◎文/陳誠（安徽省科學技術廳）

近年來，安徽省科技廳認真貫徹落實省委、省政府關于加快推進創(chuàng)新型省份建設的部署和要求，多措并舉，重點突破，著力解決科研人員各項應有權益落實的問題，讓科研人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中享有更大的人財物支配權、技術路線決策權，享受更多的科技成果轉化收益，從制度改革上全力激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加速科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

一是營造良好政策體系。與省教育廳、財政廳、人社廳聯(lián)合出臺了《關于深化高?？蒲畜w制機制改革推進創(chuàng)新驅動發(fā)展的實施意見》，文件明確：高?？蒲腥藛T承擔的非財政資金科研項目經(jīng)費，可根據(jù)合同進行管理；項目經(jīng)費的使用不受使用范圍和比例的限制；項目經(jīng)費在合同中沒有約定的，經(jīng)高校同意后可由項目組自主支配。在完成合同任務、經(jīng)委托單位同意的前提下，項目經(jīng)費的結余部分可統(tǒng)籌用于科研支出，包括按一定比例以科研績效的形式直接獎勵主要貢獻人和團隊成員。完善《安徽省促進科技成果轉化實施細則》，強化科技成果轉化收益分配向科研人員傾斜的改革激勵，明確科技成果轉化收益用于獎勵重要貢獻人員和團隊的比例，不低于70%；通過科技成果轉化取得的股權激勵，可在5年內分期繳納個人所得稅，或遞延至股權轉讓時一并繳納；允許具有行政級別和領導職務的科研人員按規(guī)定享受科技成果轉化收益。

二是推進股權分紅權激勵。進一步落實企業(yè)將近3年利潤形成凈資產(chǎn)的部分股權獎勵給有突出貢獻科研人員的政策，將政策的實施范圍從合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)推廣到全省。截至2017年底，全省共有500多家企業(yè)列入股權和分紅權激勵試點，133家企業(yè)完成試點，共激勵科研及管理人員2259人，激勵股權1.35億股，激勵金額達5.67億元。安徽中鼎密封件股份有限公司以11.99元/股的價格向603名科研人員和經(jīng)營管理人員發(fā)行限制性股票2000萬股，有效提升了科研人員創(chuàng)新積極性。

三是深化科研人員“三權”管理改革。中國科學技術大學和合肥工業(yè)大學是列入財政部、科技部開展的中央級事業(yè)單位科技成果“使用權、處置權、收益權”（三權）管理改革試點單位。經(jīng)過長期探索和準備，經(jīng)國家相關部委批準，2016年以來，兩校試點“三權”改革進入實質性操作階段。合肥工業(yè)大學處置科技成果14項，處置收入近1000萬元，其中獎勵給科研人員和團隊700萬元（包括股權），受獎人員60余人。中國科學技術大學實現(xiàn)科技成果轉化10項，總金額約1.7億元。在兩校試點示范帶動下，省內其他高校院所也主動實施科研改革，促進科技成果轉化。安徽大學研發(fā)的光電感測科技成果，估值5022萬元，通過作價入股方式與社會資本共同組建企業(yè)，將科技成果股權的80%獎勵給科研團隊，創(chuàng)下安徽省屬高校轉化科技成果金額的最高紀錄，開創(chuàng)校級領導干部享受科技成果轉化獎勵的先例。

四是大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2017年，新增備案省級科技企業(yè)孵化器20家，新建各類市級眾創(chuàng)空間35家，其中專業(yè)化眾創(chuàng)空間20家。成功引進紫荊花、啟迪之星、巴特恩生物醫(yī)藥等一批國內知名眾創(chuàng)空間，為科研人員創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉化搭建優(yōu)秀平臺。同時，不斷拓展成果轉化的融資渠道，組建運行安徽省高新技術產(chǎn)業(yè)投資公司，參股設立總規(guī)模81.5億元的3支子基金，在全省16個市及部分縣區(qū)設立天使基金，設計基金規(guī)模23億元，已投資項目128個、投資總額7.8億元。2017年11月28日，安徽省科技廳與郵儲銀行安徽省分行簽訂了《科技金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方將進一步整合金融資源，改進和加強對科技項目和科技企業(yè)的金融服務，對符合銀行授信政策的科技型中小企業(yè)給予優(yōu)先受理、優(yōu)先調查、優(yōu)先審批、優(yōu)先放款的政策傾斜。

五是加快高端科技資源導入。2014年以來，安徽省連續(xù)4年面向全球公開引進一批高層次人才團隊，以1000萬、600萬、300萬元的不同標準，采取直接投資入股的方式，激勵團隊攜帶高端成果在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2017年又對扶持方式予以創(chuàng)新，采用股權投入和債權投入兩種模式，可由團隊自由選擇。同時扶持數(shù)量進一步提升，共扶持48個高層次人才團隊來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，投入資金3億元。目前，全省已有300多家團隊在省市層面獲得扶持。鑫華坤公司團隊領軍人李效堃教授的“中國人體表難愈合創(chuàng)面發(fā)生新特征與防治的創(chuàng)新理論與關鍵措施研究”獲2016年國家科技進步一等獎。龍晟新材料的彭慧勝團隊獲2016年度國家重點研發(fā)計劃立項，中央財政支持資金3800萬元。

今后，安徽省科技廳將不斷探索基于創(chuàng)新團隊和領軍人才更大人財物支配權、技術路線決策權的新做法、好做法，全力激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵科研人員多出成果、快出成果、出好成果，著力加快科技成果轉移轉化，推動安徽由科技大省向科技強省邁進，為建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供強大科技支撐。