文_韓 玥

黨的十九大報告明確提出，新時代我國公共文化服務(wù)水平不斷提高，文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧，因此加速發(fā)展我國中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)意義重大。黨的十八大以來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著，已經(jīng)形成一定的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成，在發(fā)展過程中，東南沿海引領(lǐng)中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征凸顯。

一、我國中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大特征

發(fā)展迅速，特色凸顯。從全國范圍來看，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特色突出，雖然中西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟東南沿海相比還有一定的差距，但是成績顯著。近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2004—2016年，文化制造業(yè)、文化批發(fā)和零售業(yè)以及文化服務(wù)業(yè)三類文化企業(yè)法人單位數(shù)比例結(jié)構(gòu)從21.68∶16.07∶62.25調(diào)整到14.10∶12.90∶73.00，文化服務(wù)業(yè)所占比重逐年上升，而文化制造業(yè)與文化批發(fā)和零售業(yè)的所占比重逐年下降。2015年，中部地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)和東北地區(qū)文化服務(wù)業(yè)企業(yè)的占比分別為75.24%、77.22%、77.61%和76.19%，高于全國67.65%的平均水平。在某種程度上展示出中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特色。

向規(guī)?；较虬l(fā)展。近年來我國文化產(chǎn)業(yè)總體向規(guī)?；七M，尤其是規(guī)模以上文化企業(yè)增速較快，區(qū)域之間發(fā)展差距趨向縮小。2012—2016年，我國規(guī)模以上文化企業(yè)（規(guī)模以上文化制造業(yè)、限額以上文化批發(fā)和零售業(yè)、規(guī)模以上文化服務(wù)業(yè)）的數(shù)量年平均增長率達到25.02%，從業(yè)人員數(shù)的增長幅度保持在14.99%。規(guī)模以上文化企業(yè)呈現(xiàn)從勞動密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變的趨勢。中部、西北和西南地區(qū)規(guī)模以上文化企業(yè)在企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤等相關(guān)指標(biāo)的增幅上基本都超過全國平均水平，進一步說明文化產(chǎn)業(yè)資本投入向中西部傾斜的趨向，不同區(qū)域之間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模差距呈現(xiàn)縮小態(tài)勢。

投資趨向中西部地區(qū)，區(qū)域分布趨向均衡。黨的十八大以來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，從政策扶持方面來看，我國各個省區(qū)相繼出臺了文化產(chǎn)業(yè)政策和資金扶持政策；從區(qū)域投資趨勢上看，文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資熱度逐步從東向中西部地區(qū)進行轉(zhuǎn)移，區(qū)域間固定資產(chǎn)投資的差距呈現(xiàn)逐步縮小態(tài)勢。在文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)中，2016年中部、環(huán)渤海、長三角、西北、西南、東南及東北地區(qū)的占比分別是：22.38%、19.96%、17.64%、13.35%、13.34%、9.01%、4.32%。從數(shù)據(jù)中我們發(fā)現(xiàn)，我國文化產(chǎn)業(yè)投資積聚于中西部地區(qū)。自2012年以來，中西部地區(qū)投資持續(xù)上升，其余地區(qū)相對平穩(wěn)，維持在1%的范圍內(nèi)上下波動。文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資在不同區(qū)域之間分布趨向均衡。

文化娛樂消費持續(xù)高漲，但是與東部區(qū)域差距較為明顯。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展速度加快、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模不斷擴大、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高，人民生活水平不斷提高，消費觀念和消費理念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。2013—2016年，全國居民人均消費支出年均增長率為8.68%，而同期人均文化娛樂消費支出達到9.15%，超越了全國人均消費支出的增速，成為消費支出中的一大亮點。長三角地區(qū)與東南地區(qū)居民人均文化娛樂消費支出位居前列，從2015年起突破1000元大關(guān)，超出同期全國居民人均文化娛樂消費支出1.4倍，但是年均增速低于10%。相反，其他地區(qū)雖然居民人均文化娛樂消費支出沒有突破1000元，但是年均增速均在11%以上，成為文化娛樂消費支出增速較為活躍的地區(qū)。其中，西南地區(qū)較為突出，居民人均文化娛樂消費支出歷年排名倒數(shù)第一，但是年均增長率卻達到12.93%，增速排名第二。

