郎廓

摘要：在中國革命斗爭的漫長歷史征程中，無數(shù)革命先烈為民族獨立、人民解放和國家富強矢志奮斗、英勇犧牲。他們氣壯山河的英雄事跡和視死如歸的革命精神是中華大地上永遠不滅的豐碑，他們舍生取義的大無畏精神是中華兒女奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢征程上的不竭精神動力。建國以來，國家在全國各地普遍建立烈士紀念設(shè)施，并逐步按照分級管理的方式由各級人民政府負責后期的建設(shè)、維護、管理和服務等相關(guān)工作。當前，我國經(jīng)濟大環(huán)境進入增速換擋新常態(tài)，同時，社會領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、技術(shù)領(lǐng)域等方面也不斷發(fā)生巨大變化，公眾的認知結(jié)構(gòu)、行為偏好、互動方式等也日益呈現(xiàn)多元化、個性化特征。在這樣的背景下，烈士紀念設(shè)施的建設(shè)發(fā)展工作也呈現(xiàn)出新的變化和新的要求。在新的歷史環(huán)境下，以重建設(shè)輕利用、重管理輕服務為主要特征的傳統(tǒng)工作導向暴露出不少結(jié)構(gòu)性問題。如何進一步建設(shè)好、維護好、利用好烈士紀念設(shè)施，是一項集政治、社會、文化、藝術(shù)、經(jīng)濟等多方面因素互相影響的系統(tǒng)工程。本文以系統(tǒng)論為研究視角，基于對廣西14個設(shè)區(qū)市及部分縣（區(qū)）烈士紀念設(shè)施、烈士紀念設(shè)施保護單位，以及烈士紀念設(shè)施行政管理機關(guān)等相關(guān)單位和人員進行走訪調(diào)查，并結(jié)合大量的第一手文獻資料，圍繞如何發(fā)揮好烈士紀念設(shè)施功能這一根本，剖析當前烈士紀念設(shè)施建設(shè)發(fā)展工作存在的主要問題，并提出進一步做好烈士紀念設(shè)施建設(shè)發(fā)展的體系性建議。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)論;烈士紀念設(shè)施;功能;對策

前言

本部分主要介紹研究意義、研究模型、研究方式，以及現(xiàn)有相關(guān)研究概況，是本文研究起點、分析原因、推導結(jié)論的思維路徑和理論依據(jù)。

一、問題的提出

在中國革命斗爭的漫長歷史征程中，無數(shù)革命先烈為民族獨立、人民解放和國家富強矢志奮斗、英勇犧牲。他們氣壯山河的英雄事跡和視死如歸的革命精神是中華大地上永遠不滅的豐碑，他們舍生取義的大無畏精神是中華兒女奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢征程上的不竭精神動力?！读沂考o念設(shè)施管理辦法》（民政部2013年6月第47號令）規(guī)定，烈士紀念設(shè)施，是指在中華人民共和國境內(nèi)為紀念烈士專門修建的烈士陵園、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等設(shè)施。建國以來，國家先后在全國各地普遍建立烈士紀念設(shè)施，并逐步按照分級管理的方式由各級人民政府負責后期的建設(shè)、維護、管理和服務等相關(guān)工作。截止2015年底，已建成較大規(guī)模的烈士紀念設(shè)施約2.5萬余處，其中，國家級烈士紀念設(shè)施181個、省級烈士紀念設(shè)施419個、設(shè)區(qū)的市級烈士紀念設(shè)施351個、縣級烈士紀念設(shè)施2811個、其他烈士紀念設(shè)施389個，基本上每個縣都有一個烈士陵園，共安葬烈士140多萬人。在此基礎(chǔ)上，先后設(shè)立了4151個烈士紀念設(shè)施保護事業(yè)單位，具體負責烈士紀念設(shè)施的具體保護等相關(guān)工作。烈士紀念設(shè)施是為褒揚烈士而修建的永久性紀念設(shè)施，既是弘揚烈士精神、開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的重要基地，也是承載國人共同深厚情感的實物載體。具有稀缺性、不可再生性，以及分布范圍廣、數(shù)量眾多等特點。

