干袁平，馬良浮

（1.安徽中一建設(shè)工程技術(shù)咨詢有限公司，安徽 合肥 230001；2.安徽省建筑科學(xué)研究設(shè)計院，安徽 合肥 230001）

1 引言

在做建筑工程初步設(shè)計概算時，最難把握的是初步設(shè)計概算中的其他費用的計算。設(shè)計概算的其他費用受政策、時間、地點等不確定性因素影響，需要不斷調(diào)整計算方式和內(nèi)容。計算前首先要確定項目的時間、地點、性質(zhì)，然后根據(jù)項目的特征，分析哪些費稅必須交，哪些費用可以不交，哪些費用已經(jīng)停止征收的，最后依據(jù)現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)加以仔細考慮。本文主要就一些常見的問題進行分析。

2 主題

工程建設(shè)其他費用是指項目從籌建至交付使用的整個建設(shè)期間發(fā)生的費用，這個費用時間跨度長，牽涉內(nèi)容和專業(yè)多，要完整準(zhǔn)確計算初步設(shè)計概算中的其他費用，需要有一定的經(jīng)驗。根據(jù)長期從事初步設(shè)計概算的經(jīng)驗總結(jié)，計算其他費用首先要準(zhǔn)確把握其他費用的組成。工程建設(shè)其它費用組成包括建設(shè)用地費用、技術(shù)咨詢費、項目建設(shè)管理費、配套設(shè)施建設(shè)費、項目有關(guān)的其他費用五項內(nèi)容。根據(jù)這五項內(nèi)容，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，對實際工作中遇到的問題和計算難點進行分析，總結(jié)一些方法和注意事項。

2.1 建設(shè)用地費用

建設(shè)用地費主要包括：土地使用權(quán)出讓金、土地使用補償費、拆除遷建費。

土地使用權(quán)主要有國家劃撥和使用權(quán)出讓兩種方式。計算時需要了解土地使用情況，正確判斷土地使用權(quán)的獲得方式。國家劃撥的土地沒有使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費用，但土地使用補償費和拆除遷建費需要計算。使用權(quán)出讓的土地，受時間、地區(qū)、位置、國家及地方政策的多因素影響，沒有統(tǒng)一的計算標(biāo)準(zhǔn)，且價格相差很大，實際操作中一般由甲方提供數(shù)據(jù),按實計入。土地使用補償費和拆除遷建費，要根據(jù)用地的現(xiàn)場情況進行估算，并結(jié)合已經(jīng)發(fā)生的費用計列。

2.2 技術(shù)咨詢費用

技術(shù)咨詢費用主要包括：項目論證費、勘察設(shè)計費、研究試驗費、引進技術(shù)設(shè)備費、特種設(shè)備檢驗檢測費等。此項費用計算比較簡單，但需要注意以下幾點。

①項目論證費。主要包括項目建議書、可行性研究報告等費用，這是項目前期費用，計算時注意不要用漏算。計算時可以依據(jù)相關(guān)計費文件計算，也可以依據(jù)合同金額計入。

②勘察設(shè)計費。計算依據(jù)：計價格【2002】10號文，結(jié)合市場實際情況，合肥地區(qū)的按照文件計取后可以乘80%，也可以按照合同金額計入。需要注意的是一個項目勘察設(shè)計費可能有幾個專業(yè)合同，計算時需要合并計入，如勘探合同、施工圖設(shè)計費合同等。

③研究試驗費。此項費用與建筑安裝工程費中試驗檢測費不同，不可將建筑安裝工程費中常用材料試驗檢測費列入此項。建筑工程基礎(chǔ)工程的樁基試驗檢測費不可并入研究試驗費。

④需要注意的是技術(shù)咨詢費用中環(huán)境影響評價費自2017年10月1已經(jīng)停止征收。

2.3 配套設(shè)施建設(shè)費

主要包括：城市建設(shè)配套費、供電配套工程費、人防工程易地建設(shè)費、城區(qū)內(nèi)自來水管道施工費、城區(qū)內(nèi)電話通訊施工費、城區(qū)內(nèi)燃氣管道施工費、防雷工程設(shè)計審核費、有線電視安裝費、城市占道費、上水管網(wǎng)補償費等。

其中城市建設(shè)配套費、供電配套費、人防工程易地建設(shè)費是常見費用，也是計算難點。

2.3.1 城市建設(shè)配套費

城市建設(shè)配套費主要是城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)費，有如下兩種情況：

①免征或者減征項目，此項目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費不計列或減半計列，但供氣、供水、煤氣、天然氣、自來水等費用還需要計算；