二、推動我國中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的途徑

當(dāng)前我們需要進一步推動我國中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展向著高質(zhì)量、高速度方向發(fā)展，需要黨委政府積極引導(dǎo)、企業(yè)自身努力發(fā)展、社會各界廣泛參與和監(jiān)督，形成我國中西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。對于黨委政府引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展方面，最重要的是要更加迅速地建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、文化產(chǎn)業(yè)體制機制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向、確定發(fā)展范圍。

一是加快實現(xiàn)我國中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)中文化資源的優(yōu)化配置。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的角度進行分析，促進文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的要素主要有五個方面，即勞動力、土地和自然資源、資本、科技成果、制度，隨著網(wǎng)絡(luò)化、信息化的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)也成為促進文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的重要因素。由于我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡，導(dǎo)致不同區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營各個環(huán)節(jié)上的生產(chǎn)要素在價位、配置、流通等環(huán)節(jié)產(chǎn)生不同程度的差異，這些差異導(dǎo)致交易成本過高，在某種程度上造成供給障礙和供給制約，形成產(chǎn)業(yè)競爭劣勢和發(fā)展劣勢，不利于生產(chǎn)要素的有效流通，限制和阻礙了區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模。在文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程中，政府必須通過全面深化文化產(chǎn)業(yè)改革，打破要素流通壁壘，優(yōu)化文化資源配置，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。具體而言，應(yīng)加快優(yōu)化我國文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才、營銷人才資源的優(yōu)化配置，制定文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃、建立文化產(chǎn)業(yè)人才基地，制定中長期人才戰(zhàn)略規(guī)劃。

二是建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集散地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，資本、資金鏈條成為企業(yè)經(jīng)營管理的重中之重，如何進一步深化文化產(chǎn)業(yè)金融體制改革，建立多元金融和投融資機制，建立寬角度、多層次、全方位的金融資本融資體系是非常重要的。第一，制定我國中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資管理辦法，科學(xué)管理文化產(chǎn)業(yè)投融資財政資金。統(tǒng)籌不同政府部門對財政資金的管理，讓資金效用得到有效發(fā)揮，實現(xiàn)資金利用率的最大化。第二，加大對中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的財政投入力度。建立多元的投融資體制機制，一方面，在確保我國中西部地區(qū)文化安全的前提下，制定文化產(chǎn)業(yè)投融資貸款的優(yōu)惠政策，制定文化產(chǎn)業(yè)投融資鼓勵政策、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新發(fā)展的獎勵政策；另一方面，文化產(chǎn)品的基本屬性是服務(wù)人民群眾，產(chǎn)品營銷和售后服務(wù)成為當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此要建立文化產(chǎn)業(yè)投融資評估與咨詢機構(gòu)。

三是對發(fā)展?jié)摿Υ?、核心競爭能力強的骨干文化產(chǎn)業(yè)制定中遠期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，向文化產(chǎn)業(yè)鏈的高端進軍。文化產(chǎn)業(yè)是低消耗、低污染、低排放的朝陽產(chǎn)業(yè)，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，人民群眾對精神文化生活、精神文化產(chǎn)品的需求不斷增多。新時代中國特色社會主義文化的戰(zhàn)略意義更加凸顯，亟須制定中遠期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

四是加強文化產(chǎn)業(yè)的有效管理。文化產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展的基礎(chǔ)在于文化產(chǎn)業(yè)管理的有效實施，因此需要建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理機制。第一，在深入認識我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局與發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，正確認識我國中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)布局，針對文化資源豐富、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖^(qū)，加大扶持力度，將區(qū)域的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，建立文化產(chǎn)業(yè)示范基地，引領(lǐng)、帶動周邊區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

五是挖掘特色文化資源。我國中西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從“特”字上下功夫，充分挖掘特色文化資源、培育特色文化產(chǎn)業(yè)，探索區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新道路，與此同時，在全國各個省區(qū)都在發(fā)展區(qū)域特色文化資源的過程中，要注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)布局，深入分析區(qū)域文化資源特點、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度特點，避免文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)惡性競爭，發(fā)揮區(qū)域文化資源優(yōu)勢互補功能。