近年來，廣西各級政府及其有關(guān)部門積極推進烈士紀念設(shè)施建設(shè)發(fā)展工作，在政策研制、零散紀念設(shè)施搶救保護、落實機構(gòu)編制、安排專項建設(shè)維修經(jīng)費等方面取得了不少成績。但與新時期對烈士紀念設(shè)施的功能期待相比，仍然存在許多亟待解決和急需提高的問題。具體呈現(xiàn)出人員不足、資金不足、規(guī)劃不成體系、工作機制不夠成熟等諸多共性問題，深層次上深刻地限制了烈士紀念設(shè)施功能的充分發(fā)揮。解決好這些問題，并不是一個純粹的增加資金、增加人員等單項投入和簡單的資源疊堆過程，而是一個需要多專業(yè)協(xié)同、跨行業(yè)合作、多領(lǐng)域互動、多要素整合的復雜系統(tǒng)工程。本文的研究正是基于這樣的背景。研究者試圖以系統(tǒng)論為研究視角，通過提取公因式的方式，提取影響烈士紀念設(shè)施建設(shè)發(fā)展的核心要素并分析其背后的結(jié)構(gòu)及互動關(guān)系，提出整合這些核心要素的思維方法和工作構(gòu)想，為相關(guān)機構(gòu)、研究人員和從業(yè)人員提供一個較為系統(tǒng)和具有較好借鑒意義的工作理念和方法體系。

二、概念界定

本文主要涉及以下幾個核心概念，為了研究的便利性和嚴謹性，研究者主要采用或借鑒當前在相關(guān)研究中具有較高學術(shù)權(quán)威的學者的有關(guān)表述和推論導向。

一是關(guān)于“建設(shè)發(fā)展”的界定，本文認為，烈士紀念設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，是一個完整的系統(tǒng)工程，既包括從無到有、從有到多、從小到大的建立和組建，也包括后期的維護、整合、管理、服務、運用和成果轉(zhuǎn)化等一系列過程。

二是關(guān)于“系統(tǒng)”的定義，本文認為錢學森的界定具有代表性，即系統(tǒng)是由相互制約的各個部分組成的具有一定功能的整體。這種系統(tǒng)功能的表現(xiàn)主要來源于其整體涌現(xiàn)性。即若干事物按照某種方式相互聯(lián)系而形成系統(tǒng)，就會產(chǎn)生它組分綜合所沒有的新性質(zhì)和新功能，這種部分及其總和沒有而系統(tǒng)整體具有的性質(zhì)和功能就是整體涌性。

三是關(guān)于“功能”的定義，功能是性能的特定表現(xiàn)方式，是系統(tǒng)行為所引起的環(huán)境中某些事物的有益變化。

三、研究現(xiàn)狀

隨著我國烈士紀念設(shè)施建設(shè)管理等工作的不斷推進，學術(shù)界和有關(guān)方面對烈士紀念設(shè)施功能定位、社會宣教、陳列展示等領(lǐng)域的研究也漸成氣候。根據(jù)對現(xiàn)有文獻的梳理，主要集中在以下幾個方面：

1.功能定位研究。吳曉霞從烈士紀念設(shè)施設(shè)置的初衷以及時代發(fā)展的新要求兩個維度，提出烈士紀念設(shè)施主要功能包括教育紀念功能、歷史文化功能、紅色旅游功能、生態(tài)休閑功能四個方面。也有不少學者基于我國烈士紀念設(shè)施和紅色旅游相結(jié)合的實踐，將烈士紀念設(shè)施功能分為政治教育功能、發(fā)展經(jīng)濟功能、社會建設(shè)功能、文化傳播功能。然而，也有一些學者認為，當前烈士紀念設(shè)施的功能正在逐漸減弱，翁路英認為，因陳展內(nèi)容、活動形式、服務內(nèi)容質(zhì)量低下，加上商業(yè)因素的干擾，許多愛國主義教育教育基地逐漸喪失了“活”的靈魂。

2.社會宣教研究。不少學者提出了烈士紀念設(shè)施宣教工作存在的主要問題。王曄、賈洪瑜等人基于抽樣調(diào)查分析，認為大學生對烈士紀念設(shè)施了解度偏低、興趣不高、參與主動性不強。并提出完善政策制度、創(chuàng)新宣傳方式、充分整合資源等框架性措施。楊洋認為，當前烈士紀念設(shè)施宣教工作普遍存在手段缺乏感染力、教育形式缺乏層次性、教育資源缺乏共享性等共性問題。也有不少學者對如何做好烈士紀念設(shè)施宣教工作提出了建議。王克勤認為，紀念館等在新的歷史背景下，不能再秉承傳統(tǒng)宣教工作中“照本宣科”式的理念，應根據(jù)游客年齡、思想等方面的不同，采取更加有針對性的工作方法。馬菁苒認為，愛國主義教育基地宣教工作要有品牌化運作意識，對工作亮點不斷進行探索、固化、完善和提高。