②不屬于免征或減征項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費依據(jù)皖價〔2008〕112號文件計算，在征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費后，供氣、供水、煤氣、天然氣、自來水、集中供熱開戶費和增容費等一律取消，不得重復(fù)收取。

準(zhǔn)確判斷是否為免征或減征項目，需要根據(jù)項目性質(zhì)分析。義務(wù)教育用房，城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)費屬于免征項目，但要注意高校教學(xué)、科研、后勤服務(wù)設(shè)施項目不屬于免征范圍，實際工作中常常把高校教學(xué)、科研等項目的基礎(chǔ)配套費歸為免征內(nèi)容。常見的免征項目還有廉租房項目、老城區(qū)改造項目、老年公寓等等。

2.3.2 供電配套費

供電配套費是指從電源點起至項目內(nèi)，供電企業(yè)與用電客戶的產(chǎn)權(quán)分界處止的電氣設(shè)施，包括：住宅供配電設(shè)施外部電源進線、住宅小區(qū)配電通信、配網(wǎng)自動化、住宅開閉所、環(huán)網(wǎng)柜、箱變、分支箱、架空變、電表箱及以上部分進出線電纜、架空線、平行線等供配電設(shè)施。這部分費用與第一部分中安裝工程費的界線一定要劃分清楚，不可重復(fù)計算。在已經(jīng)計列供電配套費情況下，不可在安裝工程費中再次計算供電配套費內(nèi)容，這是實際工作中容易出現(xiàn)的錯誤。

關(guān)于供電配套費的文件比較少，實際工作中，安徽合肥地區(qū)主要參考合肥市政府【發(fā)文字號】合政辦[2013]50號文件，再結(jié)合實際情況。安徽合肥地區(qū)新建住宅小區(qū)供配電工程建設(shè)費用為135元/m2，安徽地區(qū)其他類似項目也參考這個指數(shù)。

2.3.3 人防工程易地建設(shè)費

現(xiàn)在民用建筑一般都含人防工程，人防工程易地建設(shè)費也就不需再計列。此項費用比較復(fù)雜，但是沒有修建人防工程又不符合免征條件的民用建筑還必須按照相關(guān)文件計列人防工程易地建設(shè)費。安徽省地區(qū)依據(jù)物價價局、省財政局廳、省人民防空辦公室皖價房〔2003〕195號文件計入。

2.4 項目建設(shè)管理費

①項目建設(shè)單位管理費：這項費用是計算難點，很難把握，容易重復(fù)計算。

需要根據(jù)相關(guān)文件結(jié)合項目管理單位實際情況計算。計算依據(jù)參考財建[2016]504號文件，按照文件計算的管理費是全部項目建設(shè)單位管理費，實際工作中部分工作是委托其他機構(gòu)完成的，

有下列情況之一的建設(shè)單位管理費率應(yīng)適當(dāng)降低：

a.建設(shè)單位委托的工程監(jiān)理單位；

b.建設(shè)項目采用工程總承包方式；

c.改建擴建項目。

②項目建設(shè)管理代理費：實行建設(shè)管理代理制的項目，不再計列建設(shè)單位管理費。

③建設(shè)工程監(jiān)理費：包括勘察、設(shè)計，施工等階段的監(jiān)理。

計算依據(jù)：根據(jù)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》的通知的發(fā)改價格[2007]670號文件，合肥地區(qū)的按照文件計取后可以乘80%。

這項費用安徽省地區(qū)一般只考慮施工監(jiān)理費，如有設(shè)計監(jiān)理等，還需要考慮這部分費用。

2.5 與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用

與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用，主要指廠房等項目，可以根據(jù)實際需要，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)費用計算。

3 結(jié)論

計算其他費用時，要根據(jù)項目的時間、地點、特征選擇合適的計費內(nèi)容，慎重考慮哪些費用應(yīng)該計取，哪些費用國家已經(jīng)停止征收了，例如安徽省已經(jīng)停止征收環(huán)評費用、防雷檢測費。

在計算其它費用時還需要考慮項目的性質(zhì)，有些費用是針對這個項目來收的特殊費用，如城市基礎(chǔ)配套費，合肥市住宅60～70元/m2；合肥九年義務(wù)制教育教學(xué)用房、廉租房等的城市基礎(chǔ)配套費用屬于免征項目，計算這項費用需要正確判斷。

設(shè)計概算還需要注意各項費用的內(nèi)容和劃分界線，如第一部分費用的安裝工程費與第二部分其他費用的供電配套費，就容易重復(fù)計算。