《中國(guó)黨政干部論壇》：進(jìn)入新時(shí)代，各類(lèi)矛盾沖突演繹出新的表現(xiàn)形式、新的內(nèi)容變化和新的發(fā)展訴求，突發(fā)事件更加具有復(fù)雜性、多變性和尖銳性，對(duì)政府在應(yīng)急管理中的協(xié)調(diào)處置能力提出了新的更高的要求。在突發(fā)事件中，政府如何發(fā)揮好協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)作用，從而提高突發(fā)事件應(yīng)急處置效果？

王雪峰（黑龍江省綏化市副市長(zhǎng)）：適應(yīng)新時(shí)代新要求，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理方面的重要論述，不斷建立完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)體系。對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)急管理中政府協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，我有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

第一，堅(jiān)持關(guān)口前移，及時(shí)有效切斷風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭。凡事防為上，救次之，戒為下。習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)日常防范，加強(qiáng)源頭治理、前端處理，建立健全公共安全形勢(shì)分析制度，及時(shí)清除公共安全隱患。政府要更加注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，高度重視并切實(shí)解決一些突出矛盾和問(wèn)題，著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患。當(dāng)矛盾糾紛剛剛出現(xiàn)的時(shí)候，就能夠及時(shí)地采取正確的措施進(jìn)行補(bǔ)救，將突發(fā)事件解決在萌芽狀態(tài)。

第二，堅(jiān)持重心下移，不斷夯實(shí)基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)。基層應(yīng)急管理能力的高低，直接決定著突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的效果。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，維護(hù)公共安全體系，要從最基礎(chǔ)的地方做起，把基層一線作為主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持重心下移、力量下沉、保障下傾。政府要力促重心下移、力量下沉，把應(yīng)急管理的指揮權(quán)交給最了解情況、最接近現(xiàn)場(chǎng)的基層一線，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一。

第三，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，構(gòu)建高效完善的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，明確并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任追究。應(yīng)急管理中政府的協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)往往不是一個(gè)部門(mén)就能有效完成的，突發(fā)事件越復(fù)雜，涉及的部門(mén)和社會(huì)組織越多，協(xié)調(diào)難度就越大，越需要有一個(gè)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)和綜合應(yīng)急管理體系。黨中央、國(guó)務(wù)院從上到下組建能夠真正落實(shí)職能、擔(dān)當(dāng)重任的綜合應(yīng)急管理部門(mén)，就是要做到第一時(shí)間響應(yīng)、集中統(tǒng)一指揮、第一時(shí)間處置，更加高效地把各種應(yīng)急力量和資源投放到應(yīng)急管理工作之中，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高處置突發(fā)事件的能力。

第四，堅(jiān)持借勢(shì)借力，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，動(dòng)員全社會(huì)的力量來(lái)維護(hù)公共安全。突發(fā)事件應(yīng)急管理是政府義不容辭的應(yīng)盡之責(zé)，但決不意味著就要“大包大攬”“單打獨(dú)斗”，而是要充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，與政府做好配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，廣泛參與突發(fā)事件的處置，形成有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的強(qiáng)大合力。同時(shí)，要引導(dǎo)公眾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和本領(lǐng)，增強(qiáng)全社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。