3.陳列布展研究。不少學者認為烈士紀念館的陳列應以烈士斗爭事跡為軸線。謝辟庸認為，烈士紀念館陳列的主要任務是反映烈士斗爭史而不是全國的或一個地區(qū)的革命斗爭史。因此，烈士紀念館陳列應以烈士事跡為綱。一些學者著眼以烈士紀念館的整體設(shè)計思路研究。張一拓認為，革命紀念館陳列設(shè)計應重點從內(nèi)容設(shè)計和形式設(shè)計兩方面進行統(tǒng)籌考慮，陳列內(nèi)容應圍繞陳列主題，對相關(guān)史料、文物進行秩序化、層次化和邏輯化的建構(gòu)。陳列的形式設(shè)計是對空間屬性和陳列主題進行藝術(shù)化表達的過程]。有學者對新形式下做好陳列工作提出設(shè)想。劉超認為，陳列設(shè)計工作只有了解和使用現(xiàn)代設(shè)計思想、技術(shù)和藝術(shù)發(fā)展新理念和新方法，才能夠滿足公眾的多元化新需求。張立嶸認為，一項好的陳列， 不僅要客觀地反映真實的歷史， 而且其形式和內(nèi)容的安排上要便于觀眾的理解和認識。

4.紅色旅游研究。不少學者普遍認為紅色旅游是一個可以實現(xiàn)共贏局面的工作模式，是旅游和紅色教育的一個創(chuàng)新性結(jié)合。黃細嘉、龔志強等人認為，紅色旅游開發(fā)和老區(qū)現(xiàn)代化關(guān)系密切，對調(diào)整老區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、提高居民素質(zhì)等方面具有積極促進作用。一些學者提出了紅色旅游開發(fā)的具體思路。徐仁立提出紅色旅游規(guī)劃開發(fā)應具有以人為本、體現(xiàn)特色、區(qū)域合作、旅游體驗、系統(tǒng)規(guī)劃等核心觀念，以及經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，突出主線、體現(xiàn)特色，量力而行、因地制宜，突出重點、循序漸進，整合資源、綜合規(guī)劃，多方參與、廣開渠道等工作原則。還從文化建設(shè)、市場營銷、評價管理、可持續(xù)發(fā)展策略、區(qū)域合作等方面進行了較為系統(tǒng)的研究。魏震銘認為，紅色旅游開發(fā)應注重旅游體驗模式的運用，可從革命戰(zhàn)斗片段展演、英雄行為再現(xiàn)、實物復制物體驗、革命作品表演等方面進行設(shè)計和服務構(gòu)建。

從現(xiàn)有文獻看，當前的相關(guān)研究成果呈現(xiàn)兩個基本特點，一是框架性和附帶性研究居多，要么是對烈士紀念設(shè)施有關(guān)方面進行框架性理論探討，要么是研究旅游等其他主題的同時，對涉及烈士紀念設(shè)施相關(guān)問題做附帶性研究。以烈士紀念設(shè)施建設(shè)發(fā)展為主線進行的整體性和系統(tǒng)性研究還很少。二是研究體量還很小。從中國知網(wǎng)進行跨庫檢索，從2010年到2017年，烈士紀念設(shè)施主題相關(guān)文獻一共180篇，題目相關(guān)文獻僅71篇。在現(xiàn)有文獻中，對烈士紀念設(shè)施建設(shè)發(fā)展進行整體性研究的還很少，對廣西烈士紀念設(shè)施進行區(qū)域性研究的幾乎還是空白。本文的研究起點正是基于此。

四、研究方法

為了較全面的了解廣西全區(qū)烈士紀念設(shè)施現(xiàn)狀，分析提煉其存在的普遍性問題，為最后的歸納推論提供基礎(chǔ)性素材，研究者結(jié)合自身長期從事烈士紀念設(shè)施建設(shè)發(fā)展一線工作的實際，以獲取資料的便利性和有效性為主要考慮，采用文獻法和訪問法相結(jié)合的研究方法。這里所指的文獻，既包括區(qū)內(nèi)外與課題相關(guān)的期刊、論文和著作，也包括研究者長期在烈士紀念設(shè)施保護機構(gòu)工作過程中，收集整理的諸多寶貴的第一手資料，其中包含近年來相關(guān)工作總結(jié)、計劃、重要項目等重要資料。對訪問法的運用，課題組對涉及廣西烈士紀念設(shè)施建設(shè)發(fā)展工作的主要機構(gòu)和從業(yè)人員進行了較為全面的走訪和書面訪問調(diào)研，先后對自治區(qū)民政廳優(yōu)撫處，柳州、桂林、百色、河池、崇左等烈士紀念設(shè)施規(guī)模較大的5個設(shè)區(qū)市民政部門、部分縣（區(qū)）民政部門，以及相關(guān)烈士紀念設(shè)施保護事業(yè)單位進行了實地走訪調(diào)研、訪談、座談，對其他9個設(shè)區(qū)市民政部門也進行了書面訪談調(diào)研。根據(jù)對文獻的分析和訪問結(jié)果，結(jié)合研究者的行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，以系統(tǒng)論為視角，建構(gòu)研究分析模型，整合資料、發(fā)掘問題、提出建議，最后形成本文。

