諫，來(lái)者猶可追。未來(lái)保健食品行業(yè)的道路還很長(zhǎng)，其健康發(fā)展還需要多方共同努力。監(jiān)管部門應(yīng)做足工作，嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品，大力整治虛假?gòu)V告宣傳，規(guī)范保健食品市場(chǎng)的銷售行為，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，在目前嚴(yán)格審批的基礎(chǔ)上加強(qiáng)入市保健食品的監(jiān)管。生產(chǎn)企業(yè)還需多花“心思”，增加自主創(chuàng)新能力和開發(fā)投入，避免產(chǎn)品同質(zhì)化，提高產(chǎn)品的技術(shù)含金量。作為消費(fèi)者，可以主動(dòng)了解和掌握相關(guān)的保健食品科普知識(shí)，不盲從和輕信不實(shí)廣告和宣傳，理性選購(gòu)保健食品。

厲曙光 ?復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生教研室教授、博士生導(dǎo)師，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心專家，上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)專家，中國(guó)食品科技學(xué)會(huì)理事，上海市營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)理事，上海市食品學(xué)會(huì)理事。主要研究方向?yàn)槭称范纠砗褪称钒踩?/p>