五、研究模型

1.系統(tǒng)論的一般性邏輯構(gòu)造

考慮到本課題的立項初衷是直接服務全區(qū)民政實際工作，具有顯著的實踐性目的。無論以何種研究模型進行科學研究，其目的都是為了實現(xiàn)或者服務一定的功能目標。因此，本課題研究模型的建構(gòu)緊緊圍繞實現(xiàn)烈士紀念設(shè)施功能為主線。根據(jù)上文提到的錢學森對系統(tǒng)的定義和有關(guān)表述。我們可以推導出系統(tǒng)論主要包括整體觀點、結(jié)構(gòu)觀點、環(huán)境觀點、全面觀點和涌現(xiàn)觀點等觀點體系。具體表現(xiàn)為以下六個方面的思維取向和思維過程，一是強調(diào)系統(tǒng)功能在系統(tǒng)研究中的核心地位。系統(tǒng)功能是系統(tǒng)性能的科學運用。在系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系和外部聯(lián)系中表現(xiàn)出的特性和能力是系統(tǒng)的性能，但性能不等于功能，只有系統(tǒng)行為所引起的環(huán)境中某些事物的有益變化才是系統(tǒng)的功能。比如說，可以流動是水的重要性能，利用它輸送木材才是河水的功能。二是強調(diào)從整體上認識和解決問題，認為系統(tǒng)功能的實現(xiàn)是一個整體的作用，而不是哪一個單獨部分的作用。三是認為系統(tǒng)是元素（要素/組分）、結(jié)構(gòu)和環(huán)境的統(tǒng)一。多個元素（要素/組分）及其建構(gòu)起來的結(jié)構(gòu)構(gòu)成了系統(tǒng)的內(nèi)部構(gòu)造，按照一定的結(jié)構(gòu)進行互動。系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)造對系統(tǒng)功能具有重要影響。四是認為系統(tǒng)內(nèi)部與外部事物具有千絲萬縷的聯(lián)系，系統(tǒng)與其環(huán)境互塑共生。系統(tǒng)的具體性質(zhì)不完全由它的元素（要素/組分）和結(jié)構(gòu)等內(nèi)部構(gòu)造來規(guī)定，同時也受到所處環(huán)境的影響。環(huán)境分析是系統(tǒng)分析不可或缺的一環(huán)。改變系統(tǒng)與外部事物的聯(lián)系方式，一定條件下會引起系統(tǒng)本身的變化。五是從系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)造和外部環(huán)境以及內(nèi)部和外部的互動關(guān)系等進行綜合分析，又體現(xiàn)了系統(tǒng)思想的全面論觀點，即全面的認識矛盾的對立統(tǒng)一，避免思維的片面性。六是強調(diào)整合對系統(tǒng)功能的作用。將各元素（要素/組分）整理、安排、配置、約束成為有秩序的結(jié)構(gòu)，以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境的互動方式的取舍，就是一個整合的過程。而良好的整合行為造就系統(tǒng)的整體涌現(xiàn)性，既非加和式（整體大于部分之和）的功能體現(xiàn)。因此，研究功能也是研究整體涌現(xiàn)性的過程。

從以上系統(tǒng)論的核心觀點看，系統(tǒng)論的實務運用模型可歸納為如圖1所示，即元素（要素/組分）、結(jié)構(gòu)、環(huán)境三者共同決定了系統(tǒng)的功能。設(shè)計或組建具有特定功能的系統(tǒng)，需要選擇具有必要性能的元素（要素/組分），選擇最佳的結(jié)構(gòu)方案，還要選擇或者創(chuàng)造適當?shù)沫h(huán)境條件。而使用一個既存系統(tǒng)，需要正確選擇功能對象，好鋼用在刀刃上，還要盡量提高元素（要素/組分）性能，改善結(jié)構(gòu)，從而達到功能發(fā)揮最大化。

2.系統(tǒng)論與本課題的結(jié)合邏輯

基于以上的思維框架，運用系統(tǒng)論研究烈士紀念設(shè)施建設(shè)發(fā)展，需要以下三個基本步驟和思維過程。

第一步：提煉和澄清烈士紀念設(shè)施的核心功能。本文基于法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合現(xiàn)有研究成果以及相關(guān)工作實際，認為理想狀態(tài)下，宜將烈士紀念設(shè)施的功能目標界定為“緬懷紀念功能、教育激勵功能、文化建設(shè)功能、區(qū)域發(fā)展功能、生態(tài)休閑功能”五個方面。其基本內(nèi)涵如下：

緬懷紀念功能：烈士紀念設(shè)施莊嚴的環(huán)境布置和專門的管理服務，是告慰先烈英靈，安撫、優(yōu)待和鼓舞烈屬的重要制度安排，是優(yōu)待革命英雄的國家意志體現(xiàn)。

教育激勵功能：烈士紀念設(shè)施將革命時期的事跡、文物等進行整理和編排，并通過一定的陳列邏輯進行布展、推送，容易對身臨其境的參觀者帶來強烈的沖擊感。近年來，有關(guān)機構(gòu)主動“走出去”的宣教方式，又進一步拓展了教育受益面。這種以英雄為主線，講好中國故事、講好身邊事跡的宣教方式，容易激發(fā)公眾愛國愛黨的革命主義和集體主義情懷，是弘揚以社會主義核心價值觀為核心的時代主旋律的重要陣地。

文化建設(shè)功能：烈士紀念設(shè)施是歷史的沉淀，其本身就是我國優(yōu)秀文化的重要組成部分。烈士紀念設(shè)施逐步由封閉向開放的政策擬制，又為文化傳播，甚至國家文化交流提供重要元素。烈士紀念設(shè)施已逐步成為傳播中國優(yōu)秀文化的重要窗口。

區(qū)域發(fā)展功能：烈士紀念設(shè)施的區(qū)域發(fā)展功能主要通過紅色旅游等途徑加以實現(xiàn)，通過參與當?shù)芈糜蔚犬a(chǎn)業(yè)發(fā)展，很好的起到增加居民收入和就業(yè)、提高公眾素質(zhì)、改善當?shù)鼐用裆a(chǎn)生活結(jié)構(gòu)等多方面積極作用。

生態(tài)休閑功能：不少烈士紀念設(shè)施自然環(huán)境優(yōu)美，綠化覆蓋率高，是城市的天然氧吧，又多處城市中心，是周邊群眾生態(tài)休閑的良好場所。生態(tài)休閑功能的實現(xiàn)，又可以讓公眾在潛移默化中接受愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，又進一步促進教育激勵功能的實現(xiàn)。

第二步：提煉和分析要素（元素/組分）、結(jié)構(gòu)及環(huán)境。即通過調(diào)查研究，以提取公因式的方式，提煉分析影響烈士紀念設(shè)施建設(shè)發(fā)展的主體、技術(shù)、資金、環(huán)境等普遍共同要素（元素/組分），以及其所處的民族、區(qū)位、交通等外部環(huán)境。發(fā)掘當前廣西烈士紀念設(shè)施建設(shè)發(fā)展工作存在的主要問題及原因。

第三步：以功能充分發(fā)揮為目標提出解決問題的模型。從要素（元素/組分）的優(yōu)化整合，內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境的互動等角度，處理好烈士紀念設(shè)施建設(shè)發(fā)展過程中多樣性的統(tǒng)一、差異的整合、不同部分的耦合、不同行為的協(xié)調(diào)、不同階段的銜接、不同結(jié)構(gòu)或形態(tài)的轉(zhuǎn)變，以及總體布局、長期預測、目標優(yōu)化、資源配置、信息的創(chuàng)生與利用等問題，促成整體涌現(xiàn)性的達成。形成廣西烈士紀念設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平的理想模型。

六、廣西烈士紀念設(shè)施建設(shè)發(fā)展概況

經(jīng)過系統(tǒng)的調(diào)查訪問和文獻分析，研究者獲取了有關(guān)廣西烈士紀念設(shè)施建設(shè)發(fā)展較為豐富的第一手資料和信息。為了清晰勾勒出其面貌，本文嘗試從分布、投入、產(chǎn)出三個維度進行多角度統(tǒng)計展現(xiàn)。

（一）分布概況

1.地域分布

廣西現(xiàn)有規(guī)模較大的烈士紀念設(shè)施共計174處（見圖2），另有零散烈士紀念設(shè)施（含烈士墓）約8000處[1]。其地域分布特征呈現(xiàn)普遍分散下的多點集中，即在每個縣都有烈士紀念設(shè)施的基本分布狀態(tài)下，一些特定主題特別突出的烈士紀念設(shè)施群集中分布在某些區(qū)域。

一是以河池市東蘭縣為中心的早期農(nóng)民運動烈士紀念設(shè)施群。大革命時期，東蘭人民跟隨鄧小平、張云逸、韋拔群等，舉起紅旗、拿起鋼槍，打土豪、分田地，鬧紅南疆，1600多名先烈跟隨共產(chǎn)黨走上二萬五千里長征，約2260名東蘭籍革命烈士為中國革命獻出寶貴生命。以此為背景，逐步形成了韋拔群烈士陵園（東蘭烈士陵園）、韋拔群紀念館、韋拔群故居烈士墓園、武篆鎮(zhèn)林樂村烈士墓集群、三石鎮(zhèn)革命烈士墓園、三石鎮(zhèn)龍灣烈士墓園、大同鄉(xiāng)都邑革命烈士公園、四孟鄉(xiāng)烈士墓園、蘭木鄉(xiāng)革命烈士紀念碑等規(guī)模較大且相對密集的烈士紀念設(shè)施群。以及農(nóng)民運動講習所舊址（列寧巖）、紅七軍前委舊址（魁星樓）等多處革命斗爭紀念場所。另有多達909處[2]進行原址保護的零散烈士紀念設(shè)施。

二是以百色市右江區(qū)和田東縣為核心的百色起義烈士紀念設(shè)施群。1929年12月11日，鄧小平、張云逸、韋拔群等在百色市組織武裝起義，建立了中國工農(nóng)紅軍第七軍，開創(chuàng)了繼南昌起義、秋收起義、廣州起義之后，中國共產(chǎn)黨在廣西少數(shù)民族地區(qū)實行“工農(nóng)武裝割據(jù)”的一次光輝實踐。以此為背景，逐步形成了百色起義紀念碑、百色起義紀念館、粵東會館、清風樓、田東縣烈士陵園、田東縣百谷紅軍村烈士紀念碑、田東縣思林革命烈士紀念碑等紀念設(shè)施群。

三是以桂北地區(qū)興安、全州、灌陽三縣為核心的紅軍長征過廣西烈士紀念設(shè)施群。在紅軍長征過廣西歷程中，中央紅軍在桂北進行了決定生死存亡的湘江戰(zhàn)役，在中國革命史上留下了極為悲壯的一頁。1934年11月27日至12月1日，中央紅軍面對四倍以上的敵軍，苦戰(zhàn)五晝夜，歷經(jīng)新圩阻擊戰(zhàn)、灌陽阻擊戰(zhàn)、覺山鋪阻擊戰(zhàn)等慘烈戰(zhàn)役，從廣西全州和興安間搶渡湘江，以犧牲四萬多人的慘痛代價突破了國民黨軍的第四道封鎖線。董振堂、陳云之紅五軍團損失過半，劉少奇、羅榮桓的紅八軍團和少共國際師于此役幾乎覆沒。以此為背景，逐步形成紅軍突破湘江戰(zhàn)役烈士紀念碑園、易蕩平烈士墓、興安縣千家寺紅軍烈士墓（碑）、光華鋪阻擊戰(zhàn)紅軍烈士墓、灌陽縣革命烈士陵園、灌陽酒海井紅軍烈士紀念碑等烈士紀念設(shè)施群。

四是以龍州縣、寧明縣、憑祥市和靖西市邊境四縣為核心的對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)烈士紀念設(shè)施群。1979年2月17日至3月16日，中國為維護西南邊疆穩(wěn)定和國家利益對越發(fā)起自衛(wèi)還擊戰(zhàn)。以此為背景，逐步形成了靖西市烈士陵園、龍州縣烈士陵園、法卡山烈士陵園、南山烈士陵園、匠止烈士陵園等烈士紀念設(shè)施群。

五是以桂林為核心的文化抗戰(zhàn)和桂柳會戰(zhàn)烈士紀念設(shè)施群。抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)之后不久，廣州、武漢等地先后失守，桂林這座邊陲古鎮(zhèn)成為抗戰(zhàn)時期的重要戰(zhàn)略要地。1938年11月中旬，在中共中央和周恩來直接領(lǐng)導下，建立了以李克農(nóng)為處長的八路軍桂林辦事處，推動國統(tǒng)區(qū)抗日救亡運動，尤其是桂林抗日文化救亡運動，做出了卓越而又特殊的貢獻，創(chuàng)造了一座馳名中外的桂林抗日文化城，全國知名文化人士云集桂林，出現(xiàn)了抗戰(zhàn)以來少有的文化繁榮新局面。1944年9月初，日軍從湖南、廣東向廣西進攻。當年，第四戰(zhàn)區(qū)司令長官張發(fā)奎在桂林進行防御抗敵，桂林城防司令部參謀長陳濟桓、131師師長闞維雍、陸軍第三十一軍少將參謀長呂旃蒙等將士率部堅強抵抗，壯烈犧牲。以此為背景，逐步形成蘇曼羅文坤張海萍革命烈士紀念碑、周元紀念塔、八路軍桂林辦事處紀念館、趙志光烈士墓、秦霖紀念碑、何信墓、莫休墓，以及八百壯士墓、三將軍殉職紀念塔等革命紀念設(shè)施群。

2.類型分布

根據(jù)烈士數(shù)量、犧牲時間跨度、紀念設(shè)施結(jié)構(gòu)、展現(xiàn)方式、空間大小、藝術(shù)價值、保護機構(gòu)規(guī)模等方面的區(qū)別，廣西烈士紀念設(shè)施可粗略地區(qū)分為綜合性紀念設(shè)施、重大事件紀念設(shè)施、戰(zhàn)役遺址紀念設(shè)施、重要人物紀念設(shè)施、零散烈士紀念設(shè)施七種類型。

一是綜合性烈士紀念設(shè)施。主要指其保護單位規(guī)模較大，烈士數(shù)量較多、設(shè)施類別多樣、服務機制較完善。如廣西壯族自治區(qū)烈士陵園等。

二是重大歷史事件紀念設(shè)施。主要指為革命斗爭歷程中的重大歷史事件犧牲烈士所建的紀念設(shè)施，具有烈士犧牲具體事由同質(zhì)性高、犧牲時間跨度小等特點，如主要安葬對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)犧牲烈士的龍州縣烈士陵園、百色起義紀念碑園、法卡山烈士陵園、匠止烈士陵園、南山烈士陵園、靖西市烈士陵園等。

三是重大戰(zhàn)役遺址紀念設(shè)施。主要指為紀念特定軍事戰(zhàn)役犧牲烈士所建的紀念設(shè)施。如紅軍突破湘江戰(zhàn)役烈士紀念碑園、光華鋪阻擊戰(zhàn)紅軍烈士墓等。

四是重要人物紀念設(shè)施。主要指為革命斗爭中影響較大的人物專門建立的紀念設(shè)施，如韋拔群烈士陵園、易蕩平烈士墓等。

五是常規(guī)烈士紀念設(shè)施。主要指為在各個時期革命斗爭中犧牲的烈士所建的紀念設(shè)施。除以上四種特別情形外，各市、縣烈士陵園、紀念碑等多屬這一類型。

六是零散烈士紀念設(shè)施。主要指分布零散、規(guī)模很小、結(jié)構(gòu)單一、無專門保護機構(gòu)的烈士紀念設(shè)施。

3.級別分布

這里所講的級別，指的是廣西烈士紀念設(shè)施的國家保護等級，主要分為國家級重點保護烈士紀念設(shè)施、自治區(qū)級重點保護烈士紀念設(shè)施、市級保護烈士紀念設(shè)施和縣級保護烈士紀念設(shè)施四個保護級別。

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止2017年5月，廣西烈士紀念設(shè)施中，屬于國家級保護級別的共10處（含兩處抗戰(zhàn)紀念設(shè)施，見圖3），自治區(qū)級保護級別的共24處，其余約140處為市和縣（區(qū)）級保護級別。其中，國家級烈士紀念設(shè)施多與綜合性烈士紀念設(shè)施、重大歷史事件紀念設(shè)施、重大戰(zhàn)役遺址紀念和重要人物烈士紀念設(shè)施交叉。零散烈士紀念設(shè)施的保護級別通常最低。常規(guī)型烈士紀念設(shè)施，特別是其中建設(shè)在縣一級的常規(guī)型烈士紀念設(shè)施保護級別也較低。

（二）投入概況

近年來，廣西各級有關(guān)部門在政策制定、專項行動、資金投入、機構(gòu)編制等方面采取了不少措施，促進了廣西烈士紀念設(shè)施較好發(fā)展。

一是出臺了一批烈士紀念設(shè)施建設(shè)發(fā)展相關(guān)政策文件。自治區(qū)民政廳、各市民政部門等圍繞《烈士褒揚條例》、《烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》、《國家級烈士紀念設(shè)施保護單位服務管理指引》、《烈士安葬辦法》等上位法和上級精神，出臺了多項細化細則和規(guī)定，對指導當?shù)亓沂考o念設(shè)施建設(shè)發(fā)展工作起到了一定的積極作用。

二是開展了零散烈士紀念設(shè)施集中搶救保護專項行動。2011至2014年間，采取中央財政補助、地方財政配套的投入方式，集中對散葬烈士墓和零散烈士紀念設(shè)施進行統(tǒng)計建檔、遷移和修繕。其中，中央安排1.8287億元[4]，自治區(qū)配套資金1.00435億元，市、縣籌集資金2457.95萬元。先后共完成散葬烈士墓維修改造1.0173萬座（其中集中遷葬2667座），零散烈士紀念設(shè)施476處。

三是逐步落實了部分烈士紀念設(shè)施保護單位機構(gòu)編制。近年來，廣西各級政府逐步落實了市級以上烈士紀念設(shè)施保護單位的機構(gòu)編制。據(jù)統(tǒng)計，除廣西壯族自治區(qū)烈士陵園、興安縣烈士紀念碑園、柳州市烈士陵園為數(shù)不多的幾個保護單位機構(gòu)編制達到40人左右，其他保護單位機構(gòu)編制平均數(shù)僅為3人左右。另外，各地還通過勞務派遣、臨時用工等方式補充了一些安全保衛(wèi)、清潔衛(wèi)生等勤務人員。

四是實施了多項重點烈士紀念設(shè)施大項目建設(shè)工程。針對部分重點烈士紀念設(shè)施的擴建、重修等大項目建設(shè)，通過中央、自治區(qū)、市、縣等多級政府共同籌資等方式，取得了一些成效，如紅軍長征突破湘江烈士紀念碑園新紀念館落成使用，廣西壯族自治區(qū)烈士陵園園區(qū)路面建設(shè)、綠化建設(shè)等成效較為突出。

（三）產(chǎn)出概況

一是在紀念設(shè)施的物理性保護方面：經(jīng)集中篩查統(tǒng)計、原址維修、集中遷葬等多種搶救性措施介入，目前廣西零散烈士紀念設(shè)施保護已基本實現(xiàn)了名錄清晰、設(shè)施堅固美觀的保護狀態(tài)。較大的集中性烈士紀念設(shè)施主體工程基本上全部采用花崗巖、大理石、砂巖、鋼筋混凝土等堅固材質(zhì)，基本實現(xiàn)了較高的耐用性。百色市烈士紀念碑園、韋拔群烈士陵園、廣西烈士陵園、紅軍突破湘江戰(zhàn)役紀念碑園等一些規(guī)模較大的烈士紀念設(shè)施開放程度和開放效能得到增強，對外聯(lián)絡和環(huán)境影響力得到提高。

二是在具體文物的整理保護方面：各單位初步收集整理了一批烈士衣物、書信、戰(zhàn)時槍械、工具等，其中少部分已經(jīng)做了文物鑒定并進行相應的專業(yè)性保護。

三是在服務的社會效益達成方面：各級有關(guān)部門和烈士紀念設(shè)施保護單位重點在清明節(jié)等重大節(jié)慶節(jié)點集中人力物力接待烈屬、烈士戰(zhàn)友、老兵等人群祭拜烈士，并組織學生、機關(guān)工作人員等就近舉行公祭活動。廣西烈士陵園、紅軍突破湘江烈士紀念碑園等較大型烈士紀念設(shè)施保護單位能夠做到全年向公眾提供講解等服務。整體來講，廣西烈士紀念設(shè)施社會效益轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)逐步提升、逐漸向好的局面。

七、廣西烈士紀念設(shè)施功能發(fā)揮乏力的主要表現(xiàn)

近年來，廣西烈士紀念設(shè)施建設(shè)發(fā)展工作取得了不少成效，但整體來講，這些成效還未形成完整體系，尚未足以促成烈士紀念設(shè)施功能的充分發(fā)揮。其功能發(fā)揮乏力的客觀現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）實際功能結(jié)構(gòu)單一

廣西烈士紀念設(shè)施的實際功能，指的是現(xiàn)有狀態(tài)下其功能目標真正在實際運作過程中起作用的部分。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西各地烈士紀念設(shè)施在緬懷紀念功能、教育激勵功能、文化建設(shè)功能、區(qū)域發(fā)展功能、生態(tài)休閑功能五個方面能夠真正起作用的功能類別不多，特別是文化建設(shè)、區(qū)域發(fā)展和生態(tài)休閑三個需要以深入的系統(tǒng)性建構(gòu)為基礎(chǔ)的功能類別幾乎未見雛形。除百色烈士紀念碑園等寥寥幾處烈士紀念設(shè)施在參與紅色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面真正有落地措施并取得一些成效外，其他多數(shù)烈士紀念設(shè)施實際功能類別尚顯單一，就算是緬懷紀念和教育激勵兩個固有的法定功能，也更多只是依賴其設(shè)施固有靜態(tài)物進行被動式作用。其功能多樣性以及某一特定功能類別的作用能量均十分有限。國務院于2015年批復同意實施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》，邊境烈士紀念設(shè)施也納入了紅色邊關(guān)旅游建設(shè)項目，但兩年過去，目前仍未有實質(zhì)性進展，當?shù)匾矔何茨苣贸鲚^為系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)劃。這個已納入統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域烈士紀念設(shè)施功能發(fā)揮依然乏力的典型個案，充分反映了廣西烈士紀念設(shè)施功能發(fā)揮的整體狀況。